建炎以來朝野雜記/甲集/卷十五

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建炎以來朝野雜記/甲集 卷十五　財賦二

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常平苖役之制〈耆戶長雇錢〉

常平、苗、役之政，自熙寧始。建炎初，遂罷之，其二年冬，吕元直、葉少藴、張達眀、孫仲益在從班，奉詔討論常平法，元直等以為此法不宜廢，如免役、坊場亦可行，惟青苖、市易當罷，上曰：「青苖斂散，永勿施行。」遂置諸路主管官，追還糴本。紹興八年冬，李泰發參政，復為上言，常平法本於漢耿壽昌，豈可以王安石而廢之。九年，遂復提舉官，使掌其政，然自軍興後，常平窠名，往往撥以贍軍，無復如曩時之封樁矣。

免役錢自熙寧以來已有寛賸之數，建炎元年，既増射士〈六月乙亥〉，議者恐費不給，眀年，夏，乃詔官戶役錢勿復減半，而民戶役錢槩増三分〈五月庚戌〉，三年，復減之〈七月己丑〉，其後命撥已增錢赴行在〈紹興五年三月癸未〉。紹興二十九年，又用趙直閣善飬議，詔品官子孫名田，減父祖之半，餘同編戶差役，其詭名寄産皆併之〈三月丁丑〉。乾道二年，李侍郎若川復請令官戶全納役錢〈二月辛未〉，上初不可，既而卒行〈其年六月〉。

耆戶長雇錢者，舊以免役錢給之，建炎四年，廣西漕司請罷戶長而用熙豐法，每三十戶逐料輪甲頭催租〈八月辛未〉。紹興初，遂盡取其庸錢隸提刑司〈元年五月戊午〉，既而言者以差甲首不便者五，乃不復行，而耆戶長雇錢因不復給，五年，詔其錢分季起發赴行在〈正月壬戌〉，後遂為總制窠名焉。

義倉

義倉創始於慶歴元年，其法，令民上三等，每税米二斗輸一升，以備水旱，後亦廢。熙寧初，神宗嘗欲復之，會王介甫主青苖，因為上言：「人有餘粟，藏之於家何害，而顧乃使之輸官，非良法也。」乃止〈二年七月〉。熙寧末，王尚書古為司農簿，奏復行之，仍令就縣倉輸，自是義倉入縣倉矣〈十年九月〉。元豐八年，又罷之。紹聖初，復立，然議者謂：「義倉當留諸鄉，以備水旱可也。今併入縣倉，悉為官吏移用，後又命上三等戶輸郡倉，轉充軍倉或資他用，故㓙年無以救民之死，失古立法之意矣。」紹興末，趙郡王令服在戶部，言州縣義倉多陳腐，請歲以三之一出陳易新，又請水旱傷災檢放不及七分，即許振濟，沈守約丞相持不可，上獨許之〈二十八年九月乙酉〉。眀年，浙西提舉呂廣問言諸道常平義倉名存實無，請遣使覈實，除其虛數，禁其移用〈二十九年六月壬寅〉，遂命司農寺丞韓元龍往浙西覈實，得糴米錢六十餘萬緡，詔别行收糴。今成都一路義倉，歲額二萬七百斛有奇，除振給貧丐人外，所餘無幾。紹興五年，高平續耆為提舉，遂刷本道義倉錢及金銀，總為七萬五千餘緡，别儲米於彭、漢、蜀三州，以備糴濟饑。慶元六年，宣城孟綸為提舉，又欲取本道抵當本錢六十餘萬緡，以市義倉米，朝廷不從。近歲，制置司又有廣惠倉，乃丘宗卿所創，凡為米三十餘萬石，制司自掌之，凶歲頗資其用。惟閩中魏元履處士、朱元晦先生嘗置於里社，每歲以貸鄉民，至冬而取，有司不與焉。今若以義倉米置倉於鄉社，令鄉人之有行誼者掌之，則合先王之遺意矣。

經制錢

經制錢者，宣和末陳亨伯資政所剏也，時方臘初平，用度百出，徽宗命亨伯以發運兼經制使，亨伯乃創比較酒務及頭子錢。

頭子錢者，唐德宗除陌錢之法也，五代、國初亦取之以供州用，其數甚鮮。康定元年，始令具數申省，不得擅支。政和四年，又令給納係省錢物，每貫收五文。及亨伯為經制，遂令凡公家出納，每千收二十三文，止供十三州縣及漕計支用而已。

