欽定古今圖書集成/經濟彙編/祥刑典/第178卷

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欽定古今圖書集成經濟彙編祥刑典

 第一百七十八卷目錄

 赦宥部總論

  易經解卦

  禮記王制

  潛夫論述赦

  荀侍中集赦論

  申鑒時事

  大學衍義補慎眚災之赦

祥刑典第一百七十八卷

赦宥部總論[编辑]

《易經》[编辑]

《解卦》
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象曰:雷雨作,解;君子以赦過宥罪。

程傳赦釋之宥,寬之過失,則赦之可也。罪惡而赦之則非義也。故寬之而已。君子觀雷雨作解之象,體其發育,則施恩仁;體其解散則行寬釋也。大全中溪張氏曰:雷者天之威雨者。天之澤威中有澤,刑獄之有赦宥也。有過者赦而不問有罪者。宥而從輕此君子所以推廣天地之仁心也。

《禮記》[编辑]

《王制》
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附從輕,赦從重。

附從輕者,附謂施刑之時。此人所犯之罪在輕重之間,可輕,可重則當求可輕之刑。而附之則罪疑惟輕是也。赦從重者,謂所犯之罪本非意故為,而入重罪,今放赦之。時從重罪之上,而赦之其意輕故也。即尚書云眚災肆赦是也。

疑獄,氾與眾共之,眾疑,赦之。

疑獄氾與眾共之者,疑獄謂事可疑難斷者也。氾廣也,己若疑彼罪而不能斷決,當廣與眾庶共論決之也。眾疑赦之者,若眾人疑惑,則當放赦之。故《書》云:與其殺不辜,寧失不經。

凡作刑罰,輕無赦。

凡作刑罰輕無赦。此文起例故云凡作刑罰也,此非疑獄,故雖輕不赦也。若輕者輒赦則犯者眾也。故《書》云:刑故無小。雖輕不赦之,為人易犯也。

《潛夫論》[编辑]

