史記三家註/卷030

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卷二十九 史記卷三十
平準書第八
作者:司馬遷 西漢
卷三十一

【集解】駰案《漢書•百官表》曰:「大司農屬官有平準令。」【索隱】大司農屬官有平準令丞者,以均天下郡國輸歛,貴則糶之,賤則買之,平賦以相準輸,歸於京都,故命曰「平準」。

漢興,接秦之弊,丈夫從軍旅,老弱轉糧饟,作業劇而財匱自,天子不能具鈞駟,【索隐】天子駕駟馬,其色宜齊同。今言國家貧,天子不能具鈞色之駟馬。《漢書》作「醇駟」,醇与純同,純一色也。或作「騂」,非也。而將相或乘牛車,齊民無藏蓋。【集解】如淳曰:「齊等無有貴賤,故謂之齊民。若今言『平民』矣。」晋灼曰:「中國被教之民也。」蘇林曰:「無物可蓋藏。」於是爲秦錢重難用,更令民鑄錢,【集解】《漢書•食货志》曰:「鑄榆莢錢。」【索隱】顧氏案:古今註云「秦錢半两,徑寸二分,重十二銖」。莢錢重三銖,錢譜云文爲「漢興」也。一黄金一斤,【索隱】按:如淳云「時以錢爲貨,黄金一斤直萬錢」,非也。又臣瓚下註云「秦以一鎰爲一金,漢以一斤爲一金」,是其義也。約法省禁。而不軌逐利之民,蓄積餘業以稽市物,物踊騰糶,【集解】李奇曰:「稽,貯滯也。」如淳曰:「稽,考也。考校市物價,貴賤有時。」晉灼曰:「踊,甚也。言計市物賤而豫益稸之也。物貴而出賣,故使物甚騰也。漢書『糶』字作『躍』。」【索隱】李奇云「稽,貯滯」。韋昭云「稽,留待也」。稽字當如李韋二釋。晉灼及馬融訓稽爲計及考,於義爲疎。如淳云「踊騰猶仾昂也。仾昂者,乍賤乍貴也」。今案:漢書「糶」字作「躍」者,謂物踊貴而價起,有如物之騰躍而起也。然糶者出賣之名,故食貨志云「大熟則上糶三而舍一」是也。米至石萬錢,馬一疋則百金。【集解】瓚曰:「秦以一鎰爲一金,漢以一斤爲一金。」天下已平,高祖乃令賈人不得衣絲乘車,重租税以困辱之。孝惠、高后時,爲天下初定,復弛商賈之律,然市井之子孫亦不得仕宦爲吏。量吏祿,度官用,以賦於民。而山川園池市井【正義】古人未有市。若朝聚井汲水,便將貨物於井邊貨賣,故言市井。租税之入,自天子以至於封君湯沐邑,皆各爲私奉養焉,不領於天下之經費。【索隱】案:經訓常。言封君已下皆以湯沐邑爲私奉養,故不領入天子之常税,爲一年之費也。漕轉山東粟,以給中都官,歲不過數十萬石。【索隱】說文云「漕,水轉穀也,一云車運曰轉,水運曰漕。」中都猶都内也,皆天子之倉府。以給中都官者,即今太倉以畜官儲是也。

至孝文時,莢錢益多,輕,【集解】如淳曰:「如榆莢也。」乃更鑄四銖錢,其文爲「半两」,令民縱得自鑄錢。故吳諸侯也,以即山鑄錢,【索隱】案:即訓就。就山鑄錢,故下文云「銅山」是也。一解,即山,山名也。富埒天子,【集解】徐廣曰:「埒者,際畔,言鄰接相次也。」駰案:孟康曰「富與天子等而微减也。或曰埒,等也」。其後卒以叛逆。鄧通,大夫也,以鑄錢財過王者。故吳、鄧氏錢布天下,而鑄錢之禁生焉。

匈奴數侵盗北邊,屯戍者多,邊粟不足給食當食者。於是募民能輸及轉粟於邊者拜爵,爵得至大庶長。【索隱】《漢書•食貨志》云:文帝用晁錯言,「令人入粟邊六百石,爵上造;稍增至四千石,爲五大夫;萬二千石,爲大庶長;各以多少爲差」。

孝景時,上郡以西旱,亦復脩賣爵令,而賤其價以招民;及徒復作,得輸粟縣官以除罪。益造苑馬以廣用,【索隱】謂增益苑囿,造厩而養馬以廣用,則馬是軍國之用也。而宫室列觀舆馬益增脩矣。

至今上即位數歲,漢興七十餘年之問,國家無事,非遇水旱之災,民則人給家足,都鄙廩庾皆滿,而府庫餘貨財。京师之錢累巨萬,【集解】韋昭曰:「巨萬,今萬萬。」贯朽而不可校。【集解】如淳曰:「校,數也。」太倉之粟陳陳相因,充溢露積於外,至腐敗不可食。眾庶街巷有馬,阡陌之間成羣,而乘字牝者儐而不得聚會。【集解】駰案《漢書音義》曰:「皆乘父馬,有牝馬間其間則相踶齧,故斥不得出會同。」守閭閻者食粱肉,爲吏者長子孫,【集解】如淳曰:「時無事,吏不數轉,至於子孫長大而不轉職任。」居官者以爲姓號。【集解】如淳曰:「倉氏、庾氏是也。」【索隱】註「倉氏庾氏」,案出食貨志。故人人自爱而重犯法,先行義而後絀耻辱焉。當此之時,网疎而民富,役財驕鎰,或至兼并豪党之徒,以武斷於乡曲。【索隱】謂乡曲豪富無官位,而以威势主斷曲直,故曰武斷也。宗室有土公卿大夫以下,爭於奢侈,室庐舆服僭於上,無限度。物盛而衰,固其變也。

