大學衍義補/卷048

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○郡國之禮

《周禮》：州長〈（二十五百家為一州）〉各掌其州之教，治政令之法〈（則也）〉。正月〈（建子之月）〉之吉，各屬〈（合也）〉其州之民而讀法，以考其德行道藝而勸之，以糾其過惡而戒之。若以歲時祭祀州社，則屬其民而讀法，亦如之。歲終則會其州之政令，正歲〈（建寅之月）〉則讀教法如初。

黨正〈（五百家為一黨）〉各掌其黨之政令、教治，及四時之孟月吉日，則屬民而讀邦法以糾戒之。春秋祭絪〈（謂祭水旱之類）〉，亦如之。

族師〈（百家為族）〉各掌其族之戒令、政事，月吉則屬民而讀邦法。閭胥〈（二十五家為閭）〉各掌其閭之征令，聚眾庶既比則讀法。

朱熹曰：「《周禮》屬民讀法，今有司能一歲三四舉行之，其於風化不為無助。」

臣按：成周盛時制為教治、政令之法，既已行之於朝廷、國都，而又推之於州、黨、族、閭焉。二千五百家為州，州有長；五百家為黨，黨有正；百家為族，族有師；二十五家為閭，閭有胥，皆以歲時屬其民而讀邦法。每歲之常，州長則以正月及正歲，是一歲而再讀也；黨正則以四時之孟月，是一歲而四讀也；族師則每月而一舉行焉，是一歲而十二讀也。他如州長之祭祀州社，黨正之春秋祭騑，族師之春秋祭酺，其非時而讀法者又不止一也。是以當時之民耳目之所聞見者，莫非先王之教典、朝廷之政治、官府之禁令，是其出作入息皆在乎禮法之中，出口入耳無非勸戒之語，欲為善而知所勸，欲為惡而有所懲，此所以比屋可封而鄉無不善之俗，而世多良材也歟。我聖祖作為教民榜文頒布天下閭裏，御製《大誥》三編頒布天下學校，蓋即《周官》所謂教治、政令之法也。

鄉師之職，正歲稽其鄉器〈（考其良窳）〉，比〈（五家為比）〉共〈（平聲，下同）〉吉凶二服，閭〈（二十五家）〉共祭器，族〈（百家）〉共喪器，黨〈（五百家）〉共射器，州〈（二千五百家）〉共賓器，鄉〈（萬二千五百家）〉共吉凶禮樂之器。

鄭玄曰：「吉服者祭服也，凶服者吊服也，比長主集為之；祭器者簠、簋、鼎、俎之屬，閭胥主集為之；喪器者素俎、揭豆之屬，族師主集為之：此三者民所以相共也。射器者弓矢、福中之屬，黨正主集為之；賓器者尊俎、笙瑟之屬，州長主集為之；吉器若閭之祭器也、凶器若族之喪器也、禮樂之器若州長賓射之器。鄉大夫集此四者，為州、黨、族、閭有故而不共也。此鄉器者旁使相共，則民無廢事，上下相補，則禮行而教成矣。」

臣按：成周盛時以禮樂為治，而行禮樂者必有器具，非特朝廷之上為然，而凡比、閭、族、黨之間皆有其器以為行禮之具。當世之民，耳聞而目見無非禮樂之事，此所以比屋可封而成粹美之俗也。後世非獨民不識禮樂，而名為士大夫者亦惟口誦其言而不知其所以為禮樂之器具何如也，風俗之不如古，又何怪哉？〈（以上讀法供器）〉

《禮記》曰：鄉飲酒之義，主人拜迎賓於庠門之外，入三揖而後至階，三讓而後升，所以致尊讓也。盥洗揚觶，所以致潔也。拜至、拜洗、拜受、拜送、拜既，所以致敬也。尊讓潔敬也者，君子之所以相接也。君子尊讓則不爭，潔敬則不慢，不慢不爭則遠於鬥辨矣，不鬥辨則無暴亂之禍矣。

