有可疑之事大於此者，將何以決之？夫執條據例者， 有司之職也；原情制義者，君相之事「也。分爭辨訟，非 禮不決，禮之所去，刑之所取也。阿雲之事，陛下試以 禮觀之，豈難決之獄哉？彼謀殺為一事為二事，謀為 所因，不為所因」，此苛察繳繞之論，乃文法俗吏之所 事，豈明君賢相所當留意耶？今議論歲餘而後成法， 終於棄百代之常典，悖三綱之大義，使良善無告，奸 凶得志，豈非徇其枝葉而忘其本根之所致耶？若此 之類，臣竊恐似未得其要也。此皆眾人之所私議，竊 歎而莫敢明言者。臣以獨受恩深重，不顧斧鉞，為陛 下言之，惟聖明裁察。臣光昧死再拜以聞。
決壅蔽 蘇軾
所貴乎朝廷清明而天下治平者，何也？天下不訴而 無冤，不謁而得其所欲，此堯舜之盛也。其次不能無 訴，訴而必見察；不能無謁，謁而必見省。使遠方之賤 吏不知朝廷之高，而一介之小民不識官府之難，而 後天下治。今夫一人之身，有一心兩手而已。疾痛苛 癢，動於百體之中，雖其甚微不足以為患，而手隨至。 夫手之至，豈其一一而聽之心哉？心之所以素愛其 身者深，而手之所以素聽於心者熟，是故不待使令 而卒然以自至。聖人之治天下，亦如此而已。百官之 眾，四海之廣，使其關節脈理相通為一，叩之而必聞， 觸之而必應，夫是以天下可使為一身。天子之貴，士 民之賤，可使相愛；憂患可使同，緩急「可使救。」今也不 然，天下有不幸而訴其冤，如訴之於天；有不得已而 謁其所欲，如謁之於鬼神；公卿大臣不能究其詳悉， 而付之於胥吏。故凡賄賂先至者，朝請而夕得；徒手 而來者，終年而不獲。至於故常之事，人之所當得而 無疑者，莫不務為留滯，以待請屬。舉天下一毫之事， 非金錢無以行之。昔者漢、唐之弊，患法不明而用之 不密，使吏得以空虛無據之法而繩天下，故小人以 無法為奸。今也法令明具，而用之至密，舉天下惟法 之知。所欲排者，有小不如法而可指以為瑕；所欲與 者，雖有所乖戾而可借法以為解，故小人以法為奸。 今夫天下所為多事者，豈事之誠多耶？吏欲有所鬻 而未得，則新故相仍，紛然而不決，此王化之所以壅 遏而不行也。昔桓文之霸，百官承職，不待教令而辦， 四方之賓至，不求有司。王猛之治秦，事至纖悉，莫不 盡舉，而人不以為煩，蓋《史》之所記。麻思還冀州，請於 猛，猛曰：「速裝行矣。」至暮而符下，及出關郡縣，皆已被 符，其令行禁止而無留事者，至於纖悉，莫「不皆然。苻 堅以兵強國富，垂及昇平者，猛之所為，固宜其然也。 今天下治安，大吏奉法，不敢顧私，而府史之屬，招權 鬻法，長吏心知而不問，以為當然。此其弊有二而已。 事繁而官不勤，故權在胥吏。欲去其弊也，莫如省事 而厲精。省事莫如任人，厲精莫如自上率之。」今之所 謂至繁，天下之事，關於其中，訴者之多，而謁者之眾， 莫如中書與三司。天下之事，分於百官，而中書聽其 治要；郡縣錢幣，制於轉運使，而三司受其會計。此宜 若不至於繁多。然中書不待奏課以定其黜陟而關 與其事，則是不任有司也。三司之吏，推析贏虛，至於 毫毛以繩郡縣，則是不任轉運使也。故曰：「省事莫如 任人。」古之聖王愛日以求治，辨色而視朝。苟少安焉 而至於日出，則終日為之不給。以少而言之，一日而 廢一事，一月則可知也。一歲則事之積者，不可勝數 矣。欲事之無繁，則必勞於始而逸於終。晨興而晏罷， 天子未退，則宰相不敢歸安於私第。宰相日昃而不 退，則百官莫不震悚盡力於王事，而不敢宴游。如此 則纖悉隱微莫不舉矣。天子求治之勤過於先王，而 議者不稱王季之宴朝，而稱舜之無為；不論文王之 日昃，而論始皇之《量書》，此何以率天下之怠耶？臣故 日「厲精莫如自上，率之則壅蔽決矣。」
思治論 前人
「方今天下何病哉？其始不立，其卒不成。惟其不成，是 以厭之而愈不立也。凡人之情，一舉而無功則疑，再 則厭，三則去之矣。」今世之士所以相顧而莫肯為者， 非其無有忠義慷慨之志也，又非其才識謀慮不若 人也，患在苦其難成而不復立。不知其所以不成者， 罪在於不立也，苟立而成矣。今世有三患而終莫能 「去。其所從起者，則五六十年矣。自宮室禱祠之役興， 錢幣鹽茶之法壞，加之以師旅，而天下常患無財。五 六十年之間，下之所以遊談聚議，而上之所以變政 易令以求豐財者，不可勝數矣，而財終不可豐。自澶 淵之役，北方雖求和，而終不得其要領，其後重之以 西羌之變，而邊陲不寧，二國益驕。以戰則不勝，以守 則不固，而天下常患無兵。五六十年之間，下之所以 遊談聚議，而上之所以變政易令以求彊兵者，不可 勝數矣，而兵終不可彊。」自選舉之格嚴，而吏拘於法， 不志於功名；考功課吏之法壤，而言者無所勸，不肖 者無所懼，而天下常患無吏。「五六十年之間，下之所 以遊談聚議，而上之」所以變政易令，以求擇吏者，不
