李家岔镇人民政府“一村一品、一乡一业”产业发展规划

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李家岔镇人民政府
“一村一品、一乡一业”产业发展规划

李政发〔2017〕38号
李家岔镇人民政府
2017年6月23日
发布机关:子长县人民政府
镇文件

    为全面推进“一村一品、一乡一业”脱贫攻坚工程,在全镇形成布局合理、特色鲜明、品牌引领、效益突出的现代农业产业新格局,切实增强农村综合发展实力,推动精准扶贫深入实施,促进农业增效、农民增收,根据中央和省、市、县有关要求,结合我镇实际,特制定《李家岔镇“一村一品、一乡一业”2017-2021产业发展规划》。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  按照“四个全面”战略布局总体要求,牢固树立“五大发展理念”,深入贯彻党的十八大、十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实县第十九次党代会精神,以农业供给侧结构性改革和农村一二三产业融合发展为重点,以农业增效、农村繁荣和农民脱贫增收为目标,紧紧围绕县委、县政府“大力发展苹果业、壮大提高棚栽业、巩固提升养殖业、做强薯类加工业”产业发展总体思路,深入挖掘李家岔区域特色资源潜力,加快培育一批特色鲜明、竞争力强的现代农业产业专业村、示范村,为全面实现脱贫攻坚目标,建成小康社会提供重要支撑。

  (二)基本原则

  1.坚持因地制宜。依托地理区位、自然环境、土地人力资源和产业发展基础,切实找准主导产业。

  2.坚持分类指导。找准产业发展切入点,坚持宜农则农、宜商则商、宜工则工原则,全方位、多层次、长链条发展。

  3.坚持市场导向。立足市场需求、运用先进技术、提高农产品质量和农产品档次,提高产销率。

  4.坚持群众自愿。充分调动农民自主创业积极性,尊重农民意愿,不搞强迫命令,立足实际,注重实效。

  5.坚持品牌培育。以“一村一品”为抓手,集中连片、整体推进,提高产业聚集度和产品知名度。

  二、发展目标和产业布局

  (一)发展目标

  按照“巩固山地苹果业,提升设施养殖业、发展大棚蔬菜业,扩大小杂粮种植业”的产业发展思路,在坚持山地苹果主导产业不动摇的基础上,积极培育农业产业新动能,形成以山地苹果为主导,养殖、蔬菜、小杂粮、农产品加工、文化旅游为补充的农业产业发展格局,促进一二三产业融合发展。利用五年时间,到2021年,形成以山地苹果全域布局,北养殖、东大棚、西杂粮三大核心产业“品”字形分布的产业发展格局,凝心聚力打造一大批“一村一品”专业村,使山地苹果、大棚蔬菜、设施养殖、小杂粮种植四大大支柱产业在李家岔镇19个行政村中分别形成“板块”,做到相对集中,各具特色,融合发展。

  (二)产业布局

  1.山地苹果:按照全域布局思路,坚持山地苹果主导产业地位不动摇,进一步深化“一中心四大区29个示范点”的果业布局,即以阳道峁为中心,郭家坪、水晶沟、石灰岔、石家湾等为核心区域,辐射带动周边山地苹果协调发展。通过采取土地流转、技能培训、标准化管理和宣传包装等办法,促进山地苹果产业规模化、集约化发展。到2021年,全镇山地苹果总面积达到3万亩以上,果农人均苹果面积达到5亩左右,苹果总产量达到2万吨。

  2.设施养殖:以北片为主,形成石家湾、中洼、胡家圪崂、石窑台、贺家湾、郭家坪、曹家渠、崖窑沟等为重点的猪、羊、鸡、鹿等畜禽养殖核心区,采取设施养殖与果畜结合,发展绿色循环农业。到2021年建成2万只羊子基地、1万头生猪基地和10万只家禽养殖基地。

  3.大棚蔬菜:以东片为主,围绕子靖路沿线,形成以东方红、李家岔、徐家砭、柏山寺、石窑台等为重点的设施蔬菜核心区。实行日光温棚、拱棚、露地菜三菜并举,稳步扩大设施蔬菜种植规模,加大温室大棚改造力度,发展反季节蔬菜和水果种植,打造绿色蔬菜生产基地。到2021年建成设施种植面积600亩,新建温室大棚200座,拱棚500座。

