联合国安理会主席声明2012年第28号

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S/PRST/2012/28
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2012年12月19日安全理事会第6895次会议

  安全理事会主席在2012年12月19日安全理事会第6895次会议上,就安理会审议的题为“中部非洲区域”的项目,代表安理会发表声明如下:

  “安全理事会强烈谴责上帝抵抗军(上帝军)不断发动袭击和制造暴行,继续违反国际人道主义法和侵犯人权,严重威胁平民,尤其是妇女和儿童,造成重大人道主义和人权后果,包括在受上帝军影响地区造成443 000人流离失所。安理会还谴责招募和使用儿童、杀害和致残、强奸、性奴役以及其他性暴力和绑架行为。安理会要求上帝军立即停止所有袭击,特别是对平民的袭击,敦促上帝军领导人释放所有被绑架的人,坚决要求上帝军所有成员停止这些做法,解除武装并退伍。

  “安全理事会再次表示支持《联合国消除上帝军活动的威胁和影响的区域战略》,敦促迅速落实该战略提出的五个战略干预领域。安理会敦促联合国中部非洲办事处、联合国在该区域的政治特派团和维和特派团及其他相关联合国派驻机构酌情在其任务规定和能力范围内,协调它们的工作,协助执行该战略,并呼吁国际社会在可能时提供援助,以推进这些战略目标。安理会还敦促联合国中部非洲办事处继续在协调这些活动方面发挥重要作用。安理会请秘书长根据国际社会所有各方以及联合国各组织的明确分工,至迟于2013年2月28日向安理会提交一份列有轻重缓急的分阶段执行计划,以支持联合国的区域战略。安理会还要求该执行计划提出旨在支持战略重点活动的项目。

  “安全理事会再次表示支持非洲联盟打击上帝军区域合作举措,敦促进一步取得进展以启动和实施该举措。安全理事会敦促该区域各国政府履行它们根据合作举措做出的承诺,鼓励邻近国家同该举措合作。安理会还鼓励该区域各国采取措施,不让上帝军在其领土内随意行动而不受惩罚。安全理事会还敦促迅速商定非洲联盟打击上帝军区域合作举措的行动构想。安理会还呼吁非盟、受上帝军影响各国和国际社会开展合作,确保有必要的资源来顺利开展执行工作。安理会着重指出,对上帝军采取的所有军事行动都要遵守有关国际法,包括国际人道主义法、人权法和难民法,并在这些地区中尽量减少对平民的伤害。安理会还鼓励该区域各国政府通过该举措继续进一步做出努力和开展协作,以消除上帝军的威胁。

  “安理会肯定并称赞联刚稳定团一直在开展重大努力,打击上帝军,包括训练刚果(金)武装部队和建立部队的能力,为联合信息业务中心提供支持以及执行复员遣返方案以鼓励和帮助更多人脱离上帝军。

  “安全理事会欢迎联合国同非盟大力协作以消除上帝军的威胁,并鼓励继续进行协作。安理会鼓励非洲联盟(非盟)特使弗朗西斯科•马西亚斯和秘书长中部非洲问题特别代表兼中非办负责人阿布•穆萨,继续同该区域各国政府合作,包括为进一步加强其合作,召开受影响国家的高级别会议。

  “安全理事会着重指出,受上帝军影响地区各国负有保护平民的首要责任。在这方面,安理会赞扬中非共和国、刚果民主共和国、南苏丹共和国和乌干达迄今为止为消除上帝军的威胁做出的努力,敦促这些国家以及该区域其他国家进一步做出努力。安理会注意到,联合国组织刚果民主共和国稳定特派团(联刚稳定团)和联合国南苏丹特派团的任务是在这两个国家中帮助保护受上帝军影响地区的平民,敦促它们继续努力执行这一任务,并注意到非洲联盟-联合国达尔富尔混合行动(达尔富尔混合行动)和联合国中非共和国建设和平综合办事处(中非建和办)的任务是围绕上帝军的区域威胁开展合作和交流信息。安理会强调,这些特派团以及该区域的其他行为体需要加强它们之间的跨界协调和信息共享,以便更好地预测上帝军的动向和即将发动的袭击。安理会欢迎地方和国家行为体做出努力,利用高频电台和其他通讯技术建立更好的信息共享网络,在世界最偏僻的地区协助保护平民工作。

  “安全理事会注意到,秘书长报告提到,各方日益关切上帝军据说在与中非共和国接壤的苏丹和南苏丹都提交争议的凯菲亚金吉地区及周围地区开展活动。安理会还感到关切的是,有报道称上帝军在中非共和国境内西至班加苏的地方发动袭击,并在刚果民主共和国境内发动袭击。安理会呼吁该区域的联合国特派团和非盟区域工作队开展合作,监测这些报道,并编制一份上帝军在该区域部署情况的共用行动图。安理会还呼吁联合国和非盟对上帝军的后勤供应网络和可能的非法资金来源,包括它据说参与偷猎大象和相关非法走私活动一事,联合进行调查。

  “安全理事会欢迎近几个月从上帝军逃离或脱队的人大幅度增加,坚决支持目前通过散发传单、有针对性播放广播节目和建立安全报到地点开展的推动脱队工作。安理会呼吁上帝军剩余的战斗人员离开部队,参加解除武装、复员、遣返、重返社会和重新安置(复员遣返)进程。安理会敦促联刚稳定团、中非建和办、联合国南苏丹特派团和受上帝军影响地区的其他联合国行为体继续同区域部队和非政府组织合作,以便在整个受上帝军影响地区推动脱队,协助复员遣返工作。安理会欢迎2012年11月30日在埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴召开的上帝军人员遣返复员问题高级别专题讨论会,敦促该区域各特派团迅速执行具体的上帝军前战斗人员遣返复员标准作业程序。鉴于资源有限,安理会尤其鼓励秘书长特别代表穆萨和联合国中部非洲办事处同中非建和办合作,制订一个计划,以它加强对中非共和国遣返复员工作的支持。安理会呼吁国际伙伴根据需要进一步提供战略支持。

  “安全理事会赞扬国际捐助方做出努力,向中非共和国、刚果民主共和国和南苏丹共和国受上帝军影响的民众提供人道主义援助。安理会欢迎采取步骤,以采用经过改进的、全面和更有区域性的方法来处理人道主义局势,包括援助性暴力和其他袭击的受害者,并敦促在这方面进一步取得进展。安理会重申,所有各方都要根据国际法,包括有关国际人道主义法和人道主义援助指导原则,促进并确保人道主义组织安全和不受阻碍地接触平民。安理会感到关切的是,人道主义人员和物资无法进入中非共和国和刚果民主共和国境内许多受上帝军影响的社区,主要原因是基础设施陈旧,鼓励联合国进一步做出努力和国际捐助方进一步提供支持,以便于人道主义人员和物资的进入。

  “安全理事会回顾,国际刑事法院以犯有战争罪和危害人类等罪行(包括谋杀、强奸和通过绑架招募儿童入伍)为由对约瑟夫•科尼、奥科特•奥齐阿姆布和多米尼克•翁古文发出的逮捕令尚未执行,呼吁所有国家与乌干达当局和国际刑事法院合作,执行这些逮捕令,把那些应对这些暴行负责的人绳之以法。

  “安全理事会请秘书长不断向其通报联合国中部非洲办事处的活动、执行区域战略的进展和该区域各特派团和联合国其他相关机构各自为此做出的努力,包括在2013年5月15日前提交一份关于联合国中部非洲办事处和上帝军的单一报告。”


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