自是之後,严助、朱買臣等招来東瓯,【正義】乌侯反。今台州永宁是也。事两越,【正義】南越及閩越。南越,今廣州南海也。閩越,今建州建安也。江淮之問萧然煩費矣。唐蒙、司馬相如开路西南夷,凿山通道千餘里,以廣巴蜀,巴蜀之民罷焉。彭吳【索隱】人姓名。賈灭朝鲜,【索隱】彭吳始开其道而灭之也。置沧海之郡,則燕齊之問靡然发動。及王恢設谋馬邑,匈奴絕和亲,侵扰北邊,兵连而不解,天下苦其劳,而干戈日滋。行者赍,居者送,中外騷扰而相奉,百姓抏弊【索隱】案:三蒼音五官反。鄒氏又五乱反。案:抏者,秏也,消秏之名言百姓貧弊,故行巧抵之法也。以巧法,財赂衰秏而不贍。入物者补官,出貨者除罪,選举陵迟,廉耻相冒,武力进用,法严令具。興利之臣自此始也。【集解】韋昭曰:「桑弘羊、孔僅之屬。」

其後漢將歲以數萬騎出击胡,及車騎將軍衛青取匈奴河南地,【正義】謂灵、夏三州地,取在元朔二年。筑朔方。【正義】今夏州也。括地志云:「夏州,秦上郡,漢分置朔方郡,魏不改,隋置夏州也。」當是時,漢通西南夷道,作者數萬人,千里負担馈糧,率十餘锺致一石,【集解】漢書音義曰:「锺六石四斗。」散币於邛僰【索隱】應劭云:「临邛屬蜀,僰屬犍爲。」以集之。數歲道不通,蛮夷因以數攻,吏发兵誅之。【索隱】吏发興誅之。謂发軍興以誅之也。悉巴蜀租賦不足以更之,【集解】韋昭曰:「更,续也。或曰更,偿也。」乃募豪民田南夷,入粟縣官,而内受錢於都内。【集解】服虔曰:「入穀於外縣,受錢於内府也。」東至沧海之郡,人徒之費拟於南夷。又興十萬餘人筑衛朔方,轉漕【索隱】案:說文云「漕,水轉穀也」。一云車運曰轉,水運曰漕也。甚辽遠,自山東咸被其劳,費數十百巨萬,府庫益虚。乃募民能入奴婢得以終身復,爲郎增秩,及入羊爲郎,始於此。

其後四年,【集解】徐廣曰:「元朔五年也。」而漢遣大將將六將軍,軍十餘萬,击右賢王,獲首虜萬五千級。明年,大將軍將六將軍仍再出击胡,得首虜萬九千級。捕斬首虜之士受賜黄金二十餘萬斤,虜數萬人皆得厚賞,衣食仰給縣官;而漢軍之士馬死者十餘萬,兵甲之財轉漕之費不與焉。於是大農陳藏錢【集解】韋昭曰:「陳,久也。」經秏,賦税既竭,猶不足以奉戰士。有司言:「天子曰『朕聞五帝之教不相復而治,禹湯之法不同道而王,所由殊路,而建德一也。北邊未安,朕甚悼之。日者,大將軍攻匈奴,斬首虜萬九千級,留蹛無所食。【索隱】留墆無所食。墆音迭,謂貯也。韋昭音滯,謂積也。又案:古今字詁「墆」今「滯」字,則墆與滯同。案:謂富人貯滯積穀,則貧者無所食也。議令民得買爵及贖禁锢免减罪』。請置賞官,命曰武功爵。【集解】瓚曰:「茂陵中書有武功爵:一級曰造士,二級曰閒舆衛,三級曰良士,四級曰元戎士,五級曰官首,六級曰秉鐸,七級曰千夫,八級曰乐卿,九級曰执戎,十級曰左庶長,十一級曰軍衛。此武帝所制以宠軍功。」級十七萬,凡直三十餘萬金。【索隱】大颜云「一金,萬錢也。計十一級,級十七萬,合百八十七萬金」。而此云「三十餘萬金」,其數必有誤者。顧氏案:解云初一級十七萬,自此已上每級加二萬,至十一級,合成三十七萬也。諸買武功爵官首者试补吏,先除;【索隱】官首,武功爵第五也,位稍高,故得试爲吏,先除用也。千夫如五大夫;【索隱】千夫,武功爵第七;五大夫,二十爵第九也。言千夫爵秩比於五大夫二十爵第九,故杨僕以千夫爲吏是也。其有罪又减二等;爵得至乐卿:【集解】徐廣曰:「爵名也。」駰案:漢書音義曰「十爵左庶長以至十八爵爲大庶長也,名乐卿。乐卿者,朝位從九卿,加『乐』者,别正卿。又十九爵爲乐公,食公卿祿而無職也」。【索隱】案:此言武功置爵惟得至於乐卿也。臣瓚所引茂陵書,蓋後人記其爵失次耳。今註稱十爵至十八庶長爲乐卿,十九至二十爲乐公,乃以旧二十爵釋武功爵,蓋亦臆說,非也。大颜亦以爲然。以显軍功。」軍功多用越等,大者封侯卿大夫,小者郎吏。吏道雜而多端,則官職秏廢。

