察其所以然者而反之，以去其所以用，而審其所將 用者乎？選之以其能正己而可畏，則必有以得自重 之士，而吾所以任之不得不重；任之既重，則彼得以 盡其獻可替否之志，而行其經世宰物之心。而又公 選天下直諒敢言之士，使為臺諫、給舍，以參其議論， 使吾腹心耳目之寄，常在於賢士大夫，而不在於群 小；陟罰臧否之柄，常在於廊廟，而不出於私門。如此 而主威不立，國勢不彊，綱維不舉，刑政不清，民力不 裕，軍政不修者，臣不信也。《書》曰：「成王畏相。」《語》曰：「和臣 不忠。」且以唐太宗之聰明英特，號為身兼將相，然猶 必使天下之事關由宰相審熟便安，然後施行。蓋謂 理勢之當然，有不可得而易者，惟聖明之留意焉，則 天下幸甚。
其八，所謂「振綱紀以厲風俗」者。臣聞四海之廣，兆民 至眾，人各有意欲行其私，而善為治者，乃能總攝而 整齊之，使之各循其理，而莫敢不如吾志之所欲者， 則以先有綱紀以持之於上，而後風俗以驅之於下 也。何謂「綱紀？」辨賢否以定上下之分，核功罪以公賞 罰之施也。何謂《風俗》？使人皆知善之可慕而必為皆 「知不善之可羞而必去也。」然綱紀之所以振，則以宰 執秉持而不敢失，臺諫補察而無所私，人主又以其 大公至正之心，恭己於上而照臨之，是以賢者必上， 不肖者必下，有功者必賞，有罪者必罰，而萬事之統 無所缺也。綱紀既振，則天下之人自將各自矜奮，更 相勸勉，以去惡而從善，蓋不待黜陟刑賞一一加於 其身，而禮義之風、廉恥之俗已丕變矣。惟至公之道 不行於上，是以宰執、臺諫有不得人，黜陟刑賞多出 私意，而天下之俗遂至於靡然不知名節行檢之可 貴，而唯阿諛軟熟、奔競交結之為務，一有端言正色 於其間，則群譏眾排，必使無所容于斯世而後已。此 其形勢，如將傾之屋，輪奐丹臒，雖未覺其有變於外， 而材木之心已皆蠹朽腐爛而不可復支持矣。苟非 斷自聖志，洒濯其心而有以太警敕之，使小大之臣 各舉其職，以明黜陟，以信賞罰，則何以振已頹之綱 紀而厲已壞之風俗乎？《管子》曰：「禮義廉恥，是謂四維。 四維不張，國乃滅亡。」賈誼嘗為漢文誦之，而曰：「使管 子而愚人也則可，使《管子》而少知治體」，是豈可不為 寒心也哉？二子之言，明白深切，非虛語者，惟聖明之 留意焉，則天下幸甚！
其九，所謂「節財用以固邦本」者。臣聞先聖之言，治國 而有節用愛人之說。蓋國家財用皆出于民，如有不 節，而用度有闕，則橫賦暴斂，必將有及于民者，雖有 愛人之心，而民不被其澤矣。是以將愛人者必先節 用，此不易之理也。國家承五季之弊，祖宗創業之初， 日不暇給，未及大為經制，故其所以取于民者，比之 「前代，已為過厚，重以熙、豐變法，頗有增加，而建炎以 來，地削兵多，權宜科須，又復數倍，供輸日久，民力已 殫。而間者諸路上供多入內帑，是致戶部經費不足， 遂廢祖宗破分之法，而上供歲額，必取十分登足而 後已。期限迫促，科責嚴峻，監司、州縣更相督迫，唯務 自寬己責，何暇更察民情？捶撻號呼，有使人不忍聞 者。而州縣歲入，多作上供起發，則又于額外巧作名 色，夤緣刻剝，此民力之所以大窮也。計其所以至此， 雖云多是贍軍，然內自京師，外達郡邑，上自宮禁，下 至胥徒，無名浮費，亦豈無可省者？竊計若能還內帑 之入於版曹，復破分之法於諸路，然後大計中外冗 費之可省者，悉從廢罷，則亦豈不能少有所濟？而又 擇將帥，核軍籍，汰浮食，廣屯田，因時制宜，大為分別， 則供軍不貲之費，庶幾亦可減節，而民力之寬，於是 始可議矣。」此其事體至大，而綱目叢細，類非一言之 可盡。今亦未暇盡為陛下言之，惟聖明留意其本，如 上八者而後圖之，則天下幸甚。
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《君道》
程子曰：「君道以至誠仁愛為本。」又曰：「大要以正心窒 慾，求賢育才為先。」又曰：「人主當防未萌之欲。」
「《君道》以人心悅服」為本。
「君道在稽古正學，明善惡之歸，辨忠邪之分，曉然趨 道之至正，君志定而天下之治成矣。」夫義理不先定， 則多聽而易惑；志意不先定，則守善而或移。必也以 聖人之訓為先當從，以先王之治為必可法，不為後 世駁雜之政所牽滯，不為流俗因循之論所遷改，信 道極于篤，自知極于明，去邪勿疑，任賢勿貳，必期致 治，如三代之隆而後已也。然患嘗生于忽微，而志亦 戒乎漸習。故古之人君，雖從容燕閑，必有誦訓箴諫， 左右前後，罔非正人輔成德業。誠能尊禮老成，訪求 儒學之士，不必勞以官職，俾日親便坐，講論道義。又 博延俊彥，陪侍法從，朝夕延見，講磨治體，則睿知益 明，王猷允塞矣。
「人君欲附天下，當顯明其道，誠意以待物，恕己以及 人，發政施仁，使四海蒙其惠澤可也。若乃暴其小惠
