聯合國安理會主席聲明2012年第28號

聯合國安理會主席聲明2012年第28號
S/PRST/2012/28

本作品收錄於《聯合國安理會2012年主席聲明》

2012年12月19日安全理事會第6895次會議

　　安全理事會主席在2012年12月19日安全理事會第6895次會議上，就安理會審議的題為「中部非洲區域」的項目，代表安理會發表聲明如下：

　　「安全理事會強烈譴責上帝抵抗軍(上帝軍)不斷發動襲擊和製造暴行，繼續違反國際人道主義法和侵犯人權，嚴重威脅平民，尤其是婦女和兒童，造成重大人道主義和人權後果，包括在受上帝軍影響地區造成443 000人流離失所。安理會還譴責招募和使用兒童、殺害和致殘、強姦、性奴役以及其他性暴力和綁架行為。安理會要求上帝軍立即停止所有襲擊，特別是對平民的襲擊，敦促上帝軍領導人釋放所有被綁架的人，堅決要求上帝軍所有成員停止這些做法，解除武裝並退伍。

　　「安全理事會再次表示支持《聯合國消除上帝軍活動的威脅和影響的區域戰略》，敦促迅速落實該戰略提出的五個戰略干預領域。安理會敦促聯合國中部非洲辦事處、聯合國在該區域的政治特派團和維和特派團及其他相關聯合國派駐機構酌情在其任務規定和能力範圍內，協調它們的工作，協助執行該戰略，並呼籲國際社會在可能時提供援助，以推進這些戰略目標。安理會還敦促聯合國中部非洲辦事處繼續在協調這些活動方面發揮重要作用。安理會請秘書長根據國際社會所有各方以及聯合國各組織的明確分工，至遲於2013年2月28日向安理會提交一份列有輕重緩急的分階段執行計劃，以支持聯合國的區域戰略。安理會還要求該執行計劃提出旨在支持戰略重點活動的項目。

　　「安全理事會再次表示支持非洲聯盟打擊上帝軍區域合作舉措，敦促進一步取得進展以啟動和實施該舉措。安全理事會敦促該區域各國政府履行它們根據合作舉措做出的承諾，鼓勵鄰近國家同該舉措合作。安理會還鼓勵該區域各國採取措施，不讓上帝軍在其領土內隨意行動而不受懲罰。安全理事會還敦促迅速商定非洲聯盟打擊上帝軍區域合作舉措的行動構想。安理會還呼籲非盟、受上帝軍影響各國和國際社會開展合作，確保有必要的資源來順利開展執行工作。安理會着重指出，對上帝軍採取的所有軍事行動都要遵守有關國際法，包括國際人道主義法、人權法和難民法，並在這些地區中儘量減少對平民的傷害。安理會還鼓勵該區域各國政府通過該舉措繼續進一步做出努力和開展協作，以消除上帝軍的威脅。

　　「安理會肯定並稱讚聯剛穩定團一直在開展重大努力，打擊上帝軍，包括訓練剛果(金)武裝部隊和建立部隊的能力，為聯合信息業務中心提供支持以及執行復員遣返方案以鼓勵和幫助更多人脫離上帝軍。

　　「安全理事會歡迎聯合國同非盟大力協作以消除上帝軍的威脅，並鼓勵繼續進行協作。安理會鼓勵非洲聯盟(非盟)特使弗朗西斯科•馬西亞斯和秘書長中部非洲問題特別代表兼中非辦負責人阿布•穆薩，繼續同該區域各國政府合作，包括為進一步加強其合作，召開受影響國家的高級別會議。