自公孫弘以春秋之義绳臣下取漢相,張湯用唆文决理爲廷尉,於是见知之法生,【集解】張晏曰:「吏见知不举劾爲故縱。」而廢格沮誹【集解】如淳曰:「廢格天子文法,使不行也。誹謂非上所行,若颜異反脣之比也。」【索隱】格音閣,亦如字。沮音才緒反。誹音非。案:謂廢格天子之命而不行,及沮敗誹谤之者,皆被窮治,故云廢格沮誹之獄用矣。窮治之獄用矣。其明年,淮南、衡山、江都王谋反迹见,而公卿寻端治之,竟其党與,而坐死者數萬人,長吏益惨急而法令明察。

當是之時,招尊方正賢良文學之士,或至公卿大夫。公孫弘以漢相,布被,食不重味,爲天下先。然無益於俗,稍骛於功利矣。

其明年,驃騎仍再出击胡,獲首四萬。其秋,渾邪王率數萬之眾来降,於是漢发車二萬乘迎之。既至,受賞,賜及有功之士。是歲費凡百餘巨萬。

初,先是往十餘歲河决觀,【集解】徐廣曰:「觀,縣名也。屬東郡,光武改曰衛,公國。」梁楚之地固已數困,而缘河之郡隄塞河,辄决坏,費不可胜計。其後番系欲省底柱之漕,穿汾、河渠以爲溉田,作者數萬人;郑當時爲渭漕渠回遠,凿直渠自長安至華阴,作者數萬人;朔方亦穿渠,作者數萬人:各历二三期,功未就,費亦各巨萬十數。

天子爲伐胡,盛養馬,馬之来食長安者數萬疋,卒牵掌者关中不足,乃调旁近郡。而胡降者皆衣食縣官,縣官不給,天子乃损膳,解乘舆駟,出御府禁藏以贍之。

其明年,山東被水菑,民多饥乏,於是天子遣使者虚郡國倉廥【集解】徐廣曰:「音脍。」以振貧民。猶不足,又募豪富人相貸假。尚不能相救,乃徙貧民於关以西,及充朔方以南新秦中,【集解】服虔曰:「地名,在北方千里。」如淳曰:「長安已北,朔方已南。」瓚曰:「秦逐匈奴以收河南地,徙民以实之,謂之新秦。今以地空,故復徙民以实之。」七十餘萬口,衣食皆仰給縣官。數歲,假予產業,使者分部護之,冠蓋相望。其費以亿計,不可胜數。於是縣官大空。

而富商大賈或蹛財役貧,【集解】漢書音義曰:「蹛,停也。一曰貯也。」【索隱】萧该案:字林云「貯,尘也,音伫」。此謂居積停滯尘久也。或作「貯」,子贡发貯鬻財是也。轉毂百數,【集解】李奇曰:「車也。」廢居【集解】徐廣曰:「廢居者,貯畜之名也。有所廢,有所畜,言其乘時射利也。」【索隱】劉氏云:「廢,出賣;居,停蓄也。」是出賣於居者爲廢,故徐氏云「有所廢,有所畜」是也。居邑,【集解】駰案:服虔曰「居穀於邑也」。如淳曰「居賤物於邑中,以待貴也」。【索隱】服虔云「居穀於邑中」是也。封君皆低首仰給。【集解】晉灼曰:「低音抵距。」服虔曰:「仰給於商賈。」【索隱】案:服虔云「仰給於商賈」,是也。而劉伯庄以爲「封君及大商皆低首营私以自給,不佐天子」,非也。冶鑄煮鹽,財或累萬金,而不佐國家之急,黎民重困。於是天子與公卿議,更錢造币以贍用,而摧浮淫并兼之徒。是時禁苑有白鹿而少府多銀錫。自孝文更造四銖錢,至是歲四十餘年,從建元以来,用少,縣官往往即多銅山而鑄錢,民亦問盗鑄錢,不可胜數。錢益多而輕,【集解】如淳曰:「磨錢取鋊故也。」瓚曰:「鑄錢者多,故錢輕。輕亦賤也。」物益少而貴。【集解】如淳曰:「但鑄作錢,不作餘物。」有司言曰:「古者皮币,諸侯以聘享。金有三等,黄金爲上,白金爲中,赤金爲下。【集解】漢書音義曰:「白金,銀也。赤金,丹陽銅也。」【索隱】說文云:「銅,赤金也。」註云「丹陽銅」者,神異經云西方金山有丹陽銅也。今半两錢法重四銖,【集解】韋昭曰:「文爲半两,实重四銖。」而奸或盗摩錢里取鋊,【集解】徐廣曰:「音容。」吕静曰:「冶器法謂之鋊。」錢益輕薄而物貴,則遠方用币煩費不省。」乃以白鹿皮方尺,缘以藻繢,【集解】徐廣曰:「藻,一作『紫』也。」爲皮币,直四十萬。王侯宗室朝觐聘享,必以皮币薦璧,然后得行。