《述赦》
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凡治病者,必先知脈之虛實,氣之所結;然後為之方 故疾可愈,而壽可長也。為國者,必先知民之所苦,禍 之所起;然後設之以禁。故姦可塞國,可安矣。今日賊 良民之甚者,莫大於數赦,赦贖數則惡人昌而善人 傷矣。奚以明之哉。曰:孝悌之家,修身慎行不犯上禁, 從生至死無銖。兩罪數有赦贖未嘗蒙恩,常反為禍。 何者。正直之士之為吏也。不避強禦,不辭上官從。事 督察方懷不快,而奸猾之黨又加誣言。皆知赦之不 久,則且共橫枉侵冤誣,奏罪法令主上妄行刑辟,高 至死徙下乃淪冤。而被冤之家,乃甫當乞鞫告;故以 信直亦無益於死亡矣。及隱逸行士、淑人君子,為讒 佞利口所加誣。覆冒下士冤民能至闕者,萬無數人, 其得省問者,不過百一。既對尚書空遣去者,復十六 七雖蒙。考覆州郡轉相顧望,留吾真事春夏待秋冬, 秋冬復涉春夏,如此行逢赦者,不可勝數。又謹慎之 民,用天之道分地之利,擇莫犯法謹身節,用積累纖 微以致小過。此言質良,蓋民惟國之基也。輕薄惡子 不道凶,民思彼奸邪起作,盜賊以財色,殺人父母,戮 人之子。滅人之門取人之賄,及貪殘不軌凶惡弊吏 掠殺不辜侵冤小民。皆望聖帝當為誅惡治冤以解 蓄怨。反一門赦之,令惡人高會而夸詫老盜服藏。而 過門孝子見讎而不得討亡。主見物而不得取,痛莫 甚焉。故將赦而先暴寒者,以其多冤結悲恨之人也。 夫養稊稗者,傷禾稼。惠奸宄者,賊良民。《書》曰:文王作 罰,刑茲無赦。是故先王之制刑法也。非好傷人肌膚 斷人壽命者也。乃以威奸懲惡,除民害也。天下本以 民不能相治,故為立王者,以統治之。天子在於奉天 威,命共行賞罰,故經稱天命。有德五服,五章天罰有 罪。五刑五用詩刺彼宜有罪,汝反脫之。古者惟始受 命之君,承大亂之極。被前王之惡,其民乃並為敵讎。 罔不寇賊消義奸宄,奪攘以革命,受祚為之父母。故 得一赦繼體以下,則無違焉,何者。人君配乾而仁順 育,萬以成大功非得以養,奸活罪為仁放縱夭賊為 賢也。今夫性惡之人,居家不孝悌,出入不恭敬輕薄。 慢傲凶悍無辨明,以威侮侵利為行,以賊殘酷虐為 賢。故數陷王法者,此乃民之賊,下愚極惡之人也。雖 脫桎梏而出囹圄,終無改悔之心。自詩以羸敖頭出 獄,踧踖復犯法者,何不然。洛陽至有主諧合。殺人者, 謂之會任之家,受人十萬,謝客數千,又重饋部吏。吏 興通奸利入深,重幡黨盤牙,請至貴戚寵權。說聽於 上謁行於下,是故雖嚴令尹終不能破攘斷絕。何者。 凡敢為大奸者,材必有過於眾,而能自媚於上者也。多散苟得之財奉,以諂諛之辭,以轉相驅。非有第五 公之廉直孰能不為顧。今案洛陽主殺人者,高至數 十下至四五,身不死則殺不止。皆以數赦所致也。由 此觀之,大惡之資終不可化,雖歲赦適勸姦耳,惑之 三辰有候天氣當赦。故人主順之而施德焉,未必殺 也。王者至貴與天通精,心有所想,意有所慮,未發聲 色天為變移,或在休咎庶徵月之從星,此乃宜有是 事。故見瑞異,或戒人主。若忽不察是乃已所感致,而 反以為天意欲然,非直也。俗人又曰:先世欲赦常先 遣馬分行市里,聽於路隅。咸云當赦以知天之教也。 乃因施德,若使此言也,而信則殆過矣。夫民之性固 好意度者也。見久陰則稱將水,見久陽則稱將旱;見 小貴則言將饑,見小賤則言將穰。然或信,或否,由此 觀之,民之所言未必天意。前世贖赦稀疏民無覬覦。 近時以來,赦贖稠數。故每春夏輒望復赦,或抱罪之 家僥倖蒙恩,故宣此言以自悅喜誠令,仁君聞此以 為天教而輒從之。誤莫甚焉。論者多曰:久不赦則姦 宄熾而吏不制,故赦贖以解之。此乃招亂之本原,不 察禍福之所生者之言也。凡民所以輕為盜賊,吏之 所以易作姦,匿者以赦贖數而有僥望也。若使犯罪 之人終身被命得而必刑,則計奸之謀破而慮惡之 心絕矣。夫良贖可孺子可令姐中庸之人可弘而下。 故其諺曰:一歲載赦,奴兒噫嗟言王誅不行。則痛瘀 之子皆輕犯,況狡乎。若誠思畏盜賊多而姦不勝,故 赦則是為國為姦宄報也。夫天道賞善,而刑淫天工 人其代之。故凡立王者,將以誅邪惡而養正善,而以 逞邪惡逆妄莫甚焉。且夫國無常治,又無常亂。法令 行則國治,法令弛則國亂。法無常行,法無常弛。君敬 法則法行,君慢法則法弛。昔漢明帝時,制舉茂才過 闕謝恩賜食,事訖問何異聞。對曰:巫有劇賊九人刺 史數以竊郡,訖不能得。帝曰:汝非部南郡從事邪。對 曰:是。帝乃振怒曰:賊發部中而不能擒,然才何以為 茂。捶數百便免官,而切讓州郡十日之間,賊即伏誅。 由此觀之,擒滅盜賊在於明法,不在數赦今不顯。行 賞罰以明善惡,嚴督牧守以擒奸猾,而反數赦以勸 之。其文帝曰:謀反大逆不道,諸犯不當得赦,皆除之。 將與士大夫灑心更始,歲歲灑之然未嘗見奸。人冗 吏有肯變心悔服,稱詔者也。有司奏事又欲以赦前 之微過妨。今日之顯舉,然則改往修來更始之詔,亦 不信也。《詩》譏:君子屢盟,亂是用長。故不若希其令必 其言。若良不能于無赦者,罕之為愈。令世歲老古時 一赦則奸宄之減,十八九可勝必也。昔大司馬吳漢 老病將卒,世祖問以遺戒。對曰:臣愚不智不足以知 治,慎無赦而已矣。夫方以類聚物,以群分人之情。皆 見乎辭,故諸言不當。赦者非修身修行,則必憂哀謹 慎而嫉毒,姦惡者也。諸利數赦者,非不達政務則必 內懷隱憂。有願為者也,人君之發令也必諮於群臣。 群臣之姦邪者,固必伏罪。雖正直吏猶有公過,自非 鬻拳李離孰肯刑身,以正國。然則是皆接私計以論 公政也。興瓜議裘無時焉。可《傳》曰:民之多幸,國之不 幸也。夫有罪而備辜冤結而信理,此天之正也,而王 之法也。故曰:無縱詭隨以謹無良,若枉善人以惠姦 惡,此謂斂怨以為德。先帝制法論衷刺刀者,何則以 其懷奸惡之心,有殺害之意也。聖主有子愛之情,而 是有殺害之意。故誅之況成罪乎。《尚書·康誥》王曰:於 戲。封,敬明乃罰,人有小罪非眚,乃惟終,自作不典,式 爾,有厥罪小,乃不可不殺。言恐人有罪雖小,然非以 過差為之也。乃欲終身行之,故雖小不可不殺也。何 則是本頑凶思惡而為之者也。乃有大罪非終,乃惟 眚災適爾,既道極厥罪,時乃不可殺。言殺人,雖有大 罪非欲以終身為惡,乃過誤爾是不殺也。若此者雖 曰:赦之可也,金作贖刑,赦作宥罪。皆謂良人吉士,時 有過誤不幸陷離者,爾先王議讞獄以制原情。論意 以殺善人,非欲令兼縱惡,逆以傷人也。是故周官差 八議之辟此,先王所以整萬民而致時雍也。易故觀 民設教變通移時之義,今日救世莫先此意。

