會議，手續太繁，請於年內召集國民會議句下。加或另徵求民意妥善辦法一語，得多數贊成通過，據《約法》三十二條七款，建議政府。二十三日，總統咨復到院，略謂事關國家大計，不得不格外審慎。俟召集國民會議開會，以征正確之民意，是為第二次徵求民意辦法。逾日，籌安會蟬蛻之請願團開大會會長沈雲沛演說，雲「遲延愈久，危險愈多。」孫毓筠提議第三次請願，全體贊成，遂呈遞請願書於參政院，名之曰：「總請願」。書中大旨，一面說明不主張國民會議之理由，一面要求另訂妥善辦法，從速解決。蓋自鄧參政在院下此轉語後，妥善辦法迅速解決之呼聲日高一日也。二十八日，參政院開例會，對於「總請願」案討論。鄧熔請付審查，汪有齡謂只論應否起草建議，不必審查。主席付表決，多數贊成。當指定梁士詒、汪有齡、施愚、陳國祥、江瀚、王劭廉、王樹楠、劉若曾起草。越四日，即本月二日開會，討論國民代表大會組織法案，全體贊成。復指定徐紹員等九人為審查員。六日開大會，修正全文。迨二讀既完，陳楙鼎請省略三讀程序，胡鈞請繼續開三讀會。主席以胡議付表決，眾贊成。稍休息，主席以全案付表決，通過由院備文咨請政府公布，略渭各團體代表前後請願，咸以國民會議開會為太緩，決定憲法職權為太小，為求一迅速之時期與宏大之機關，應即以國民會議初選當選人為基礎選出代表，開國民代表大會決定國體。八日，總統以告令公布之。同日並公布國民代表大會組織法案。至十日，總統復頒申令，令京外文武大吏各督飭所屬，靜候國民之最後解決。是為第三次徵求民意辦法。近閱京電，國民代表投票，各省定下月十四日截止，次日由參政院開票宣布。果爾，則國體問題之解決，當在此一月內也。
憲法起草之停頓
憲法起草委員會，組織已三月有半，因國體問題發生，群懷觀望之意，以致進行甚緩。聞總統以國民會議選舉事宜，限十一月底完竣。屆時若無一部憲法草案，則召集無名。所以日前政府轉向院長黎元洪授意使轉促各委員迅速進行。九月十日開會，聞黎元洪有意見書發表，即本此意。並聞肅政廳會議，亦擬上維持憲法起草條陳。當日委員到會者九人，惟梁啟超因病缺席。及討論憲法起草之行止問題，有兩派主張：（一）國體未定，憲法縱然起草，恐將來作廢；（二）現時所謂國體問題，不過一種學
理的研究，能否成為事實，殊不敢必。憲法起草，以視現行之政體為轉移，應霹續開議。其討論結果，贊成後說者仍佔多數.決定上呈總統，陳述關於起草憲法內中某項問題，請示遵行。書上後，於二十日，