又造銀錫爲白金。【集解】如淳曰:「雜鑄銀錫爲白金也。」以爲填用莫如龍,【索隱】易云行天莫如龍也。地用莫如馬,【索隱】易云行地莫如馬也。人用莫如龜,【索隱】礼曰「諸侯以龜爲寶」也。故白金三品:其一曰重八两,圜之,其文龍,【索隱】顧氏案:錢譜「其文爲龍,隱起,肉好皆圜,文又作云霞之象」。名曰「白選」,【索隱】名白選。蘇林曰:「選音『選择』之『選』。」包恺及劉氏音息恋反。尚書大傳云:「夏后氏不殺不刑,死罪罰二千馔。」馬融云:「馔,六两。」漢書作「撰」,音同。直三千;【索隱】晉灼案:黄图直三千二百。二曰以重差小,方之,【索隱】謂以八两差爲三品,此重六两,下小隋重四两也。云「以重差小」者,謂半两爲重,故差小重六两,而其形方也。其文馬,【索隱】錢譜:「肉好皆方,隱起馬形。肉好之下又是连珠文也。」直五百;三曰復小,撱之,【索隱】復小隋之。湯果反。爾雅註「隋者,狭長也」。謂長而方,去四角也。其文龜,【索隱】錢譜:「肉圆好方,爲隱起龜甲文。」直三百。令縣官销半两錢,更鑄三銖錢,文如其重。盗鑄諸金錢罪皆死,而吏民之盗鑄白金者不可胜數。

於是以東郭咸陽、【索隱】東郭,姓;咸陽,名也。案:风俗通東郭牙,齊大夫,咸陽其後也。孔僅爲大農丞,領鹽鐵事;桑弘羊以計算用事,侍中。咸陽,齊之大煮鹽,孔僅,南陽大冶,皆致生累千金,故郑當時进言之。弘羊,雒陽賈人子,以心計,年十三侍中。故三人言利事析秋豪矣。【索隱】案:言百物毫芒至秋皆美细。今言弘羊等三人言利事纤悉,能分析其秋毫也。

法既益严,吏多廢免。兵革數動,民多買復及五大夫,徵发之士益鲜。於是除千夫五大夫爲吏,不欲者出馬;故吏皆適令伐棘上林,【集解】韋昭曰:「欲令出馬,無馬者令伐棘。」【索隱】故吏皆適伐棘。謂故吏先免者,皆適令伐棘上林,不謂無馬者。韋說非也。作昆明池。【索隱】案:黄图云「昆明池周四十里,以習水戰」。又荀悦云「昆明子居滇河中,故習水戰以伐之也」。

其明年,大將軍、驃騎大出击胡,【集解】徐廣曰:「元狩四年也。」得首虜八九萬級,賞賜五十萬金,漢軍馬死者十餘萬疋,轉漕車甲之費不與焉。是時財匱,戰士颇不得祿矣。

有司言三銖錢輕,易奸詐,乃更請諸郡國鑄五銖錢,周郭其下,令不可磨取鋊焉。

大農上鹽鐵丞孔僅、咸陽言:「山海,天地之藏也,皆宜屬少府,【索隱】韋昭云:「天子私所賜經用也。公用屬大司農也。」陛下不私,以屬大農佐賦。原募民自給費,因官器作煮鹽,官與牢盆。【集解】如淳曰:「牢,廩食也。古名廩爲牢也。盆者,煮鹽之盆也。」【索隱】予牢盆。案:蘇林云「牢,價直也。今代人言『雇手牢盆』」。晉灼云蘇說是。乐產云「牢乃盆名」,其說異。浮食奇民【索隱】奇,包恺音羁。諸侯也,非農工之俦,故言奇也。欲擅管【集解】張晏曰:「若人执倉庫之管籥。或曰管,固。」【索隱】擅筦。音管。上音善。山海之貨,以致富羡,【索隱】弋戰反。羡,饶也,與「衍」同義。役利细民。其沮事之議,【索隱】沮,止也。僅等言山海之藏宜屬大農,奇人欲擅利,必有沮止之議,此不可听許也。不可胜听。敢私鑄鐵器煮鹽者,釱左趾,【集解】史記音隱曰:「釱音徒計反。」韋昭曰:「釱,以鐵爲之,著左趾以代刖也。」【索隱】案:三蒼云「釱,踏脚钳也」。字林徒計反。張斐漢晉律序云「狀如跟衣,著足下,重六斤,以代臏,至魏武改以代刖也」。沒入其器物。郡不出鐵者,置小鐵官,【集解】鄧展曰:「鑄故鐵。」便屬在所縣。」使孔僅、東郭咸陽乘傳举行天下鹽鐵,作官府,除故鹽鐵家富者爲吏。吏道益雜,不選,而多賈人矣。