所謂經制錢者，其始行之東南，後又行之京東西、河北，歲入錢數百萬緡，靖康初廢。建炎二年冬，上在維揚，四方貢賦不能如期至行在，戶部尚書呂元直、翰林學士葉少藴乃請復之，於是先取鈔旁定帖錢，命提刑司掌之，仍禁不得擅用〈十月壬戌〉。三年冬，遂命東南八路提刑司收五色經制錢赴行在：一、𣙜茶酒錢；二、量添賣槽錢；三、増添田宅牙錢；四、官員等請受頭子錢；五、樓店務添收三分房錢〈十月戊戌〉。紹興十七年二月，又増頭子錢十三文，充經制。

迄今東南經制錢，歲入凡六百六十餘萬緡，而四川不與焉。凡公家出納，每千經總二制共五十六錢，視宣和時過倍。

總制錢

總制錢，紹興初孟富文參政所創也。五年春，高宗在平江，命富文提領措置財用，富文請以總制司為名，專察内外官司隐漏遺欠，從之〈閏二月己丑〉，於是首増頭子錢三十文〈四月己未〉，其十五文充經制窠名，七文充總制窠名，六文提轉两司，二文公使支用，既又請收耆戶長庸錢，抵當四分息錢轉運司移用錢勘合朱墨錢常平司七分錢〈四月癸亥〉人戶合零就整二税錢免役一分寛剰錢，官戶不減半，民戶増三分役錢〈四月辛未〉，常平司五分頭子錢〈八月己酉〉，並令諸州通判、諸路提刑催充總制，至十一年，浙東一路收總制錢一百八十九萬緡，總諸路準此。乾道元年十月，又増頭子錢，每貫十三文，充總制，是時戶部歲入，視其出闕七百萬緡，故有増頭子錢及官戶不減半役錢之令，蓋補經費也。時虞彬甫當國，有趙咨者獻言，所在吏禄皆除頭子錢，而京百官獨否，除之歲可得七十萬，彬甫命都司計之，僅二十四萬緡，以其不多而止，時六年四月也。至嘉泰初，除四川外，東南諸州額理經制錢七百八十餘萬。

經總制錢額〈廣西經總制銀〉

經總制錢，舊法，守貳通掌，而隸提刑司。李朝正為戶部侍郎建言，始屬通判，一歲所入一千一百二十萬緡，其後復命知、通同掌，無歲不虧，於是議者乃復請委通判，事既行，諸道因請以紹興十九年所入為準，時汪明遠為侍御史，上疏言：「財賦所出，當究源流。是年經界初行，民輸隠漏之税，蓋是適然，當取十年間酌中之數為額。」上可之，然今東南諸路經總制錢，歲收千四百四十餘萬緡，又多於朝正在户部之額三百萬矣。乾道初，孝宗嘗諭洪景伯丞相曰：「祖宗時，財賦無經總制錢。朕他時用度有餘，即令民間免輸納。」然其所入浩大，迄不容免也。

舊廣西經總制銀，皆随税均取於民，民甚以為患。紹興二十六年二月，高宗用知雷州趙伯檉言，下詔禁止云〈十六年，專委通判，後五年，知、通同掌〉

四川經總錢

四川經總制錢額理五百四十餘萬緡，其一百三十一萬緡贍軍，一百三十四萬緡應副湖廣總領所，二百六十九萬緡上供，六萬餘緡諸郡支用。光宗受禪，蠲湖廣三年錢四百餘萬緡，對減鹽酒重額錢，即此錢也。然四路憲司歲撥湖廣錢實止六十萬緡，故減之，令後三年乃下，而每歲所減，通總司抱認，亦財九十萬緡，迄今遂為永例。

田契錢〈王瞻叔括契本末〉

田契錢者，亦隸經總制司，舊民間典買田宅則輸之，為州用。嘉祐末，始定令每千輸四十錢〈五年二月〉，宣和經制増為六十〈四年六月〉，靖康初罷，建炎三年復之，紹興總制遂増為百錢〈五年四月〉，後以其三十五錢為經制窠名，三十二錢半為總制窠名，三十二錢半為州用〈十七年四月〉。乾道末，曾懷在戶部，又奏取州用之半入總制焉〈七年七月〉，先已詔牙稅外，每千收勘合錢十文〈紹興五年三月〉，後又增三文，並充總制窠名〈十七年四月〉，而牙稅勘合之外，每千又收五十六文，分隸諸司，大率民間市田百千，輸於官者十千七百有奇，而請買契紙，賄賂吏胥之費不與，由是人多憚費，隐不告官，謂之「白契」。