《荀侍中集》[编辑]

《赦論》
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大赦者,權時之宜非常典也。漢興承秦兵革之後,大 愚之世比屋可刑。故設三章之法,大赦之令。蕩滌穢 流與民更始時勢然也。後世承業襲而不革失時,宜 矣。若惠文之世無所赦之,若孝景之時,七國皆亂異 心並起姦邪非一,及武帝末賦役繁興群賊並起加 太子之事,巫蠱之禍,天下紛然。百姓無聊,人不自安, 及光武之際,撥亂之後。如此之比宜無赦矣。君臣失 禮政教陵遲犯法者,眾亡命流竄而不擒獲。前後相 積布滿山野,勢窮形蹙將為群盜。或刑政失中猛暴 橫作怨,枉繁多。天下憂慘,群獄姦昏,難得而治。承此 之後宜為赦也,或赦大逆,或赦輕罪,或赦一方,或赦 天下期於應變濟時也。

==《申鑒》==

《時事》
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赦令權也,或曰:有制乎,曰:權無制,制其義,不制其事, 巽以行權,義制也,權者反經,無事也,問其象,曰:無妄 之災大過,凶其象矣,不得已而行之,禁其屢也,曰:絕 之乎,曰:權,曰:宜弗之絕也。

《大學衍義補》[编辑]

《慎眚災之赦》
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《易》解:大象曰:雷雨作,解;君子以赦過宥罪。

臣按雷雨作解君子以赦過宥罪,蓋言易卦之象。如此爾人君於人之有過者而赦之,有罪者而宥之。亦猶易之有是象也。然過有小大,過失之小者,固不必問,若事雖過失而事體所關,則大如失火延燒陵廟,射箭誤中親長之類。其罪有不可釋者,原其情則非故也。故因時赦其罪以宥之,宥如流宥五刑之宥也。所謂罪者過失而入於罪者耳。若夫大憝極惡之罪,殺人不死則死者,何辜攫財不罪,則失者何苦雷雨作解。豈為如是之人哉。