呂大臨曰：「鄉飲酒者，鄉人以時會聚飲酒之禮也。因飲酒而射，則謂之鄉射。鄭氏謂三年大比，興賢者、能者，鄉老及鄉大夫率其吏與其眾以禮賓之，則是禮也三年乃一行，諸侯之卿大夫貢士於其君蓋亦如此。黨正每歲國索鬼神而祭祀，則以禮屬民而飲酒於序，則黨正因蠟飲酒亦此禮。」

臣按：先儒謂鄉飲有四，一則三年賓興賢能，二則鄉大夫飲國中賢者，三則州長習射，四則黨正蠟祭，今世所行者惟存一鄉大夫飲國中賢者爾，他如所謂州長習射、黨正蠟祭世不復講，而三年賓興賢能，其宴會雖謂為鹿鳴，而亦不以鄉飲為名焉。夫鄉飲之名始於成周，漢、唐以來亦間行之，然無定制。我太祖皇帝得國之初，即詔天下府、州、縣每歲再行，永為定制。伏讀御製《大誥》有云：「鄉飲酒禮不過申明古先哲王教令而已，所以鄉飲酒禮，敘長幼、論賢良、別奸頑、異罪人。其坐席間，年高有德者居於上，高年淳篤者並之，以次序齒而列。其有曾違條犯法之人列於外坐，同類者成席，不許干於良善之席。主者若不分別，致使貴賤混淆，察知或坐中人發覺，主者坐以違制。奸頑不由其主，紊亂正席，全家移出化外。嗚呼！斯禮古先哲王之制，妥良民於宇內，亙古至今。興者，鄉里安、鄰裏和、長幼序，無窮之樂。」大哉，王言所謂「從者昌，否者亡」，其垂世警俗之意深矣。傳曰「禮之教化也微，其止邪於未形，使民日遷善遠罪而不自知也」，其此意歟。

故聖人制之以道，鄉人、士君子尊於房戶之間，賓主共之也；尊有玄酒〈（以水為之）〉，貴其質也；羞出自東房，主人共之也；洗當東榮，主人之所以自潔而以事賓也。

鄭玄曰：「鄉人謂鄉大夫也，士謂州長、黨正也，君子謂鄉大夫也。尊於房戶之間賓主共之者，設酒尊於東房之西、室戶之東，在賓主之間。酒雖主人之設而賓亦以之酢主人，故云共之也。地道尊右，設玄酒在西者，貴其質素故也。」

臣按：此古人行鄉飲酒禮之一，賈公彥所謂又有鄉大夫士飲國中賢者用鄉飲酒者，此也。由是觀之，則是禮非獨尚齒，又所以尚賢也。而我聖祖之誥所謂「序長幼」，尚齒也；「論賢良」，尚賢也。然非特如此而已，又因之以「別奸頑，異罪人」，一禮之舉眾義備焉，嗚呼盛哉！

《周禮》：鄉大夫之職，三年則大比，考其德行道藝而興賢者能者，鄉老及鄉大夫帥其吏與其眾寡，以禮禮賓之〈（以鄉飲之禮禮而賓之）〉。

吳澂曰：「古者鄉大夫行鄉飲酒於鄉學，以賓禮興賢者能者，而升其書於天府，擇其最賢者為賓，其次為介，此以德選不以齒論。」

臣按：此古人行鄉飲酒禮之二也。本朝三年大比，一開科兩京十三藩皆有鄉試，撤棘之日，有司設席以待考試官及中式舉子，謂之鹿鳴宴。今宜斟酌古制，以解首為賓，以次為介、為三賓、為眾賓，而以考試官為，提調官為主，監試官為司正，執事官及藩臬官僚皆以陪位，其中執事人員有營私作弊者列於外坐，一如朝廷頒降禮制而行，以復古人賓興賢能之禮〈（或別設席以勞試官亦可）〉。

黨正，國索鬼神而祭祀則以禮屬民，而飲酒於序以正齒位。

鄭玄曰：「國索鬼神而祭祀，謂歲十二月大蠟之時也。正齒位者，《鄉飲酒義》所謂六十者坐、五十者立侍，六十者三豆、七十者四豆、八十者五豆、九十者六豆是也。必正之者，為民三時務農，至此農隙而教之尊長養老，見孝弟之道也。」