紹興三十一年，軍興，王瞻叔為四川總領，乃括民間白契稅錢以贍軍〈十一月丁酉報可〉遣官置司會三司飛申之籍，許人告没三之一以其半給告者，嫁資移囑隐其直者，視隣田估之，雖産去劵存者，皆倍收其賦，細民墓地亦首納算錢，於是，除威、茂、珍州、長寧軍、關外四州不括外，他三十三郡共得錢四百六十八萬緡，成都等二十四州未見數，眀年，沈德和為制置使，首以蜀中括契錢不便為言，而議者亦譏其歛怨，乃下詔：「自登極赦前，有帯白契者，悉蠲之，即已輸，許對折二稅〈三十二年十二月戊寅〉。」命下，瞻叔乃疏駮白劄子於朝，且言不願輸者皆豪强與士大夫之家，請理納如故，詔「白契在戶下者，許行首納，仍依赦免其倍輸〈隆興元年四月丁卯〉。」時瞻叔已被章，而德和入境，遂檄郡凡三十年以前白契在戶下者，悉放免之，又截成都當輸總所折糴錢給民戶〈沈以元年五月到官〉，瞻叔猶在蜀，三上疏争之，且言：「虞允文以買馬職事疑臣張震付放甲戶輸金甚多，故二人以此屬介。」請下御史臺、大理寺鞫實，其實瞻叔以軍興，用度不給，因行一切之政，故議者非之。

其後所括錢，朝廷悉取他用，總司迄不能有也。今蜀中田契錢，諸縣既有定額，大抵不能敷，則以其錢均取其牙儈，人甚苦之。〈隆興二年十二月丙申，詔吳挺買御前馬，價錢於椿管白契稅錢四百餘萬貫内取撥；乾道元年五月辛亥，詔撥一百五十萬緡赴南庫；二年二月壬寅，又盡撥赴左蔵。〉

稱提錢

稱提錢者，鄭亨仲改四川宣撫副使之歲〈紹興十四年〉，始命益、梓、利三路茶、鹽、酒課及租佃、官田應輸錢引者，每千別輸三十錢為鑄本，於是三路每歲共得錢四十三萬一千六百九十道二百九十一文，以其二十四萬七千緡為鑄本，又得其贏餘十八萬緡有奇，以助軍食之用，至今不減。

月樁錢〈版帳錢〉

月樁錢者，自紹興二年冬始。是時，淮南宣撫使韓世忠駐軍建康，宰相呂元直、朱蔵一共議，令江東漕臣月樁錢十萬緡，以酒稅、上供、經制等錢應副，其後，江浙、湖南皆有之，雖命以上供、經制、係省、封樁等錢充其數，然所樁不能給十之一二，故郡邑多横賦於民，如江南之科罰、湖南之麯引，在上者迄無以禁之，大為東南之患。紹興三年，李泰發秉政，為上言月樁錢害民，而江東西尤甚，請損之，遂命諸路漕臣均定，如窠名不足，取㫖自朝廷給降，不得一毫及民〈二月甲子〉，然卒不能大有所減。十七年，朝廷既罷兵，又命監司郡守將寛賸錢撥充月樁，以寛民力〈八月己未〉，其後遂減江東西月樁錢二十七萬七千緡有奇〈九月乙亥，減徽、信州各五萬有奇，宜州五萬，撫州二萬五千，江州一萬，筠州、南康各六千，臨江軍四千，建昌軍二千皆有奇〉。十八年冬，上又諭秦會之曰：「昨已減月樁錢，要當盡罷。」會之即諭版曹李仲求以經制錢贍軍，然月樁錢卒不能罷。乾道中，始減廣德軍月樁錢千八百緡。淳熙初，又減桂陽軍萬二千緡。光宗登極，以月樁有數額太重，去處令臺諫侍從同戶部長貳詳悉措畫，開春當議斟酌施行，以寛民力，其年用吏部尚書顏師魯等奏，再減江浙諸郡月樁錢十六萬五千緡有奇〈袁州減二萬五千；常州減二萬；吉州減萬七千；隆興府、饒州各減萬五千；信州減一萬；撫州減七千；贛州減六千七百五十二；江、池、州、廣德、臨江、建昌軍各減六千；湖州減五千；徽州、南康軍各減四千；興國軍減三千；筠州、南安軍各減二千〉。今東南月樁錢，歲為緡錢猶三百九十餘萬。

又有版帳錢者，軍興後諸邑皆有之，而浙中為尤甚。紹熙元年夏，議者請令監司州郡寛屬縣無名之取，以紓民力，時朝請郎四眀劉俁守岳陽，會四縣版帳之額為二萬一千餘緡，而無窠名者萬一千餘緡，乃與提刑丁端叔、漕判薛象先議，取凡無名者，盡蠲之，舉一郡而言，則其餘可知矣，又其餘郡未減者，今猶存之。

折估錢

折估錢者，始自紹興初，張德遠為川陕宣撫使日，供給關外大軍之名也。蓋諸軍月支正色米之外，又有折支估錢者，故以此名之。其後衣賜、犒賞、供給、芻豢之屬，通以折估為名，而其數浸廣矣。

