幸較棄之不幸，利害如此，而況守未必幸而棄未必 不幸乎！故臣願朝廷決計棄此，然後慎擇名將以守 熙河，厚養屬國，多置弓箭手於熙蘭往還要路為一 大城，度可屯二三千人，以塞其入寇之道。於秦鳳以 東多置番休之兵，以為熙河緩急救應之備。明敕將 佐，繕修守備，寇至先為不可勝，以待敵之至，庶幾可 以無後患也。」六年，熙河奏：「夏人十萬騎壓通遠軍境， 挑掘所爭崖巉，殺人三日而退。乞因其退，急移近裏 堡砦於界，乘利而往，不須復守誠信。」下「大臣會議。」轍 曰：「當先定議，欲用兵耶，不用耶？」呂大防曰：「如合用兵， 亦不得不用。」轍曰：「凡用兵，先論理之曲直。我若不直 兵，決不當用。朝廷頃與夏人議地界，故用慶曆舊例， 以彼此見。今住處當中為直，此理最簡直。夏人不從， 朝廷遂不固執。蓋朝廷臨事，常患先易後難，此所謂 先易者也。」既而許於非「所賜城砦，依綏州例，以二十 里為堡鋪，十里為草地。要約纔定，朝廷又要兩砦界 首侵夏地一抹取直，夏人勉從。又要夏界更留草地 十里，夏人亦許。凡此，所謂後難者也。今欲於定西城 與隴諾堡一抹取直，所侵夏地凡百數十里。隴諾，祖 宗舊疆，豈所謂非所賜城砦耶？此則不直致寇之大 者也。」劉摯曰：「不用兵雖美，然事有須用兵者，亦不可 不用也。」轍奏曰：「夏兵十萬，壓熙河境上，不於他處，專 於所爭處殺人掘崖巉，其意可見。此非西人之罪，皆 朝廷不直之故，故熙河輒敢生事，不守誠信。臣欲詰 責帥臣耳。」後屢因邊兵深入夏地，宣仁后遂從轍議。 馴至靖康，金師侵軼，竟割河間、中山、太原以講和，而 河北、河東之地幾去其半。及敵兵退，三鎮兵民猶固 守不降，金人盡力攻圍，至其渡河，再薄都城，遂盡割 兩路以畀之，畫河以為界。高宗南渡，李綱奏曰：「『河北 兩路三帥府二十餘郡，靖康末所失者，真定、懷、衛、濬 一帥府、三郡而已，其餘至今皆堅守。一路兵民有城 郭者依城郭，無城郭者依大河、山西，自相結集，多者 數萬，少者不下萬人，各立首領，自相統率，知名號者 已數十處，日以蠟書號籲朝廷，乞師請援，願為前驅， 因而循撫，為吾之用，數十萬眾不日可致。而金人留 兵懷、衛、濬三郡，以扼吾要津，每郡不過三千人，其餘 皆脅制吾民，剪髮易衣以疑我。且大兵臨之，遣問要 約，必有應者，則三郡不旬月間可復也。三郡既復，則 真定可圖，而中山之圍可解，河北復為我有矣。然後 第功行封，以河外郡縣，悉議封建，使自為守，朝廷量 力以助之，則藩籬固而中原寧。此今日之要策也。河 東之勢亦然。但所失州郡視河北為多，然所以處之 之策，亦無以過於此者。宜於河北西路置招撫司，河 東路置經制司，擇文武臣寮中有材略名望，素為兩 路兵民信服者為之使副，布宣朝廷德意以結其心， 信賞必罰，以作其氣，訓練習服，以教之戰，量補名目 以旌勸其首領，寬給錢榖以賑貸其乏絕，辟置僚屬 將佐，乘機應變，一切許以便宜從事，則兩路可以復 全，中興之功指日可成，必自此始』。猶捍水患於決溢 之口，則下流無泛濫之虞；禦盜賊於門牆之外，則堂 奧有安靖之勢，理之必至也。倘捨此而不為，則兩路 之人且怨歸於朝廷，強壯狡獪者反為賊用，將何以 待之？」時不能用，卒幸維揚，走臨安，偷安江左，以長江 為藩蔽，東南之勢，局於一隅。至建炎三年，趙元鎮疏 曰：「竊惟東晉之遷，國勢微弱，惟其設淮上之備，以嚴 外戶，阨荊、襄之要，保有上流，是以能建都江左，歷年 之久。今車駕駐蹕建康，則荊、淮之防托，沿流之斥堠， 誠為急務。斥堠之不明，以措置不專，勸賞不立也。自 來委之軍中及沿路州縣，而軍或散亡，城亦自守，會 皇阻絕，力所不暇。今欲自御營及諸軍州縣，各選募 使臣兵級，立定人數，信賞必罰，不任出戰城守之責， 專令探報。如此，則人得盡力，事不失實矣。防托之不 謹，以事出倉卒，不能豫備也。自來俟有警急，乃始調 發，而陣未成列，兵刃已交，退無所歸，披靡逃潰。今欲 前期選閱，受成而出，各使分劈遠近，占據形勢，習熟 其山川險易之宜，以為出入邀截之計。廣積芻糧，嚴 設塹柵，出而掩擊，入而拒守，如此，則前有以阻遏，而 後能牽制矣。雖然，防托之任，正惟其人，未得其人，計 將安出願謹斥堠防托之備，慎將帥委任之選，保無 後患，堅守不動，為長遠之計可也。苟或未然，則維揚 之禍可鑒哉。」又《請淮、漢修築城壘。劄子》曰：「『駐蹕建康， 為措置之宜所當先者』。然其說謂淮南有藩籬之固， 則建康可都，宜命諸將移重兵於江北，料理營田，葺 治戍壘，則藩籬可成。今大將既已移屯，營田既已旋 行，楚、泗既已修築，惟是沿淮如廬、壽，沿漢如襄、鄧等 處，尚未錯畫。願降詔劉光世、岳飛乘士卒之暇，以漸 修築，如韓世忠之於楚，張俊之於旴、𣅿，楊沂中之於 泗，使名城堅壘綿亙相望，以張國勢，以讋敵心。又命 朝廷選通知古今臣僚，按行淮、漢，深考古蹟要害控 扼之地，如濡須塢、牛堵所之類，築壘屯兵，益務自固， 使彼無侵突之虞，我有蓄銳之利，以守則固，以戰則