臣按：此古人行鄉飲酒禮之三也。竊惟今制一歲凡再行鄉飲酒禮，既行之於正月望日，又以十月朔旦行焉。歲首之禮宜如常制，合養在官在民之老以正齒位，若夫孟冬之月，百穀告成，農夫終歲勤苦始得少息，請略仿周人蠟祭之禮，備牲醴以索祭鬼神，聚民之老者飲以勞之，遂禮其年高有德者以為大賓，而以其能帥子弟耕稼者為眾賓，庶合古禮意。

《射義》曰：卿、大夫、士之射也，必先行鄉飲酒之禮。

賈公彥曰：「州長因春秋二時以禮會聚其民，而行禮於州之序學中，先行鄉飲酒為禮而射。」

臣按：此古人行鄉飲酒禮之四，是即州長春秋以禮會民而射於州序也。臣請於正月望日、十月朔日行禮之後，即率賓以下依朝廷原降射禮儀注，行射禮於學中，庶古禮復行於今日。

孔子曰：「吾觀於鄉而知王道之易易也。」

呂大臨曰：「禮之所尊，尊其義也，其文則擯相習之，其義則君子知之，修其文達其義，然後可以化民成俗也。貴賤明、隆殺辨、和樂而不流、弟長而無遺、安燕而不亂，此五者皆見於飲酒之禮而可以化民成俗，故曰『吾觀於鄉而知王道之易易也』。易謂易行，易易者甚言其易也。」

黃幹曰：「請賓介、陳器饌、獻賓介、獻、旅酬、燕，此六者禮之大節也。登降、辭受，禮之文也；鼎俎、籩豆，禮之器也；脯醢、脊脅，禮之用也，此觀禮者所共知也。其數易知，其義難知也。鄉飲，教親睦也，鄉閭親睦，陵犯爭訟之風息矣。一飲一食、一拜一坐、一揖一降，無非教也，通於義者，又非但可以親睦鄉閭而已也。天理得，人心正，無所施而不可也。聖人著為禮以教人，凡為鄉人者皆知此義焉，，此成周之世所以人人皆有士君子之行也。禮廢樂墜，鄉人之群飲者未嘗廢，豐飲食、侈供張，悅聲妓、恣歡嗷，教侈也，誨淫也，恣欲也，無非所以敗人心者也，後世之士夫曾古之服勤於畎畝者之不若也。然則是禮也，今世學士大夫有志於古者其可不思所以講明而肄習之歟？

臣按：孔子此言與所謂聖人制之以道，及我聖誥之文，是知是禮之在天下，誠行王道之要，萬世帝王所當舉行，而凡有民社之寄者不可徒應故事而不知所以敬慎之也。〈（以上鄉飲酒禮）〉

《周禮》：鄉大夫退而以鄉射之禮五物〈（猶事也）〉詢眾庶，一曰和〈（發而中節）〉，二曰容〈（動皆合禮）〉，三曰主皮〈（不失正鵠）〉，四曰和容〈（容比於和）〉，五曰興舞〈（節比於樂）〉。

吳澂曰：「詢眾庶者問於眾庶而求其人也。」

臣按：此鄉大夫賓興賢能既退而行鄉射之禮以詢眾庶也。我聖祖於洪武三年初，詔天下開科第三場，麵試四事，其一曰射，以觀其中數多寡，即此制也。

州長，春秋以禮會民而射於州序。

丘葵曰：「序者，州之學。孟子曰『序者射也』，蓋射以序進且以別其賢否也。」

臣按：三代之後射禮不行也久矣，惟晉庾亮曾依周制以行。我聖祖初得天下，即令天下府、州、縣學訓誨生員，每日講讀經書罷，於學後設一射圃教學生習射，朔望要試過，其有司官閑暇時與學官一體習射。命禮部定圖式儀注凡八則，一射式、二樹射鵠、三置射位、四主射、五賞酒、六司射、七射器、八射職、九射位、十儀注，所謂射器者凡九，射職者凡七，至今天下皆立射圃，朔望有司躬謁先師及聽諸生講讀後詣圃行射禮，是即州長會民射於州序之遺意也。