鹽折估者，取三路鹽引稅錢而供此折色也，酒折估者，取四路塲務坊店酒息錢而供此折色也，故又以折估名之，大凡一歲折估之入，凡七百一十餘萬緡，其出一千二十八萬餘緡，蓋以糴本經總諸色窠名助其費，而糴買糧絹與夫搬運之費，八百七十二萬餘緡不與焉。諸雜費約九十萬緡，又不與焉。

大抵蜀中之折估與江浙之月樁，皆以贍軍得名，其事相同名異，但折估猶有鹽酒為之窠名，而月樁乃白著横科，尤為無藝，為今之計，要當如蜀中之法，以鹽茶錢贍軍，則月樁斯可免矣。

免行錢

免行錢者，創始於元豐，推行於宣和，廢罷於靖康。紹興十一年，以軍事未寧，始令諸道量納〈四月丙子〉，時川陕四路歲取免行錢至五十萬緡，東南又倍之。十七年，既罷兵，詔損三之一〈四月丙申〉。十九年，王大寳尚書守連州，還言於上，但免廣中新循等六州而已〈五月丁未〉。二十五年，曹泳在戶部，言其所取苛細，始盡罷之〈五月戊申〉。隆興用兵後，王自外還朝，復以免行為請，上批曰：「民不可擾，難以施行。」翼日，進呈上諭，錢處和曰：「曹泳所行，惟免行一事，人至今以為是，今日豈可不依曹泳。〈乾道元年七月辛亥〉」遂不行。

麴引錢

麴引錢者，湖南路有之。紹興間，鄉村有吉㐫聚會者，聽人戶納錢買引，於隣近酒戶寄造酒麴，不得非理抑配，法非不善也，然時方用兵，而敷大軍月樁錢於諸路，湖南諸郡兵火之餘，賦入鮮少，所樁不能供十之二，其劉獬者知衡陽縣，始令人戶買麴引，以助月樁，自是旁郡之邑皆效之，後四年，當紹興十八年之經界法行，遂以人戶田畆分為三等，上等輸三千，聽造酒十石，中等二千，造酒七石，下等一千，造酒三石，最下輸五百文，造二石，若二石以下，則例輸百三十錢，皆随夏秋税送官，自田二十畆而上，無能免者。袁州，江西凋郡也，其地西北與長沙接，自初科月樁，時漕臣韓球與郡守趙士瑗不叶，所科偏重，無所從出，遂亦於麴引中取之，每人戶税錢一千，則科二百文〈八十五陌〉，凡為錢五千四百餘緡，乾道三年，王次長為湖南漕，始請禁戢，戶部莫如之何，第行下，依見行條法而已，會《乾道新書》行，刪改紹興納錢買引舊令，於是麴引錢暫罷，旋稍復行，迄不能禁也。四年，湖南提刑趙思恭又乞將衡山等八縣，随宜裁酌，均於上三等戶，黄仲秉為副漕，奏言：「本路三十八縣不皆待此而足，歲計匱乏者獨十餘縣，望朝廷稍減月樁之額，以寛此十數縣之不足，則麴引之禁可力行於一路之間，而九州三十八縣之民皆被惠澤矣。」淳熙元年，袁州言自《乾道新書》行，月樁始大不足，戶部勘當，欲權依紹興舊法，許之。四年，張定叟知袁州，復奏：「江西始以稅額均月樁，則一路皆輕，而袁州獨重，今復麴引以補月樁，則一路皆無，而袁州獨有，既未能減月樁之重，而反増麴引之征，非所以示公於天下。」趙子直為小漕，會本州所賣麴引之入，歲為三萬緡，令本州與漕司各認其半，而麴引遂罷，獨湖南如故云。

余嘗論今之天下多有不可為之縣，而未有不可為之州；間有不可為之州，而未有不可為之漕。若長民使部者，人人如定叟、子直之心，則麴引之征真可免矣。

身丁錢

身丁錢者，東南淮浙湖廣等路皆有之，自馬氏據湖南始，取永、道、郴州、桂陽軍、茶陵縣民丁錢絹米麥。嘉祐四年，詔無業者與除放，有業者減半，然道州丁米每歲猶為二千石，民甚苦之。紹興五年，守臣趙坦請以二分敷於田畆，一分敷於民丁，詔下其議，漕司言：「如此，則貧民每丁當輸二斗有奇，乞盡敷於田畆。」言者以為太重，請損其一分，詔漕司相度〈四月甲辰〉。六年，樞密院檢詳王迪又請两路丁錢随田稅帯納〈八月己亥〉，不果行。十四年，知永州羅長源言於朝，遂盡放湖南諸郡丁錢〈十月庚子〉，然上供樁數則如故，後十餘年，楊良佐邦弼為漕，乃奏除之。