《舜典》曰:眚災肆赦。

臣按此萬世言赦罪者之始。夫帝舜之世所謂赦者,蓋因其所犯之罪。或出於過誤,或出於不幸,非其本心。固欲為是事也,而適有如是之罪焉。非特不可以入常刑,則雖流宥金贖亦不可也。故直赦之,蓋就一人一事而言耳。非若後世概為一札併,凡天下之罪人不問其過誤,故犯一切除之也。

《呂刑》:五刑之疑有赦,五罰之疑有赦,其審克之。

臣按此所謂有赦者,赦其有疑者耳,非若後世不問。有疑無疑,一概蠲除之也。

《周禮》:司刺,一宥曰:不識,再宥曰:過失,三宥曰:遺忘。一 赦曰:幼弱,再赦曰:老旄,三赦曰:憃愚。

臣按赦有二者之義,程子謂赦釋之宥,惟寬之而已。蓋就其所犯之人,品原其所犯之情,實而赦之宥之也。其與後世所頒之赦異矣。

《春秋》:莊公二十二年,春,王正月,肆大眚。

胡安國曰:肆眚者,蕩滌瑕垢之稱也。《舜典》曰:眚災肆赦。《易》於解卦曰:君子以赦過宥罪。《呂刑》曰:五刑之疑有赦,五罰之疑有赦。《周官》:司刺掌赦宥之法,未聞肆大眚也。大眚皆肆則廢天討虧,國典縱有罪虐,無辜惡人幸以免矣。後世有姑息為政,數行恩宥惠姦軌賊良民,而其弊益滋,蓋流於此。故諸葛孔明曰:治世以大德,不以小惠。其為政於蜀軍旅數興而赦不妄。下斯得春秋之旨矣,肆眚而曰:大眚譏失刑也。

臣按後世大赦天下其原,蓋出於此。夫魯所肆者,一國之中而謂之眚。則其所赦者過失焉耳。眚而謂之大意者,魯國向有所肆,皆小眚也。今則併其大者而肆之,然於罪惡猶未赦也。聖人書之以垂戒萬世,以此為妨後世。赦文乃至遍赦天下。已發覺未發覺,已結正、未結正。罪無大小咸赦,除之甚至。十惡之罪常赦,所不原者亦或赦焉。惠姦宄賊良民怙終得志,善良喑啞失。天討之公,縱人欲之私,皆春秋之罪人也。

《管仲》曰:文有三情,武無一赦。赦者,先易而後難,久而 不勝其禍。法者先難而後易,久而不勝其福;故惠者 人之仇讎也,法者人之父母也。凡赦者,小利而大害 者也。無赦者,小害而大利者也。夫盜賊不勝,則良人 危;法禁不立,則姦邪煩。故赦者,奔馬之委轡也。

馬端臨曰:唐虞三代之所謂赦者,或以其情可矜,或以其事可疑,以其在三赦三宥八議之列,然後赦之。蓋臨時隨事而為之斟酌,所謂議事以制者也。至後世乃有大赦之法;不問情之淺深,罪之輕重。凡所犯在赦前,則殺人者不死,傷人者不刑,盜賊及作姦犯科者不詰,於是遂為偏枯之物,長姦之門。今觀管仲所言及《史記》所載陶朱公救子之事,則知春秋戰國之時,已有大赦之法矣。

秦二世初即位,大赦天下。

臣按赦之為言,始見於虞書。然所肆赦者眚災,而已未嘗泛及於有罪者焉。管子之書,雖云赦者小利而大害。然僅行於其國中未遍,及於天下赦而加之以大,始見於史。後世遂以為故事。一遇國家有變革喜慶之事,則形於王。言頒之天下,不問情之故,誤罪之當否,一切施以曠,蕩之恩。嗚呼,是何三代之後。君子常不幸而小人常多幸哉。