商賈以币之變,多積貨逐利。於是公卿言:「郡國颇被菑害,貧民無產業者,募徙廣饶之地。陛下损膳省用,出禁錢以振元元,宽貸賦,而民不齊出於南亩,【集解】李奇曰:「齊,皆也。」商賈滋眾。貧者畜積無有,皆仰縣官。異時【索隱】異時猶昔時也。算軺車【索隱】說文云:「軺,小車也。」傅子云:「漢代賤乘軺,今則貴之。」言算軺車者,有軺車使出税一算二算也。賈人緡錢集解李斐曰:「緡,絲也,以贯錢也。一贯千錢,出二十算也。詩云『维絲伊緡』。」如淳曰:「胡公名錢爲緡者,詩云『氓之蚩蚩,抱布貿絲』,故謂之緡也。」【索隱】緡音旻。緡者,絲绳以贯錢者。千錢出二十算也。皆有差,請算如故。諸賈人末作贳貸賣買,居邑稽諸物,【索隱】稽者,停也,留也,即上文所謂「廢居居邑」也。及商以取利者,雖無市籍,各以其物自占,【索隱】案:郭璞云「占,自隱度也」。謂各自隱度其財物多少,爲文簿送之官也。若不盡,皆沒入於官。音之贍反。率緡錢二千而一算。【集解】瓚曰:「此緡錢爲是儲緡錢也,故随其用所施,施於利重者其算亦多。」諸作有租及鑄,【集解】如淳曰:「以手力所作而賣之。」率緡錢四千一算。非吏比者三老、北邊騎士,【集解】如淳曰:「非吏而得與吏比者,官謂三老、北邊騎士也。樓船令邊郡選富者爲車騎士。」軺車以一算;商賈人軺車二算;【集解】如淳曰:「商賈有軺車,使出二算,重其賦也。」船五丈以上一算。匿不自占,占不悉,【索隱】悉,盡也,具也。若通家財不周悉盡者,罰戍邊一歲。戍邊一歲,沒入緡錢。有能告者,以其半畀之。賈人有市籍者,及其家屬,皆無得籍名田,以便農。【索隱】謂賈人有市籍,不許以名占田也。敢犯令,沒入田僮。」【索隱】若賈人更占田,則沒其田及僮僕,皆入之於官也。

天子乃思卜式之言,召拜式爲中郎,爵左庶長,賜田十頃,布告天下,使明知之。

初,卜式者,河南人也,以田畜爲事。亲死,式有少弟,弟壯,式脱身出分,獨取畜羊百餘,田宅財物盡予弟。式入山牧十餘歲,羊致千餘头,買田宅。而其弟盡破其業,式辄復分予弟者數矣。是時漢方數使將击匈奴,卜式上書,原輸家之半縣官助邊。天子使使問式:「欲官乎?」式曰:「臣少牧,不習仕宦,不原也。」使問曰:「家岂有冤,欲言事乎?」式曰:「臣生與人無分爭。式邑人貧者貸之,不善者教顺之,所居人皆從式,式何故见冤於人!無所欲言也。」使者曰:「苟如此,子何欲而然?」式曰:「天子誅匈奴,愚以爲賢者宜死节於邊,有財者宜輸委,如此而匈奴可灭也。」使者具其言入以聞。天子以語丞相弘。弘曰:「此非人情。不軌之臣,不可以爲化而乱法,原陛下勿許。」於是上久不报式,數歲,乃罷式。式歸,復田牧。歲餘,會軍數出,渾邪王等降,縣官費眾,倉府空。其明年,貧民大徙,皆仰給縣官,無以盡贍。卜式持錢二十萬予河南守,以給徙民。河南上富人助貧人者籍,天子见卜式名,識之,曰「是固前而欲輸其家半助邊」,乃賜式外繇四百人。【集解】漢書音義曰:「外繇謂戍邊也。一人出三百錢,謂之過更。式歲得十二萬錢也。一說,在繇役之外得復除四百人。」式又盡復予縣官。是時富豪皆爭匿財,唯式尤欲輸之助費。天子於是以式終長者,故尊显以风百姓。

初,式不原爲郎。上曰:「吾有羊上林中,欲令子牧之。」式乃拜爲郎,布衣屩而牧羊。【集解】韋昭曰:「屩,草屝。」歲餘,羊肥息。上過见其羊,善之。式曰:「非獨羊也,治民亦猶是也。以時起居;恶者辄斥去,毋令敗羣。」上以式爲奇,拜爲缑氏令试之,缑氏便之。迁爲成皋令,將漕最。上以爲式朴忠,拜爲齊王太傅。

而孔僅之使天下鑄作器,三年中拜爲大農,列於九卿。【集解】徐廣曰:「元鼎二年,時丙寅歲也。」而桑弘羊爲大農丞,筦諸會計事,稍稍置均輸以通貨物矣。【集解】孟康曰:「謂諸當所輸於官者,皆令輸其土地所饶,平其所在時價,官更於他處賣之。輸者既便而官有利。漢書百官表大司農屬官有均輸令。」

始令吏得入穀补官,郎至六百石。

自造白金五銖錢後五歲,赦吏民之坐盗鑄金錢死者數十萬人。其不发覺相殺者,不可胜計。赦自出者百餘萬人。然不能半自出,天下大抵無虑皆鑄金錢矣。【索隱】抵音氐。抵,歸也。劉氏云「大抵猶大略也」。案:大抵無虑者,謂言大略歸於鑄錢,更無他事從虑。犯者眾,吏不能盡誅取,於是遣博士褚大、徐偃等分曹循行郡國,【集解】服虔曰:「分曹職案行。」举兼并之徒守相爲者。而御史大夫張湯方隆貴用事,减宣、杜周等爲中丞,義縱、尹齊、王温舒等用惨急刻深爲九卿,而直指夏兰之屬始出矣。