江東諸郡丁口鹽錢者，李氏有國日所創也，蓋以秦州及静海軍〈今通州〉鹽貨，計口俵散，收錢入官，其後失淮南，而鹽不可得，既又令折綿絹輸之，民益以為病。眀道二年，范文正公為江淮安撫，乞會一路主戶，以見在鹽價，於春時給鹽食用，随夏税送納價錢，奏可，其後謂之「蠶鹽」者此也。

两浙身丁錢者，始，未行鈔法以前，歲計丁口，官散蠶鹽，每丁給鹽一斗，輸錢百六十六文，謂之「丁鹽錢」，皇祐中，許民以綢絹依時直折納，謂之「丁絹」，自鈔既行之後，鹽盡通商，而民無所給，毎丁仍増錢三百六十文，謂之「丁身錢」。大觀中，始令三丁納絹一疋，當時絹賤，未有倍費，後物價益貴，乃令每丁輸絹一丈、綿一两，皆取於五等，下戶民甚病之。建炎三年，詔以一半折絹，一半納見錢〈十一月丁未〉，於是歲為絹有二十四萬疋、綿百萬两、錢二十萬緡。紹興初，又用嚴守顏之言，増得解人免丁錢〈三年四月甲午〉。二十五年，上念浙民之困，特免丁絹錢綿一年，以内府錢帛償戶部〈八月己丑〉。乾道元年，孝宗以两浙歲澇，又免災傷郡邑身丁錢十三萬七千緡、絹十六萬三千疋皆有奇〈二月癸卯〉，惟臨安以駐驆所在，每三年輙一下詔除之，歲滿復然，至開禧元年十二月，御筆浙路身丁錢自今永與除免，恩施浸溥矣。先是紹興末，吕公雅廣問為浙漕司，以湖州丁絹多所隱漏，乃給甲帖付民戶，俾自排丁名，得四十萬丁，每丁為錢一千四百、絹八疋有奇〈三十一年四月丁未〉，眀年，守臣陳之茂因請折絹，以五千為疋仍止歲額為定，不以添丁而増賦，詔皆可之〈五月丁巳〉，自是湖州以五丁科一疋矣，未幾又増以七千為一疋，乾道八年，余處恭為烏程令，請於朝，乞以七丁科一疋，曾欽道秉政，奏行之，自是為例。

两淮丁錢者，不知所從始。乾道末，詔民戶一丁充民兵者，本名丁身勿輸〈七年八月丙辰〉。

二廣丁錢亦不知其所始，廣西郡縣貧薄，凡民間父祖年六十以上，而身丁未成者，亦行科納，謂之「掛丁錢」。紹興初，詔令本路監司約束〈二年郊赦申眀〉。

大抵丁錢多偽國所剏，余嘗謂唐之庸錢，楊炎已均入二税，而後世差役復不免焉，是力役之征已取其二也。本朝王安石令民輸錢以免役，而紹興以後，所謂耆戶長保正雇錢，復不給焉，是取其三也，合丁錢而論之，力役之征，蓋取其四焉，設有一邊事，則免夫之令又不得免焉，是取其五也。孟子曰：「有布縷之征，有粟米之征，有力役之征，用其一，緩其二，用其二而民有殍，用其三而父子離。」今布縷之征，有折税，有和預，四川路有激賞，而東南有丁絹，是布縷之征三也。粟米之征，有税米，有義倉，有和糴〈川路謂之勸糴〉，而斗面加耗之輸不與焉，是粟米之征亦三也。通力役之征而輸之，蓋用其十矣，民安得不困乎？余惡夫世之俗吏，不知財賦本末源流，顧以趣辦為能而撥其本也，故詳錄其事以待上問而出焉。〈閩浙湖廣丁錢，在國初歲為四十五萬緡，大中祥符四年七月嘗除之，後又復〉

僧道免丁錢

僧道士免丁錢者，紹興十五年始取之〈正月癸酉〉，自十五千至二千，凡九等，大率律院散僧丁五千，禪寺僧、宮觀道士散衆丁二千，長老知觀、知事、法師有紫衣師號者，皆次第増錢，六字、四字師號者，又倍於是，歲入緡錢約五十萬緡，隸上供。二十四年，以紫衣師號不售，乃詔律院有紫衣師號者輸錢，視禪刹禪僧及宫觀道士有之者，輸丁錢一千三百有奇〈八月癸巳〉，至今以為例。初，取免丁時，立法年六十以上，及病廢殘疾者聼免，後詔七十以上乃免之。然今浙中諸大刹及都城道觀，多用特㫖免徭役科敷，而州縣反以其額敷於民間，大為人患。