漢元帝在位十五年,凡十赦。匡衡上疏曰:陛下躬聖 德,開太平之路,閔愚民觸法抵禁,比年大赦,使百姓 得改行自新,天下幸甚。臣切見大赦之後,姦邪不為 衰止,今日大赦,明日犯法,相隨入獄,此殆導之未得 其務也。蓋保民者,陳之以德義,示之以好惡,觀其失 而利其宜,故動之而和,綏之而安。今天下俗貪財賤 義,好聲色,尚侈靡,廉恥之節薄,淫僻之意縱,綱紀失 序,疏者踰內,親戚之恩薄;婚姻之黨隆,苟合徼倖,以 身設利。不改其原,雖歲赦之,猶難使刑措而不用也。

臣按西漢之世,赦令最頻數高帝在位十九年,凡九赦。蓋漢初得天下,人之染秦俗者深,事之襲秦弊者久,不可不赦赦之。所以與民更始也。文帝在位者二十三年,凡四赦。文帝承呂后之後,蓋亦有不得已焉者。若夫景帝十六年而五赦。武帝五十五年而十八赦。昭帝十三年而七赦。宣帝二十五年而十赦。成帝二十六年而九赦。哀帝六年而四赦。大約計之未有過三年而不赦者,數赦如此何其為良民計也。恆不足而為姦民地也恆有餘哉。

光武建武二十年,吳漢病篤。車駕親臨,問所欲言。對 曰:臣愚無所知識,惟願陛下慎無赦而已。

臣按吳漢武將也,猶欲其君以慎無赦,赦不可以輕而數也明矣。

章帝元和二年,以祀明堂大赦天下繫囚在赦前減 罪一等,勿笞,詣金城,而文不及亡命未發覺者。郭躬 奏曰:聖恩所以減死使戍邊者,重人命也。今死罪亡 命毋慮萬人,又自赦以來,捕得甚眾,而詔令不及,皆 當重論。伏惟恩宥,死罪已下並蒙更生,而亡命捕得 獨不沾澤。臣以為赦前犯罪死而繫在赦後者,可皆 勿笞詣金城,以全人命,有益於邊。帝善之,即下詔赦 焉。

臣按赦固非國家之美事。然死罪既赦而獨不及亡命不可也。蓋自古所以起禍亂者,多犯罪亡命之徒也。朝廷一持以法而無所貸,彼固無辭而甘心焉。苟施曠蕩之恩,而彼獨不與焉能無觖望乎。躬之慮可謂遠矣。

王符曰:賊良民之甚者,莫大於數赦贖。赦贖數,則惡 人昌而善人傷矣。何以明之。謹飭之人,身不蹈非,又 有為吏正直,不避彊禦,而姦猾之黨橫加誣言者,皆 知赦之不久故也。善人君子,被侵陷而能至闕庭自 明,萬無數人;數人之中得省問者,百不過一;既對尚 書而空遣去者,復十六七矣。其輕薄姦軌,既犯罪法, 怨毒之家冀其辜戮,以解蓄憤,而反一概悉蒙赦釋, 令惡人高會而誇GJfont,老盜服贓而過門,孝子見讎而 不得討,遭盜者睹物而不可取,痛莫甚焉。夫養稂莠 者傷禾稼,惠姦軌者賊良民。先王之制刑法也,非好 傷人肌膚,斷人壽命也;貴威姦懲惡,除人害也。古者 惟始受命之君,承大亂之極,寇賊姦軌,難為法禁,故 不得不有一赦,與之更新,頤育萬物,以成大化。非以 養姦活罪,放縱大賊也。夫性惡之民,民之豺狼,雖得 放宥之澤,終無改悔之心。旦脫重梏,夕還囹圄,論者 多曰:久不赦則姦軌熾而吏不制,宜數赦以解散之。 此不昭政亂之本源,不察禍福之所生也。

臣按此王符述赦論也。觀此則赦之無益於治,可見矣。

荀悅曰:夫赦者,權時之宜非常典也。漢興承秦兵革 之後,比屋可刑。故設三章之法,大赦之。令蕩滌穢流 與民更始時勢然也。後世承業襲而不革,失時宜矣。 惠文之世,無所赦之。若孝景之時,七國皆亂異心並 起,姦詐非一及。武帝末年,賦役繁興群盜並起,加以 巫蠱之禍天下紛然,百姓無聊。及光武之際,撥亂之 後如此之比,宜為赦矣。

