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Page:永樂大典03003.pdf/12

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陳亡隋亂。紀紊綱顔。洎乎李唐。大革斯弊。乃有村正掌其田野。坊正司其邑居。大約科條與今相類。然以彼時村正坊正。皆選强幹廉平。州官縣官。

悉知丁口存殁三年一造户籍三本。一本供省司。一本在縣主將。一本納州照對隱一户則罰加守宰。漏一丁則罪連鄉鄰。故得上盡其心。下竭其

力。互相檢謹無敢罔欺。加以糾擿奸訛。督課租賦隨其等級并有勸懲今則州額不登。天府未聞其必罰。縣數有漏。州司亦因而無言存亡只任於里

胥增减悉由於田畯地有奸惡至彰露以方知。户有死亡遇差徭而始振夫如是得不掩藏其疾。而使復本歸農者哉故曰版籍之所未精也。又地

者榖之所生。榖者人之司命。地不耕無以取榖榖不熟。無以養其人。是以古者宅不毛田不闢皆有里布之率屋粟之租蓋勉其勤勞。而罰怠惰也

漢詔曰。洪範八政。以食為先斯誠家給之源刑措之本是宜厚農薄賦令與孝悌同科者其重農也如是及孝平元始之初有大農部丞之制。分管

勸課逐處耕桑未逾二三載中。墾田九百萬頃户足人給。流亡漸還。又𣈆司徒石苞奏郡縣農桑未有殿最宜增官屬有所巡檢。帝俞其言。民獲其

利。洎後或弛不可備論。逮乎李唐開元則立口分永業。各定頃畆。隨其等級。於事雖涉大煩。亦可體為嘗式。但臣切見先有勑命遍下諸州俾置農

師。猶謂勸人復本然雖有其詔誥而且無其主張坊村得以因循。郡邑不虞其殿最遂使耕耘之力。尚遺畎畒之間故曰勸課之所未備也。臣所議

上件事。由兼有前古制度。儻若陛下。不遺葑菲特賜施行。即乞據令村坊加之保伍。隨其土斷。不問僑居應是浮浪之徒悉歸版籍所管。然後按其

人數。授以土田。五家為鄰。五鄰為保。遞相檢察。責以農桑。勿容游食之徒。勿縱惰耕之子。仍更示其殿最厲彼屬官。或土不曠功。則降之以爵賞。人

有游力。則降之以典刑。自然上下相承。大小無隱。良疇委而再闢。游民蕩而復歸。太古之風於今曷逺。故曰精版籍莫若遵閭伍之制。備勸課莫若

申殿最之科。其有子細事冝。更在臨時條貫。退循虛昧。無補盛明。淳化二年上。時為將作監丞。畢西臺先生集試䕃補人議。道不足以通庶事。不

謂之道。法不足以行萬世。不謂之法舜之德賞延於世。可延之賞也。文王之政仕者世祿。可世之祿也賞可延而延之則無幸賞之心。祿可世而世

之。則無猥多之患。自漢以來捨其賞延世祿之說。而不達其㫖是以官吏浮冗。最為天下之大慮。昔唐太宗省内外官。定制為七伯三十員。曰吾以

此待天下賢才足矣。後世有特置同正員至於檢校兼守判知之類。皆非本制中世之後。遂不勝其濫然而䕃補之格猶未若本朝之濫也蓋太祖