　　「安全理事會着重指出，受上帝軍影響地區各國負有保護平民的首要責任。在這方面，安理會讚揚中非共和國、剛果民主共和國、南蘇丹共和國和烏干達迄今為止為消除上帝軍的威脅做出的努力，敦促這些國家以及該區域其他國家進一步做出努力。安理會注意到，聯合國組織剛果民主共和國穩定特派團(聯剛穩定團)和聯合國南蘇丹特派團的任務是在這兩個國家中幫助保護受上帝軍影響地區的平民，敦促它們繼續努力執行這一任務，並注意到非洲聯盟-聯合國達爾富爾混合行動(達爾富爾混合行動)和聯合國中非共和國建設和平綜合辦事處(中非建和辦)的任務是圍繞上帝軍的區域威脅開展合作和交流信息。安理會強調，這些特派團以及該區域的其他行為體需要加強它們之間的跨界協調和信息共享，以便更好地預測上帝軍的動向和即將發動的襲擊。安理會歡迎地方和國家行為體做出努力，利用高頻電台和其他通訊技術建立更好的信息共享網絡，在世界最偏僻的地區協助保護平民工作。

　　「安全理事會注意到，秘書長報告提到，各方日益關切上帝軍據說在與中非共和國接壤的蘇丹和南蘇丹都提交爭議的凱菲亞金吉地區及周圍地區開展活動。安理會還感到關切的是，有報道稱上帝軍在中非共和國境內西至班加蘇的地方發動襲擊，並在剛果民主共和國境內發動襲擊。安理會呼籲該區域的聯合國特派團和非盟區域工作隊開展合作，監測這些報道，並編制一份上帝軍在該區域部署情況的共用行動圖。安理會還呼籲聯合國和非盟對上帝軍的後勤供應網絡和可能的非法資金來源，包括它據說參與偷獵大象和相關非法走私活動一事，聯合進行調查。

　　「安全理事會歡迎近幾個月從上帝軍逃離或脫隊的人大幅度增加，堅決支持目前通過散發傳單、有針對性播放廣播節目和建立安全報到地點開展的推動脫隊工作。安理會呼籲上帝軍剩餘的戰鬥人員離開部隊，參加解除武裝、復員、遣返、重返社會和重新安置(復員遣返)進程。安理會敦促聯剛穩定團、中非建和辦、聯合國南蘇丹特派團和受上帝軍影響地區的其他聯合國行為體繼續同區域部隊和非政府組織合作，以便在整個受上帝軍影響地區推動脫隊，協助復員遣返工作。安理會歡迎2012年11月30日在埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴召開的上帝軍人員遣返復員問題高級別專題討論會，敦促該區域各特派團迅速執行具體的上帝軍前戰鬥人員遣返復員標準作業程序。鑑於資源有限，安理會尤其鼓勵秘書長特別代表穆薩和聯合國中部非洲辦事處同中非建和辦合作，制訂一個計劃，以它加強對中非共和國遣返復員工作的支持。安理會呼籲國際夥伴根據需要進一步提供戰略支持。

　　「安全理事會讚揚國際捐助方做出努力，向中非共和國、剛果民主共和國和南蘇丹共和國受上帝軍影響的民眾提供人道主義援助。安理會歡迎採取步驟，以採用經過改進的、全面和更有區域性的方法來處理人道主義局勢，包括援助性暴力和其他襲擊的受害者，並敦促在這方面進一步取得進展。安理會重申，所有各方都要根據國際法，包括有關國際人道主義法和人道主義援助指導原則，促進並確保人道主義組織安全和不受阻礙地接觸平民。安理會感到關切的是，人道主義人員和物資無法進入中非共和國和剛果民主共和國境內許多受上帝軍影響的社區，主要原因是基礎設施陳舊，鼓勵聯合國進一步做出努力和國際捐助方進一步提供支持，以便於人道主義人員和物資的進入。

　　「安全理事會回顧，國際刑事法院以犯有戰爭罪和危害人類等罪行(包括謀殺、強姦和通過綁架招募兒童入伍)為由對約瑟夫•科尼、奧科特•奧齊阿姆布和多米尼克•翁古文發出的逮捕令尚未執行，呼籲所有國家與烏干達當局和國際刑事法院合作，執行這些逮捕令，把那些應對這些暴行負責的人繩之以法。

　　「安全理事會請秘書長不斷向其通報聯合國中部非洲辦事處的活動、執行區域戰略的進展和該區域各特派團和聯合國其他相關機構各自為此做出的努力，包括在2013年5月15日前提交一份關於聯合國中部非洲辦事處和上帝軍的單一報告。」