田四廂錢

田四廂錢者，自紹興十三年春，以䕶軍統制田晟所部人馬隸馬司，眀年，有㫖令四川歲撥總制錢一百七十三萬餘緡、綢絹四萬七千餘匹、綿五萬四千餘两赴鄂州〈十四年二月戊戌〉，蓋此錢本供晟軍費故也。二十九年，軍事將興乃以其十五萬緡還四川應副，増招軍兵歲計〈六月壬辰還二十一萬，七月庚戌又増之，益路二十萬，利、梓、䕫路通減五萬〉淳熙末，又以其餘緡對減四川鹽酒重額〈十六年四月乙巳〉，詳在〈經總制錢〉事中。

市舶司本息

市舶司者，祖宗時有之，未廣也。神宗時，始分閩、廣、浙三路，各置提舉官一員，本錢無慮千萬緡，海貨上供者山積。宣和後，悉歸應奉。建炎初，李伯紀為相，省其事歸轉運司，眀年夏，復閩、浙二司，賜度牒直三十萬緡為博易本〈元年七月己亥廢，二年五月丁未復〉，四年春，復置廣司〈二月〉，紹興二年秋，廢閩司〈七月甲子〉，尋併廣浙，提舉官皆罷〈八月〉，已而閩廣復置。六年冬，福建市舶司言自建炎二年至紹興四年，收息錢九十八萬緡，詔官其綱首〈十二月乙巳〉。十四年，命蕃商之以香藥至者，十取其四。十七年，詔於沉香、荳䓻、龍腦之屬，號「細香藥」者，十取其一。至紹興末，两舶司抽分及和買，歲得息錢二百萬緡，隸版漕，然所謂乳香者，戶部常以分數下諸路鬻之，柳州當湖湘窮處，程限頗急，宜章吏黄谷射士李金數以此事受笞，不堪命，乾道元年春，因嘯聚峒民作亂，遂䧟桂陽軍，上命劉恭甫為帥，調鄂州兵討平之。蓋利之所在，害亦從此生，可為理財者之戒。

祠部度牒

祠部度牒，治平四年冬始鬻之〈《長編》云始於熙寕元年秋，蓋誤〉。熙寧之直為百二十千，渡江後，増至二百千，其後民間賤之，止直三十千而已。紹興初，李仲永初入朝見上，為上言：「今歲鬻度牒萬，是失萬農也。積而累之，農幾盡矣，非生財之道。」上納其言。十三年，既罷兵，遂不復鬻〈五月丙午〉，久之，復以其絶產隸其國飬士〈二十一年九月丙午〉，時王元龜尚書為國子司業，復請放行，上諭大臣曰：「大賓殊未曉朕意，人多以鬻度牒為利，亦以延人主壽為言；朕為人主，且當事合天心，而仁及生民，自當享國長久，如高齊蕭梁奉佛，皆無益也，僧徒不耕而食，不蠶而衣，無父子君臣之禮，以死生禍福，恐無知之民，蠧教傷民莫此為甚，豈宜廣也。」輔臣皆稱善，然諸路僧尼猶有二十餘萬人，女冠道士萬餘人〈二十六年三月甲午〉眀年遂詔換給不盡，度牒皆歸禮部〈二十七年八月辛亥〉。三十一年春，朝廷聞金亮欲敗盟，始放度牒，増直為五百千〈二月戊午〉，自後所放滋益多，隆興初，詔減為三百千，因出度牒二萬，鬻於江浙、湖南、福建，計直六百萬緡，期以一季，州縣皆抑以予民，民大以為擾〈二年三月〉，周元持御史言於上，乃損為二百五十千〈三月癸巳〉，自辛巳調兵以後，九年之間，官鬻度牒至十二萬道有奇，孝宗知之，乃降詔權行住賣，時乾道五年冬矣〈十二月庚寅〉，眀年春，遂増為四百千〈六年正月甲子〉，淳熙初，又増五十千〈四年七月戊辰〉，眀年夏，詔四川度牒每道估川錢引八百千〈五年六月丁丑〉，尋詔東南度牒如紹興之舊〈九年五月辛未〉。紹興三年，中書門下言亡僧道度牒申繳絶少，顯有弊倖，乃又増其直為八百千〈閏二月甲寅〉，自淳熙後，四川總領所歲得度牒六百六十一道，以補還酒課蠲減之數〈三年六月甲申降㫖〉，而東南諸路委都司官給賣，歲亦不下二千三百有奇，以三十年計之，是失十萬農也。然僧道士有金錢而度牒不可得，故蜀中度牒，官直千引，而民間至千六百引云。今總所對減酒課度牒僧徒已輸錢至嘉泰十五年〈今方嘉泰二年〉。頃朱晦翁為浙東提舉，遇饑歲，亦請度牒於朝，以備糴濟，蓋自紹興以來，已為緩急所仰，不可復廢矣。〈度牒初以黄紙，五年易以絹，七年又易以綾〉