而大農颜異誅。【集解】徐廣曰:「元狩四年,時壬戌歲也。」初,異爲济南亭長,以廉直稍迁至九卿。上與張湯既造白鹿皮币,問異。異曰:「今王侯朝賀以蒼璧,直數千,而其皮薦反四十萬,本末不相稱。」天子不說。張湯又與異有卻,及有人告異以它議,事下張湯治異。異與客語,客語初令下有不便者,【集解】李奇曰:「異與客語,道詔令初下,有不便處也。」

異不應,微反脣。湯奏當異九卿见令不便,不入言而腹誹,论死。自是之後,有腹誹之法,而公卿大夫多谄谀取容矣。

天子既下緡錢令而尊卜式,百姓終莫分財佐縣官,於是告緡錢縱矣。

郡國多柬鑄錢,【索隱】謂多奸巧炁雜以铅錫也。錢多輕,而公卿請令京师鑄锺官赤侧,【集解】如淳曰:「以赤銅爲其郭也。今錢见有赤侧者,不知作法云何。」【索隱】锺官掌鑄赤侧之錢。韋昭云「侧,邊也」,故晉灼云「以赤銅爲郭。今錢见有赤侧者」。一當五,賦官用非赤侧不得行。【集解】漢書音義曰:「俗所謂紫绀錢也」。白金稍賤,民不寶用,縣官以令禁之,無益。歲餘,白金終廢不行。

是歲也,張湯死【集解】徐廣曰:「元鼎三年。」而民不思。【索隱】乐產云:「諸所廢興,附上困下,皆自湯,故人不思之也。」

其後二歲,赤侧錢賤,民巧法用之,不便,又廢。於是悉禁郡國無鑄錢,专令上林三官鑄。【集解】漢書百官表:「水衡都尉,武帝元鼎二年初置,掌上林苑,屬官有上林均輸、锺官、辨銅令。」然則上林三官,其是此三令乎?錢既多,而令天下非三官錢不得行,諸郡國所前鑄錢皆廢销之,輸其銅三官。而民之鑄錢益少,計其費不能相當,唯真工大奸乃盗爲之。

卜式相齊,而杨可告緡遍天下,【集解】瓚曰:「商賈居積及伎巧之家,非桑農所生出,謂之緡。茂陵中書有緡田奴婢是也。」【索隱】姓杨,名可。如淳云:「告緡者,令杨可告占緡之不盡者也。」中家以上大抵皆遇告。杜周治之,獄少反者。【集解】如淳曰:「治匿緡之罪,其獄少有反者。」【索隱】反音番。反謂反使從輕也。案:劉德爲京兆尹,每行縣,多所平反是也。乃分遣御史廷尉正监分曹往,【索隱】如淳云:「曹,輩也。謂分曹輩而出爲使也。」即治郡國緡錢,得民財物以亿計,奴婢以千萬數,田大縣數百頃,小縣百餘頃,宅亦如之。於是商賈中家以上大率破,民偷甘食好衣,不事畜藏之產業,而縣官有鹽鐵緡錢之故,用益饶矣。

益廣关,置左右辅。【集解】徐廣曰:「元鼎三年,丁卯歲,徙函谷关於新安東界。」

初,大農筦鹽鐵官布多,【索隱】布謂泉布。置水衡,欲以主鹽鐵;及杨可告緡錢,上林財物眾,乃令水衡主上林。上林既充滿,益廣。是時越欲與漢用船戰逐,【集解】韋昭曰:「戰斗驰逐也。」乃大修昆明池,列觀環之。治樓船,高十餘丈,旗帜加其上,甚壯。【索隱】蓋始穿昆明池,欲與滇王戰,今乃更大修之,將與南越吕嘉戰逐,故作樓船,於是杨僕有將軍之號。又下云「因南方樓船卒二十餘萬击南越」也。昆明池有豫章馆。豫章,地名,以言將出軍於豫章也。於是天子感之,乃作柏梁台,高數十丈。宫室之修,由此日麗。

乃分緡錢諸官,而水衡、少府、大農、太僕各置農官,往往即郡縣比沒入田【索隱】比昔所沒入之田也。田之。其沒入奴婢,分諸苑養狗馬禽兽,及與諸官。諸官益雜置多,【集解】如淳曰:「水衡、少府、太僕、司農皆有農官,是爲多。」徒奴婢眾,而下河漕度四百萬石,【索隱】乐產云:「度猶運也。」及官自籴乃足。【索隱】案:謂天子所給廩食者多,故官自籴乃足也。