《射義》曰：故射者進退周還必中禮，內誌正、外體直然後持弓矢審固，持弓矢審固然後可以言中，此可以觀德行矣。

呂大臨曰：「禮，射者必先比耦，故一耦皆有上耦、下耦，皆執弓而挾矢；其進也，當階及階、當物及物皆揖，其退也亦如之；其行有左右，其升降有先後，其射皆拾發；其取矢於楅也，始進揖，當楅揖，取矢揖，既搢挾揖，退與將進者揖；其取矢也，有橫弓、卻手、兼付、順羽，拾取之節焉；卒射而飲，勝者袒、決、遂，執張弓，不勝者襲，脫決拾，加弛弓，升，飲，相揖如初，則進退周旋必中禮可見矣。夫先王制禮，豈苟為繁文末節使人難行哉？亦曰以善養人而已。蓋君子之於天下，必無所不中節然後成德，必力行而後有功，其四肢欲安佚也，苟恭敬之心不勝則怠惰傲慢之氣生，動容周旋不能中乎節，體雖佚而心亦為之不安，安其所不安則手足不知其所措，故放辟邪侈、逾分犯上將無所不至，天下之亂自此始矣。聖人憂之，故常謹於繁文末節以養人於無所事之時，使其習之而不憚煩，則不遜之行亦無自而作，至於久而安之，則非禮不行，無所往而非義矣。君子敬以直內，義以方外，所存乎內者敬，則所以形乎外者莊矣。內外交修，則發乎事者中矣。射一藝也，容比於禮，節比於樂，發而不失正鵠，是必有樂於義理、久於敬恭、用誌不分之心，然後可以得之，則其所以得之者，其為德可知矣。」

子曰：「君子無所爭，必也射乎？揖讓而升，下而飲，其爭也君子。」

朱熹曰：「揖讓而升者，大射之禮耦進三揖而後升堂也。下而飲，謂射畢揖降以俟眾耦皆降，勝者乃揖不勝者，升取觶立飲也。言君子恭遜不與人爭，惟於射而後有爭，然其爭也雍容揖遜乃如此，則其爭也君子而非若小人之爭矣。」

子曰：「射不主皮。為力不同科，古之道也。」

朱熹曰：「射不主皮，《鄉射禮》文。為力不同科，孔子解禮之意如此也。皮，革也，布侯而棲革於其中以為的，所謂鵠也。科，等也。古者射以觀德，但主於中而不主於貫革，蓋以人之力有強弱不同等也。」

楊時曰：「中可以學而能，力不可以強而至。」

臣按：《儀禮》射有三，大射、賓射、燕射，天子、諸侯、卿、大夫皆有之，士無大射而有賓射、燕射。後世禮廢之後，而所謂射者惟用之戰陳，而用之以為禮節者蓋微矣。我聖祖欲以之取士，以復古人擇士澤宮之制而不果，既而頒其圖式儀注於天下，非但以是而教士子，而必俾學官與有司習射焉。噫，方其無事而教之於學校，以習其禮遜之容，一旦有事也則以用之於戰陳，而無敵於天下矣。〈（以上鄉射禮）〉

《周禮·大行人》：王之所以撫邦國諸侯者，歲遍存〈（問其安否）〉，三歲遍覜〈（視其治效）〉，五歲遍省〈（察其風俗）〉。

《國語》曰：周之《秩官》〈（秩官，周常官，篇名）〉有之曰：「敵國賓至，關尹〈（官名）〉以告行理〈（吏也）〉以節〈（以節為信）〉逆〈（迎也）〉之，候人為導〈（導引）〉，卿出郊勞，門尹除〈（掃除）〉門，宗祝執祀，司裏授館，司徒具徒〈（執役者）〉，司空視塗〈（道路）〉，司寇詰奸〈（禁詰奸盜）〉，虞人入材〈（材木）〉，甸人積薪〈（用以爨爇）〉，火師監燎〈（火燎）〉，水師監濯〈（滌濯）〉，膳宰致餐〈（熟食）〉，廩人獻餼〈（生食）〉，司馬陳芻〈（養馬）〉，工人展車〈（補傷敗）〉，百官各以物至，賓入如歸。是故小大莫不懷愛。其貴國之賓至則以班加一等，益虔。至於王使則皆官正〈（長也）〉蒞〈（臨也）〉事，上卿監〈（視也）〉之。」