東南軍儲數

東南軍儲，始仰給於江湖轉漕，紹興元年，以寇盗多，貢賦不繼，始命戶部降本錢，下江浙湖南和糴米，以助軍儲，所謂本錢者，或以官告，或以度牒，或以鈔引，類多不售，而出納之際，吏緣為姦，人情大擾，五年，上在臨安，又命廣東漕臣市米至閩中，復募客舟赴行在，十一年夏，始分行在省倉為三界，界每百五十萬斛，凡民戶白苖米，南倉受之，以廪宗室百官，為上界，次苖米，北倉受之，以給衛士及五軍，為中界，糙米，東倉受之，以給諸軍，為下界〈六月癸酉〉。十八年，戶部奏免和糴，而命三總領所置塲糴之，上大喜〈閏八月庚申〉。舊制，二浙江湖歲當發米四百六十九萬斛〈二浙一百五十萬；江東九十三萬；江西一百十六萬；湖南六十五萬；湖北三十五萬〉，至是欠一百萬斛有奇，乃詔臨安、平江府及淮東西湖廣三計司，歲糴米百二十萬斛，浙西七十六萬斛〈行在省倉上界六萬石；中界五萬石；下界二十五萬石。三界外，臨安府行在省倉塲二十萬石，平江如之〉，淮西十六萬五千，湖廣、淮東皆十五萬〈十八年閏八月甲子〉。二十八年秋，戶部遂請二浙江湖米榷以見發三百六十七萬為準數，從之〈比祖額，二浙欠三十萬，江東三十萬，江西六萬，湖南十萬，湖北二十五萬。九月壬申降㫖〉，時二浙以三十五萬斛折錢，蓋綱米及糴塲歲收四百五十二萬斛也。舊，川、廣、荆、湖，歲自運河漕綱至京庾，毎有淺阻之患，三十年夏，議者以建康之鄧步銀林，自江達湖，止遵陸二十里，請於其地置轉般倉，上命江東漕臣相度為之〈四月壬申〉，然卒不果，或謂經由湖中，恐有飄失之患，故但行運河云。

四川軍糧數〈關上積糧數〉

四川軍糧，歲用一百五十六萬餘斛，其十三萬餘斛歲收入〈二分稅子二萬五千斛，興元府、興、洋、階、成、利、鳳、西和州營田租十萬餘斛〉一百三十七萬餘斛糴買〈關内七十八萬石，關外六十萬餘石〉，然糧道既遠，水運頗勞。紹興六年春，吳涪王為宣撫副使，命將取秦川，必欲從陸運，趙應祥為大漕，執不可，吳迄自為之，两川調夫運米十五萬斛至利州，率費四十餘千而致一斛，其冬，吳復欲從陸運，召諸路轉運使持戶籍至軍中，邵澤民權宣撫副使，獨曰：「今春驅梁、洋遺民負糧至秦川，餓死十八九，豈可再也！且宣司已取蜀民運脚錢百五十萬，其忍復使陸運乎？」既上疏，立以便宜止之，卒行水運，自後席大光、胡丞公相繼入蜀，率以水運為可行，於是總領所委官就糴於㳂流諸郡，然民間不免受弊，而糧亦不足。十八年，符行中為總領，用其屬官李景孠之策〈景孠，字紹祖，開封人，遵勖之後，貪酷吏也，終於直秘閣知䕫州〉，就興、利、閬州置塲，聼客市賣，由是盡革前弊，米運充足。三十一年，金帥合嘉入寇，王瞻叔調利路夫六萬七千人，自魚關負糧至鳯州，人持七斗米〈興元二萬夫；巴、蓬、利各四千夫；文、龍、成各四千五百夫；階州二千夫〉。舊，民夫裹糧自備，至是始給之〈自魚關至鳳州百八十里，往來六日程，日給米二升〉，然民間一夫之費，猶數十千，又多道死者。乾道初，王聖錫帥蜀，請優恤之，漕司人給三千，應用度牒八百，上命以二千予之〈二年正月甲子〉。乾道初，虞雍公自宣撫使還朝為右僕射，上問西邊積糧之數，虞公奏：「臣離蜀時，近八十萬斛〈乾道五年春〉。當紹興初，關外四郡多不耕之田，故多徙諸軍於内郡以就糧，如守邊之兵必就食於内郡之水運，其後四十年閒，耕墾遍野粒米狼戾，有司不時措置就糴，至辛巳用兵，王之望調利路丁夫運米，一夫之費至七八十千，民力告竭，又丁夫多死於道者。臣始至宣司，即邊地措置和糴，不惟省内郡水運，而邊頭漸有儲蓄矣。亦聞王炎委孫叔豹増糴〈王公明以樞密使代為宣撫〉，但近日移兵戍黑谷等處，食者既衆，或一不熟，仰食此米，必無贏餘，一日邊事起，當有辛巳調夫之患。」上曰：「然。卿宜將此意諭王炎，令廣作措置」其後至淳熙中，西邊乃有積糧一百一十餘萬斛云〈在魚關、階、城、西和、鳯、興、洋、利、金州、興元府、大安府十一處貯之〉。自符行中於利、閬等州置糴塲，募商人載两川米入中，其在閬州者，泛嘉陵而上，至利州，又自利州運至魚關，官不勝其費，又多亡失者，紹興末，楊嗣勲總計，始用屬官井研陳厚議，廢閬州糴塲，令商人徑至利州及魚關，仍優其直，公私便之。