  4.小杂粮种植:以西片为主,形成杜家渠、乔家岔、兔河、石灰岔等为重点的小杂粮种植核心区,建设优质绿色小杂粮示范种植基地。到2021年,全镇小杂粮种植面积稳定在5000亩左右。

  5.农产品加工:坚持树立品牌意识,依托李家岔二厚生专业养殖合作社、石家湾宏图食品加工厂等农产品加工企业示范带动,加快各类农产品加工转化。到2021年,建成李家岔山地苹果、李家岔小杂粮、李家岔地椒叶羊肉、石家湾宏图酸菜等农产品加工集群,实现每个支柱产业都有1至2个骨干龙头企业引领带动。

  6.文化旅游产业:依托谢子长将军红色革命文化、高柏山生态文化、陕北说书民俗艺术文化等资源优势,大力发展红色旅游、休闲观光、果蔬采摘、农家乐等文化旅游产业。以东方红、阳道峁、乔家岔、石家湾、中洼、柏山寺等红色革命遗址为重点,打造红色旅游精品线路;以高柏山生态园为重点,打造历史文化旅游品牌;以陕北说书、民俗文化、地椒叶羊肉、宏图小吃等元素为重点,打造休闲观光旅游品牌。到2021年,建成文化旅游“一村一品”专业村3至4个。

  三、任务分解

  2017年:建成阳道峁、东方红、徐家砭、石家湾4个“一村一品”专业村。阳道峁以山地苹果为主,东方红以“山地苹果+温棚蔬菜”为主,徐家砭以“山地苹果+拱棚蔬菜+生猪养殖”为主,石家湾以“山地苹果+特色农产品加工”为主。

  2018年度:建成李家岔、石灰岔、水晶沟、中洼、石窑台等5个“一村一品”专业村。李家岔以发展“山地苹果+拱棚蔬菜”为主,石灰岔以“山地苹果+鲜桃+小杂粮种植”为主,水晶沟以“山地苹果+山地核桃”为主,中洼以“山地苹果+特色养殖”为主,石窑台以“山地苹果+温室大棚+特色养殖”为主。

  2019年度:建成崖窑沟、郭家坪、曹家渠、柏山寺、阳台5个“一村一品”专业村。崖窑沟以“山地苹果+设施养殖”为主,郭家坪以“山地苹果+特色养殖”为主,曹家渠以“特色养殖+务工服务”为主,柏山寺以“山地苹果+设施蔬菜”为主。

  2020年度:建成胡家圪崂、贺家湾、兔河、乔家岔、杜家渠5个“一村一品”专业村。胡家圪崂、贺家湾以“山地苹果+特色养殖”为主,兔河以”畜禽养殖+小杂粮种植“为主,乔家岔、杜家渠以“山地苹果+小杂粮种植”为主。

2021年度:按照“十三五”总体规划和年度产业发展进度,通过政策引导、环境改善、合力扶持、市场推动等措施,鼓励扶持3至5家新型经营主体发展成为县级以上龙头企业,实现点面结合,结构合理,壮大提升,稳步增收的目标,全面打亮李家岔山地苹果、李家岔绿色蔬菜、李家岔小杂粮、李家岔地椒叶羊肉、宏图酸菜等特色产业品牌,实现村村都有主导产业,户户都有致富项目。

  四、推进措施

  1.创新经营主体。坚持和完善农村基本经营制度,发展多种形式规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。积极探索推进土地流转的有效途径和流转模式,引导产业向大户集中,诞生一批新型经营主体。可以在转包、转让、互换合作等基本流转形式的基础上,创新推行多种土地流转形式。如“企业+合作社+基地+农户”的互利双赢模式,土地经营权流转,领取租金、就地务工,赚取薪金、土地入股,分取股金的“三金”方式实现土地流转。推行民间资本“上山下乡”,实行公司化经营,集成技术、资金、土地等生产要素,把种植、养殖、加工和销售环节连结起来,“提档升级”促进农业大发展。