臣按：《周禮》一書，其於諸侯聘問之禮詳備，而於王朝遣使之禮略焉。大行人，王之所以撫邦國諸侯無歲無之，而不聞其有節送供奉之禮，獨於《國語》定王使單襄公聘宋、楚而道陳，道茀而不可行，歸告於王而引周之《秩官》之語，所言皆侯國之禮，其末一語云「至於王使皆官正蒞事，上卿監之」，則在當時必有其禮。《周禮》立制以訓諸侯，惟載其所以相待之禮而其所以奉上者不載焉，非不載也，敵國之禮尚如此，而貴國賓至且以班加一等益虔，則天子之使至所加不止於一等，而其所以虔敬者益之又益可知也。自罷侯置守之後，無復邦交之禮，所以奉承者惟天子之使爾，考歷代之禮制，惟有王朝之禮，所謂郡邑之禮泯如也。本朝開國之初，定為《洪武禮制》，出使禮儀凡六條；二十年又命禮部官著為《禮儀定式》，出使禮儀凡三條；二十七年又命禮官參用二書為《出使禮儀》，總二十條，開讀遣使一、奉使王國二、奉使諸司十四、蕃國三，頒降行人司永為定制，又詔頒迎詔儀注於天下。凡朝遣使各處開讀，將至所在，官僚朝服具龍亭、彩輿、儀仗、鼓樂郊迎，使者下馬以詔置於龍亭，使者立亭東，官吏人等北向行五拜三叩頭禮，眾官及鼓樂前導，使者隨行至所司，眾官先入東西序立，龍亭至，使者立其東西向〈（如有出使，廷臣先讚日出，使官行禮引讚，引出，使官於露台行五拜三叩頭禮）〉，讚唱排班，班齊之後四拜，使者捧詔授展讀官，跪受之開讀，眾官跪聽〈（出使官於露台東跪聽）〉，宣讀訖，展讀官捧詔授使者，復置亭中，眾官俯伏，興，四拜，山呼舞蹈，又四拜。禮畢，眾官詣龍亭前跪，長官致辭曰：「聖躬萬福。」使者鞠躬，答曰：「聖躬萬福。」眾官乃退，易服見使者，行再拜禮。臣竊以謂自古禮文之詳莫備於《周禮》一書，而其間所載朝覲、聘問之禮雖詳，而於出使一節獨闕，而我聖祖創為之制其詳有如此者，蓋王朝之於郡國，以地言之則疆域阻遠，以分言之則名分懸絕，所以達上下之情、一遠近之勢，以其有使臣之往來、詔令之頒布耳。其所以迎接而授受者苟簡而粗率，非獨無以嚴九重之威命、重皇華之使節，而下之人亦輕忽而不知所重，而播告之修、申諭之意或不足以聳動乎奉承之人，而事體或至於隳，機會或至於失，亦或有之矣。〈（以上出使及迎詔禮）〉

《月令》：季冬之月，命有司大難〈（與亻那同）〉。旁磔〈（披磔牲體，攘除陰氣）〉，出土牛以送寒氣。

陳澔曰：「月建醜，醜為牛，土能生水，故特作土牛以畢送寒氣也。」

陳祥道曰：「土勝水、牛善耕，勝水故可以勝寒氣，善耕故可以示農耕之早晚，《月令》季冬之月大難、旁磔，然後出土牛，則出土牛驅除之終事也，既乃告民出五種，命農計耦耕事，則出土牛又農耕之始事也。」