臣按當承平之世,赦不可有,有則姦宄得志,而良民不安。當危疑之時赦不可無,無則反側不安,而禍亂不解。荀氏謂赦為權時之宜,而後世乃以之為常典,何哉。

漢帝禪延熙六年,立后大赦。孟光責費褘曰:夫赦者 偏枯之物,非明世所宜有也。衰敝窮極必不得已,然 後乃可權而行之耳。今主上仁賢,百僚稱職,何有旦 夕之急而數施非常之恩,以惠姦軌之惡。褘謝之。初, 丞相亮為相十四年,纔兩赦。時有言公大惜赦者,亮 答曰:治世以大德,不以小惠。故匡衡、吳漢不願為赦。 先帝亦言:周旋陳元方、鄭康成間,每見啟告治亂之 道悉矣。曾不語赦也,若劉景升父子歲歲赦宥,何益 於治。

陳壽曰:諸葛亮軍旅數興而赦不妄,下不亦卓乎。胡寅曰:赦之無益於治道也。前賢言之多矣。而終不能革。至按以常典而行之於其間,有吉慶克捷祥瑞祈禱之事,則又頒焉。不信二帝三王之法,而循後世之制是何也。始受命則赦,改年號則赦,獲珍禽奇獸則赦,河水清則赦,刻章璽則赦,立皇后則赦,建太子則赦,生皇孫則赦,平叛亂則赦,開境土則赦,遇災異則赦,有疾病則赦,郊祀天地則赦,行大典禮則赦。或三年一赦,或比歲一赦,或一歲再赦三赦,赦令之下也。有罪者除之有負者蠲之,有滯者通之。或得以蔭補子孫,或得以封爵祖考,如是而已耳。明哲之君則赦,希而實昏亂之世則赦,數而文希者尚按故事而不盡去也。數者,則意在邀福而歸諸己也。實者,有罪必除有負必蠲也。文者,雖有是言而人不被其澤也。

臣按赦之為言釋其罪之謂也。後世之赦,乃以蠲

逋負舉隱逸蔭子孫,封祖考甚至立法。制行禁令皆於赦令行焉。失古人眚災肆赦,赦過宥罪之意矣。臣愚以為赦令之頒,宥罪之外蠲逋減稅,省刑已責弛,工罷役,寬征招亡。凡寬民惠下之道,因赦而行可也。非此屬也,一切付之有司行焉。凡夫赦文之初,作條件之初,擬也必須會集執政大臣。各擬所司合行條貫從公計議,必於律例無礙必於事,體無違必於人情不拂斷。然必可行的然必無弊,如蠲逋也。其物必可除,後決不至於復追。如寬征也,其事必可。已後決不至於再作,其文意必不至解而兩通。其前後必不至言而相戾,既處置其事宜復講解其文。理明白切當然後著於赦。文行於天下則上之所頒者,無虛文下之所沾者,皆實惠矣。

南宋武帝永初二年,祀南郊,大赦。

裴子野曰:郊祀天地修歲事也,赦彼有罪。夫何為哉。

唐太宗嘗謂侍臣曰:古言:赦者小人之幸,君子之不 幸。一歲再赦,善人喑啞。昔文王作罰,刑茲無赦。小仁 者,大仁之賊,故我有天下以來,不甚放赦。今四海安 靜,禮義興行,數赦即愚人常冀僥倖,惟欲犯法,不能 改過。當須慎赦。

臣按三代以下稱賢君者,必曰:唐太宗。太宗之於赦也,其慎也。如此則赦無益於治道也明矣。

宣宗大中元年,以旱故命同平章事盧商與御史中 丞封敖疏理京城繫囚。大理卿馬植奏稱盧商等務 行寬宥,凡抵極法者,一切免死。彼官典犯贓及故殺, 平日,大赦所不免。今因疏理而原之使貪吏無所懲 畏,死者含冤無告。恐非所以消旱災致和氣也。昔周 飢克殷,而年豐衛旱討邢,而雨降。是則誅罪錄姦,或 合天意,雪冤決滯,乃副聖心也。