  2、强化人才支撑。全面加强农村实用人才队伍建设,实现镇村两级农技服务强大网络。要依托外骋专家,内推科技人才,培养乡土人才,加大科技人才培养,加强农业技术攻关,开展农民技术培训,提高农民科技素质,加快农业科技转化和应用,由“输血”向“造血”转变。要设立产业科技人才工作站,培养高质量农村实用技术人才队伍,推动农业科技服务不断从产中向产前、产后延伸,从单纯的公益性服务向公益服务与经营服务相结合延伸,建立健全覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业科技服务体系。

  3、实行标准生产。把绿色、无公害、有机农产品作为现代农业的发展方向,由过去的“重量”向“求质”转变。加强农产品质量检验检测,制定完善生产标准和技术规程,严格产地环境、严格质量检测、严格投入品使用,积极开展“三品一标”认证,推行产地准出和市场准入及追溯制度。同时要规范农资产品供应,严厉打击制假、贩假、售假行为,坚决杜绝坑农、骗农、害农现象,做到产前、产中、产后的全程监管,以优质、绿色、无公害等优势占领市场,推动农业种植效益和农民收入步伐的大幅提升。

  4、健全市场体系。以市场为导向,以产品营销为根本,扶持企业加快农产品储藏、运输、配送、冷库以及批发市场体系建设,拓展销售渠道,积极发展农产品连锁经营、农超对接、农村淘宝等现代物流业,提高产销对接、信息发布、预测预警等能力;培养组建一批农业产业经纪人,壮大营销团队,开辟直销市场,为农业增产增效保驾护航。

  5、注重扶持政策。加大对农业产业的投入力度,结合镇情实际,适时出台《李家岔镇关于加快现代农业发展的奖励扶持办法》,整合使用各类农业专项资金,统筹安排,分类实施,综合运用补助、贷款、贴息、以奖代补、税收优惠等措施,对山地苹果、设施蔬菜、规模养殖、小杂粮种植、文化旅游服务业、农业龙头企业等7大产业进行重点扶持,具体到种养大户、专业合作社、农业公司、农场主等各类经营主体。

  五、工作措施

  1、组织保障。成立以镇党委书记蔡志诚任组长,镇长刘海明、镇农综站长王文涛任副组长,其他副职为成员的李家岔镇“一村一品、一乡一业”工作领导小组,领导小组下设办公室,由王文涛兼任办公室主任,具体负责制定“一村一品”发展规划、工作方案、信息报送等工作的组织、协调和督促。各村也要成立由村支部书记、村主任任组长的工作小组,负责本村“一村一品”工作的组织实施。同时,要重点宣传省、市、县扶持发展“一村一品、一乡一业”的政策措施和各地的先进经验、致富典型等,充分激发广大干部和群众参与“一村一品、一乡一业”建设,自主创业,振兴镇域经济的积极性和创造性。

  2、创新经营形式。按照“一村一品、一乡一业”的思路,把农民专业合作社、家庭农场作为“一村一品、一乡一业”的基本组织形式。在加快发展的同时,着力在提高质量、拓宽领域、完善机制上下功夫。同时,进一步健全土地流转市场,引导土地承包经营权有序流转,充分发挥土地的集聚效应,为“一村一品”规模化发展创造条件。

  3、加强农民技能培训。通过多种形式加大对农民的科技培训。将新型农民技术人员培训纳入阳光培训计划。加快农业人才队伍建设,建立健全农村实用人才培养、评价、激励、使用机制,设立创业基金,为实施“一村一品、一乡一业”提供人才和智力支撑。

  4、严格考核管理。为了确保“一村一品、一乡一业”工作取得实效,镇党委决定将“一村一品、一乡一业”纳入年度目标责任考核。由镇“一村一品”领导小组办公室牵头制订考核考评办法,对各村组织实施情况进行定期督查通报和评估考核,对成绩突出的村进行表彰奖励;对重视不够、组织不力的相关人员予以问责追责。

李家岔镇人民政府

2017年6月22日



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