《後漢·祭祀志》：立春之日，迎春於東郊，車旗、服飾皆青，歌《青陽》，舞《雲翹》之舞。

《宋志》：立春前五日，並造土牛、耕夫、犁具於大門之外。是日黎明，有司為壇以祭先農，官吏各具彩杖，環擊牛者三，所以示勸耕之意。

臣按：宋景祐所頒《土牛經》，其作土牛以歲之干色為首、支色為身、納音色為腹，以立春日干色為角耳尾、支色為脛、納音色為蹄。元至元所頒經式，牛色則以立春日為法，日干為頭、角、耳色，支為身色，納音為蹄、尾、肚色。國初襲用元制，正統中始用言者制土牛色復用歲之支干、納音，如宋法。今制，每歲立春日，內而京兆、外而藩府州縣，先期造土牛芒人，前一日出東郊，具鼓樂迎入所司，至日行鞭春禮，眾官各執彩鞭環牛者三，眾共擊碎之。〈（以上迎春禮）〉

馬端臨曰：「秦漢之後，禮之因革不同，有古有而今無者，如大射、聘禮、士相見之類是也；有古無而今有者，如聖節、上壽、上尊號、拜表之類是也。」

臣按：古今異宜，禮經有可以義起之文，天下之事揆之於義而與義無悖，則是禮雖自古先王未之有制，而後世之人以義起之而創為一代之禮不為過也。馬氏著《文獻通考》，獨為王朝之禮，所謂郡國之禮無有焉，其言曰：「今禮則雖不能無失，然而議禮制度非書生可得與聞也，是以亦不復措辭焉。」夫書生而與聞議禮制度而為之措辭固不可，若夫述前人之舊、詳一代之制，亦何不可之有。夫所謂聖節上壽及漢以來賀歲首、魏晉以來賀冬至，此雖三代以前所未有，然古者列國之於王朝，朝覲、會同、殷覜之類歲無虛月，而今世所行者此三禮而已。三禮也在朝，文武百官至日具表拜賀，而天下親藩、邊將、藩憲、府州、衛所五品以上官司先期遣官奉表稱賀，至期前一日習儀於寺觀，至日於所在官廳行慶賀禮，其儀注大略如朝儀，但祝讚之辭不同，及正至不用傳制耳。茲三禮者今日朝儀以為大禮，是非獨以寓臣子忠愛之誠，亦以昭示華夷，使人心之趨向者益以恭，萬方之尊戴者益以固，是雖古無而今有，禮所謂義起者政此類也，聖人復起，臣知其決不易之矣。今其禮儀具見《洪武禮制》，但今天下進表衙門先期進表已行十二拜、山呼舞蹈禮，至日惟行五拜三叩頭禮，而五品以下衙門則行全禮，臣竊以臣子奉上之禮宜隆而不宜殺，當三大朝賀之日，闔郡官吏、儒生、軍民人等畢至，必先演習其儀而後行禮，至日其禮乃簡略如此，似乎不稱，請一體俱行全禮為宜。〈（以上遙賀之禮）〉

朱熹曰：「禮之施於朝廷者，州縣士民無以與知為也，而盡頒之，則傳者苦其多、習者患其博而莫能窮也，故莫若取自州縣官民所應用者，參以近制，別加纂次，號曰『臣民禮略』，鋟板模印而頒行之，州縣各為三通，一通於守令廳事，一通於學，一通於名山寺觀，皆櫝藏之，守視司察，體如詔書，而民庶所用則又使州縣自鋟之板，正歲則模而揭之市井、村落，使通知之，則可以永久矣。」又曰：「禮書既頒，則又當使州縣擇士人之篤厚好禮者講誦其說、習其頒禮，州縣各為若干人廩之於學，名曰治禮，每將舉事則使教焉，又詔監司如提學司者察其奉行不如法者，舉懲治之。」

臣按：朱氏此言可以施行於今，請令禮官將洪武年間頒降《孝慈錄》《諸司職掌》《洪武禮制》《禮儀定式》及永樂中頒降《文公家禮》等書逐一參考，凡係天下郡縣家鄉臣民所當行之禮，敕翰林儒臣簡節刪潤，著為一書，印行天下，使之遵守如朱熹所議者。又於學校村社選人習學演行，而命州縣正官、學校教職專一管領，而提督學校憲臣敕書中以此載入，俾其按部提督，察其勤惰以為勸懲，是誠化民成俗之要務，為治之道莫先於此。伏惟聖明留意，則朱熹之議不行於昔而行於今矣，天下臣民不勝幸幸。