臣按五代晉天福中張允進駁赦論曰:以水旱降德音宥過,放囚冀感天心以赦災非也。假有二人訟遇赦,則有罪者幸免。無罪者銜冤,冤氣升聞乃所以致災,非弭災也。天道福善禍淫若以赦為惡之人,而變災為福。是則天助惡人也。觀於此言,則赦無益於救災明矣。

五代時,溫韜發唐諸陵。唐莊宗時,入朝賜姓名曰李 紹沖。韜多齎金帛,賂劉夫人及權貴。旬日遣還,郭崇 韜曰:溫韜發唐山陵殆遍其罪,與朱溫相埒耳。何得 復居方鎮,天下義士謂我何。莊宗曰:入汴之初,已赦 其罪。竟遣之。

胡寅曰:罪人不可不誅,赦令不可不守。二者將何處必於未赦之前,揆情法審輕重而區別之。使預赦者無可誅之罪,被刑者無可恕之人。則一舉而兩得矣。

臣按事幾多端變,故不一人之所為。所犯赦文所條具者,豈能一一該盡之哉。然閭閻之幽郡邑之遠事出於一時,或有反常殊異者。上之人固無由周知而豫料之,若夫干紀亂常之事,關於人倫,入於大惡昭昭於天下耳目者。豈應用事秉筆之人,無一人知哉。如溫韜發諸帝陵以竊取寶玉,雖婦人走卒亦或知之。若是者宜於群臣計議,詔條之前明舉某人某事決不可赦。豫有以處之,使吾詔條頒布天下,有司奉行之。無有妨礙不至犯萬世之義,失一時之信則得之矣。

宋自祖宗以來,三歲遇郊則赦,此常制也。世謂三歲 一赦,於古無有。景祐中,言者以為:三王歲祀圜丘,未 嘗輒赦。自唐兵興以後,事天之禮不常行,因有大赦, 以蕩亂獄。且有罪者宥之未必自新,被害者抑之未 必無怨。不能自新,將復為惡,不能無怨,將悔為善。一 赦而使民悔善長惡,政教之大患也。願罷三歲一赦, 使良民懷惠,凶人知禁。或謂未可盡廢,即請命有司, 前郊三日理罪人,有過誤者引而赦之。州縣須詔到 倣此。

臣按人君為天之子,奉天之祀則當體天之心,以惠天之民天之民。不得已而誤入於罪赦之可也。不幸而為人所害焉,為天子者不能恭行天討,使天之民冤苦莫伸,豈天意所欲哉。蓋赦之。初設為眚災也,後世相承既久不能復古。然曠蕩之恩如雷雨之施,不時而作使人,莫可測知可也。宋人為之常制而有定時,則人可揣摩以需其期非獨刑法,不足以致人懼。而赦令亦不足以致人感也。

仁宗嘉祐中,學士張方平言:中外官多發人積年,罪 狀數按人赦前事,及奏劾事輒請不以赦。原減快一 時之小忿,失天下之大信。自今有類此者,以故違制 書坐之。御史呂誨亦以為言,乃下詔曰:比者中外,多 上章言人過失,外GJfont公言,內緣私忿,詆欺曖昧,苟陷 善良。又赦令者,所以與天下更始,而有司多按赦前 事,殆非慎命令,重刑罰,使人洒然自新之意也。自今 有上章告人罪,及言赦前事者,訊之。

臣按無事而赦,固非國家美事。有事而赦而又不能守,使失信於人,尢非國家善治也。蓋國寶於民,民寶於信。上之出令一有不信於民,異時再有所言則民不信之矣。是以善為治者,必不輕於出令。命既出矣而必守之以信。非但欲其令之必行,蓋欲其事之可繼也。

元西僧歲作佛事,或恣意縱囚,以售其姦宄,俾善良 者喑啞而飲恨。

臣按赦宥出於上。識治體者猶以為非,元人信胡僧之言,每作佛事輒縱罪囚以希福。報恩不出於上而出於下人,不感帝之恩而感乎僧。是以每遇將作佛事之先有罪在係者,輒賂僧以求免,遂使兇頑席僧勢以稔惡。善良抱冤屈而莫訴。元俗所為烏可效,而尢之哉。


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