行在諸軍馬草

行在諸軍馬草，每年計三百六十萬束，毎束戶部降本錢百文，下浙漕司，於諸州收買，其十六萬緡，以榷貨務見錢關子，二十萬緡以本部窠名錢科降。紹興三十一，年殿前司既獻酒坊一百六十五戶，部因請以其净息錢三十六萬緡，專充馬草本錢，而以遞年合降本錢收糴馬料，從之〈四月辛未〉。大抵馬草料錢七十餘萬。

關上諸軍馬料

關上諸軍馬料，舊於㳂流諸州和糴，然實以等第分科為率。紹興五年，馮震武傳之總計，始自置塲糴買，歲用大麥二十五萬一千一百四十斛，眀年夏，請權免和糴馬料一年，許之。今西邊有積料十二餘萬斛，蓋備軍興，非歲計所常用。

都下馬料〈淮浙江東沙田蘆塲本末〉

都下馬料，舊以其數和糴於民。紹興二十七年冬，言者謂江浙間沙田蘆塲為人冐占，歲失官課至多，明年春，詔遣戶部郎中莫濟子同三路漕臣按視，將以其租為馬料之費〈二十八年正月癸未〉，時葉審言為御史，上言：「陛下初欲免歲糴馬料，為國便民；然三路遼遠，使者豈能盡行，必有强増其數，以希進者，於有力之家無加損，而害及貧民，慮致逃移，坐失税額。」因極論之，始浙漕趙清獻議欲盡行沙田入官，随其肥瘠高下輕立租課，就令見佃火客耕種，如形勢之家尚敢占吞，具名取㫖，事既行〈二十七年十二月乙未〉，而或不以為便，乃令見占人且行管佃浄，認租課，故審言論之，尋詔第三等以下戶，更不一例根括〈二十八年二月辛丑〉，後數月，又詔淮東人戶檢尋契要未偹，可限半年〈五月庚戌〉，俄特與放免〈五月丁丑〉，後月餘，復命并浙西、江東官戶千畆、民戶二千畆以下放免，餘並依元㫖増〈六月甲寅〉，時福建江海之濱，亦有新出沙田，户部聞之，遽下常平司出賣，而殿院任信儒以為此皆民間自偹錢夲興修，數年之間償費未足，望少寛之，乃止〈二十九年五月甲寅〉，其後淮東、浙西、江東三路沙田蘆塲之籍，總二百八十萬畆有奇，凡為沙田，則起催小麥米絲，沙地則起催荳麥絲麻，蘆塲則起催柴蘆科發見錢，民間以為擾，訴訟不絶，方務德滋守京口，五䟽論之，孝宗問大臣此事，或以為可取，或以為可損，陳魯公曰：「君子小人各從其類，小人樂於生事，不惜為國斂怨；君子務存大體，惟恐有傷仁政。此所以不同。」上曰：「然」，乃詔沙蘆田塲指揮，更不施行，三十二年冬也〈十二月庚戌得㫖〉。乾道元年秋，幹辦皇城司梁俊彦復獻議，乞以官民請買之田立税，請佃之田立租，乃詔淮東西紹頌、張津、楊倓同三路漕臣措置，而俊彥總制之，葉子昻秉政，深不以謂然，而弗能止也，俊彥等乞沙田折納米，沙地及蘆場並紐折現錢，從之〈七月丙寅，置措置官田所。九月丙子，申請折納錢米〉，六年春，始立税租數目，自一分至三分〈已業沙田所得花利每米一石，於十分内以一分立租，蘆塲花利紐錢一貫，於十分内以一分五厘立租，其租佃沙田即立租二分，蘆塲立租三分。二月己酉也〉，凡為錢六十萬七千七十餘緡，詔並赴南庫送納〈七月癸未〉，八月秋，言者以為「向來措置之初，止為有力之家侵耕冒占，而奉行之際，乃并人戶租産口業一槩打量，加立新租數倍，致人戶有逃移者」，乃詔已業蘆塲草地所納賦稅，並減五厘，租佃與減一分〈七月甲戌〉。先是剏提領官田所，至是併戶部焉。