《周禮·小行人》：若國劄〈（病疾為劄）〉喪〈（劄而死曰喪）〉則令賻〈（以禮傅之謂之賻）〉補〈（助其不足）〉之，若國凶〈（穀不熟）〉荒〈（凶甚為荒）〉則令賙〈（以利周之）〉委〈（以聚與之）〉之，若國師〈（軍旅）〉役〈（工役）〉則令槁〈（犒也）〉褵〈（會眾財與之）〉之，若國有福事則令慶賀之，若國有禍災則令哀吊之，凡此五物者治其事故。

臣按：天子之於侯國，有劄喪則令賻補，有凶荒則令賙委，是即大宗伯以喪禮哀死亡、以荒禮哀凶劄也；有師役則令犒禬，是即大宗伯以禬禮哀圍敗、以恤禮哀寇亂也；福事則令慶賀，禍災則令哀吊，豈非大宗伯以賀慶之禮親異姓之國、以吊禮哀禍災者乎？臣於「明禮樂」下著「郡國之禮」，前此皆郡國奉行於上之禮，此則朝廷所以施行於下之禮也。成周盛王所以周恤保愛其臣民者，不以勢而以理，不以分而以禮，如此視後世以牛羊草芥待其民者有間矣，嗚呼，仁矣哉！

及其萬民之利害為一書，其禮俗、政事、教治、刑禁之逆順為一書，其悖逆、暴亂、作慝猶、犯令者為一書，其劄喪、凶荒、厄貧為一書，其康樂、安親、和平為一書，凡此物者每國辨異之，以反命於王，以周知天下之故。

吳澂曰：「萬民之利害，謂若禁革則某事為民便、某事為民害也。逆順者，遵王法為順，背王法為逆也。悖逆至犯令，謂人之為惡者也。劄喪、凶荒、厄貧，謂人之不幸而遇災者也。康樂、和親、安平，謂人之為善而又有福慶者也。以此五者詢問諸國，別而書之，使王得以周知若民利興政俗美惡、人少災禍弭福慶集則治可知也，反是則不治矣。」

鄭鄂曰：「職方掌天下之圖以周知其利害，其知也以圖此則載之以書，按書所以知其事也。禮俗也、政事也、教治也、刑禁也，諸侯之所行者或有逆順從違，不為一書無以知其叛服之事；悖逆也、暴亂也、作慝也、犯令也，過惡之已著也，不為一書無以知其罪惡之輕重，猶是曾犯令矣猶不改而猶犯令焉；劄喪也、凶荒也、厄貧也，諸侯所遭之故，不為一書無以知遠民之憂；康樂謂民之安樂、和親謂僚鼃之交歡、安平謂其國之寧靜，不為一書無以知侯國之治。」

臣按：三代封建之制行而天子所以相與為治者侯國也，罷侯置守之後，則藩服州郡實視古諸侯焉。然古之侯國不過數十，今之郡縣多至千百，其土宇之分割、疆域之遼隔、官吏之繁多，其勢未易以合，其情未易以通，視古為尤難也。在成周之時，設為小行人之職巡行而辨異之，有不能遍究而悉舉，故為之書以述其事，凡有五焉。蓋先王以天下為一家、中國為一人，則小行人以此五物者巡行天下，每國而辨異之各為一書，以反命於王，以周知天下之故，則人君居九重之上，不下幾席而一闇閱之頃，天下之大、四海之廣，萬民之禮俗皆在乎心目之間矣。臣願乞敕兩畿十三藩巡撫大臣及方面府州各為一書，備載郡邑禮俗、政事、教治、刑禁當行切要之務，以備乙夜之覽，遇有急切之事，按書以求其故，其於國政未必無補。

以上郡國之禮。

臣按：郡國之禮不止於此而所載止此者，祀典則具「秩祭祀」下、學校則具「崇教化」下。