所忠【索隱】人姓名。服虔云「掌故官,取書於司馬相如者,封禅書公孫卿因所忠言寶鼎是也」。唯姚察獨以爲「所患」,非也。言:「世家子弟【集解】如淳曰:「世世有祿秩家。」富人或斗鸡走狗馬,弋猎博戏,乱齊民。」【索隱】晉灼云:「中國被教整齊之人也。」乃徵諸犯令,相引數千人,命曰「株送徒」。入財者得补郎,郎選衰矣。【集解】應劭曰:「株,根本也。送,引也。」如淳曰:「株,根蒂也。諸坐博戏事决爲徒者,能入錢得补郎也。或曰,先至者爲根。」【索隱】李奇云:「先至者爲魁株。」應劭云:「株,根本也。送,當作『選』。選,引也。」應、李二音是。先至之人令之相引,似若得其株本,則枝叶自窮,故曰「株送徒」。又文颖曰:「凡斗鸡胜者爲株。」傳云:「陽沟之鸡,三歲爲株。」今則斗鸡走馬者用之。因其斗鸡本胜時名,故云株送徒者也。

是時山東被河菑,及歲不登數年,人或相食,方一二千里。天子怜之,詔曰:「江南火耕水耨,【集解】應劭曰:「烧草,下水种稻,草與稻并生,高七八寸,因悉芟去,復下水灌之,草死,獨稻長,所謂火耕水耨也。」令饥民得流就食江淮問,欲留,留處。」遣使冠蓋相屬於道,護之,下巴蜀粟以振之。

其明年,天子始巡郡國。東度河,河東守不意行至,不辨,自殺。行西逾陇,陇西守以行往卒,【集解】漢書音義曰:「逾,度也。卒,倉卒也。」天子從官不得食,陇西守自殺。於是上北出萧关,從數萬騎,猎新秦中,以勒邊兵而歸。新秦中或千里無亭徼,【集解】如淳曰:「徼,亦卒求盗之屬也。」晉灼曰:「徼,塞也。」瓚曰:「既無亭候,又不徼循,無衛邊之备也。」於是誅北地太守以下,而令民得畜牧邊縣,【集解】漢書音義曰:「令民得畜牧於邊縣也。」瓚曰:「先是,新秦中千里無民,畏寇不敢畜牧,令設亭徼,故民得畜牧也。」官假馬母,三歲而歸,及息什一,以除告緡,用充仞新秦中。【集解】李奇曰:「邊有官馬,今令民能畜官母馬者,滿三歲歸之也。及有蕃息,與當出緡算者,皆復令居新秦中,又充仞之也。謂與民母馬,令得爲馬种;令十母馬还官一駒,此爲息什一也。」瓚曰:「前以邊用不足,故設告緡之令,設亭徼,邊民無警,皆得田牧。新秦中已充,故除告緡,不復取於民也。」

既得寶鼎,立后土、太一祠,【集解】徐廣曰:「元鼎四年立后土,五年立泰畤。」公卿議封禅事,而天下郡國皆豫治道桥,缮故宫,及當驰道縣,縣治官儲,設供具,而望以待幸。

其明年,南越反,西羌侵邊爲桀。於是天子爲山東不贍,赦天下,因南方樓船卒二十餘萬人击南越,數萬人发三河以西騎击西羌,又數萬人度河筑令居。【索隱】令音零,姚氏音连。韋昭云:「金城縣。」初置張掖、酒泉郡,【集解】徐廣曰:「元鼎六年。」而上郡、朔方、西河、河西开田官,斥塞卒【集解】如淳曰:「塞候斥卒。」六十萬人戍田之。中國缮道餽糧,遠者三千,近者千餘里,皆仰給大農。邊兵不足,乃发武庫工官兵器以贍之。車騎馬乏絕,縣官錢少,買馬難得,乃著令,令封君以下至三百石以上吏,以差出牝馬天下亭,亭有畜牸馬,歲課息。

齊相卜式上書曰:「臣聞主忧臣辱。南越反,臣原父子與齊習船者往死之。」天子下詔曰:「卜式雖躬耕牧,不以爲利,有餘辄助縣官之用。今天下不幸有急,而式奋原父子死之,雖未戰,可謂義形於内。賜爵关内侯,金六十斤,田十頃。」布告天下,天下莫應。列侯以百數,【索隱】劉氏言其多以百而數,故坐酎金失侯者一百六人。皆莫求從軍击羌、越。至酎,少府省金,【集解】如淳曰:「省视諸侯金有輕有重也。或曰,至尝酎飲宗廟時,少府视其金多少也。」而列侯坐酎金失侯者百餘人。【集解】如淳曰:「漢仪註王子爲侯,侯歲以户口酎黄金於漢廟,皇帝临受献金以助祭。大祀日飲酎,飲酎受金。金少不如斤两,色恶,王削縣,侯免國。」乃拜式爲御史大夫。【集解】徐廣曰:「元鼎六年。」

式既在位,见郡國多不便縣官作鹽鐵,鐵器苦恶,【集解】瓚曰:「謂作鐵器,民患苦其不好。」【索隱】器苦恶。苦音楛,言苦其器恶而買賣也。言器苦窳不好。凡病之器云苦。窳音庾,語见本紀。苦如字讀亦通也。賈貴,或彊令民賣買之。而船有算,商者少,物貴,乃因孔僅言船算事。上由是不悦卜式。

漢连兵三歲,誅羌,灭南越,番禺以西至蜀南者置初郡十七,【集解】徐廣曰:「南越爲九郡。」駰案:晉灼曰「元鼎六年,定越地,以爲南海、蒼梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南、珠崖、儋耳郡;定西南夷,以爲武都、柯、越巂、洗犁、汶山郡;及地理志、西南夷傳所置犍爲、零陵、益州郡,凡十七也」。且以其故俗治,毋賦税。南陽、漢中以往郡,各以地比給初郡【索隱】比音鼻。謂南陽、漢中已往之郡,各以其地比近給初郡。初郡,即西南夷初所置之郡。吏卒奉【索隱】扶用反,包氏同。食币物,傳車馬被具。而初郡時時小反,殺吏,漢发南方吏卒往誅之,問歲萬餘人,費皆仰給大農。大農以均輸调鹽鐵助賦,故能贍之。然兵所過縣,爲以訾給毋乏而已,不敢言擅賦法矣。【集解】徐廣曰:「擅,一作『經』。經,常也。惟取用足耳,不暇顧經常法則也。」

其明年,元封元年,卜式貶秩爲太子太傅。而桑弘羊爲治粟都尉,領大農,盡代僅筦天下鹽鐵。弘羊以諸官各自巿,相與爭,物故騰躍,而天下賦輸或不偿其僦費,【索隱】不偿其僦。服虔云:「雇载云僦,言所輸物不足偿其雇载之費也。僦音子就反。」乃請置大農部丞數十人,分部主郡國,各往往縣置均輸鹽鐵官,令遠方各以其物貴時商賈所轉販者爲賦,而相灌輸。置平準於京师,都受天下委輸。召工官治車諸器,皆仰給大農。大農之諸官盡笼天下之貨物,貴即賣之,賤則買之。如此,富商大賈無所牟大利,【集解】如淳曰:「牟,取也。」則反本,而萬物不得騰踊。故抑天下物,名曰「平準」。天子以爲然,許之。於是天子北至朔方,東到太山,巡海上,并北邊以歸。所過賞賜,用帛百餘萬疋,錢金以巨萬計,皆取足大農。

弘羊又請令吏得入粟补官,及罪人贖罪。令民能入粟甘泉各有差,以復終身,不告緡。他郡各輸急處,【索隱】謂他郡能入粟,輸所在急要之處也。而諸農各致粟,山東漕益歲六百萬石。一歲之中,太倉、甘泉倉滿。邊餘穀諸物均輸帛五百萬疋。民不益賦而天下用饶。於是弘羊賜爵左庶長,黄金再百斤焉。

是歲小旱,上令官求雨,卜式言曰:「縣官當食租衣税而已,今弘羊令吏坐市列肆,【索隱】坐市列。謂吏坐市肆行列之中。販物求利。亨弘羊,天乃雨。」

太史公曰:農工商交易之路通,而龜貝金錢刀布之币興焉。所從来久遠,自高辛氏之前尚矣,靡得而記云。故書道唐虞之際,詩述殷周之世,安宁則長庠序,先本絀末,以礼義防於利;事變多故而亦反是。是以物盛則衰,時極而轉,【集解】徐廣曰:「時,一作『衰』。」一质一文,終始之變也。禹贡九州,各因其土地所宜,人民所多少而纳職焉。湯武承弊易變,使民不倦,各兢兢所以爲治,而稍陵迟衰微。齊桓公用管仲之谋,通輕重之權,【集解】管子有輕重之法。徼山海之業,以朝諸侯,用区区之齊显成霸名。魏用李克,盡地力,爲彊君。自是以後,天下爭於戰國,貴詐力而賤仁義,先富有而後推讓。故庶人之富者或累巨萬,而貧者或不厌糟糠;有國彊者或并羣小以臣諸侯,而弱國或絕祀而灭世。以至於秦,卒并海内。虞夏之币,金爲三品,【索隱】即下「或黄,或赤、白」。黄,黄金也;白,白銀也;赤,赤銅也:并见食貨志。或黄,或白,或赤;或錢,或布,【集解】如淳曰:「布於民問也。」或刀,【集解】如淳曰:「名錢爲刀者,以其利於民也。」或龜貝。【索隱】案:錢本名泉,言貨之流如泉也,故周有泉府之官。及景王乃鑄大錢。布者,言貨流布,故周礼有二夫之布。食貨志貨布首長八分,足支八分。刀者,錢也。食貨志有契刀、錯刀,形如刀,長二寸,直五千。以其形如刀,故曰刀,以其利於人也。又古者貨貝寶龜,食貨志有十朋五貝,皆用爲貨,其各有多少,元龜直十貝,故直二千一百六十,已下各有差也。及至秦,中一國之币爲等,黄金以鎰名,【集解】孟康曰:「二十两爲鎰。」爲上币;銅錢識曰半两,重如其文,爲下币。而珠玉、龜貝、銀錫之屬爲器饰寶藏,不爲币。然各随時而輕重無常。於是外攘夷狄,内興功業,海内之士力耕不足糧饟,女子纺績不足衣服。古者尝竭天下之資財以奉其上,猶自以爲不足也。無異故云,事势之流,相激使然,曷足怪焉。

【索隱】述贊平準之立,通貨天下。既入縣官,或振華夏。其名刀布,其文龍馬。增算告緡,裒多益寡。弘羊心計,卜式長者。都内充殷,取贍郊野。