累月，何由殫其所長？祖宗之制，凡調簡官不合算先 任考滿。夫既不以先任積俸合算考滿，豈宜以先任 積俸合算推陞？乃有調簡之後，補任三年而得陞者 矣，有不及三年而亦陞者矣，甚至有一年數月而亦 陞者矣。而陞率京秩，秩多清曹，有力者越次以騁，株 拘者踰期而湮。是勞苦歲月為迂緩，而左遷折肱為 捷徑也；是薦剡不如糾劾，而風波反成坦途也。其何 以服任事之心，而塞徑趨「之路；重撫按之權，而示官 方之準乎？臣願皇上敕下吏部，凡調簡推知，非歷俸 四年四月以上，不得議陞。果其因蹶思奮，杰然標表， 不妨相之牡牝驪黃之外，遇以非常。苟徒庸庸免咎， 蔑所短長，即仍陞外任，亦不為刻。總之期以杜倖竇 而副賢勞耳。」九曰，甲科降教，概從內轉非制。有司之 官才力不及者，輕則調簡僻，重則降教職，此定例也。 追惟降教之令，豈是優游之資，毋亦謂暫釋煩劇，漸 長聞識，年餘而後還其故物，庶幾絃轍頓更，意氣一 新，俾國家猶藉其用耳，而何今之不然也？一經議處， 輒營改教，郡氈之席未煖，成均之鐸復振，且轉瞬而 超然曹郎矣。即有一二仍還外任者，不過以處「鄉貢， 而甲科不及也。」然則教職一官，特不才有司借以為 終南之假道耳，祖宗之制安在哉？臣愚謂由教授而 陞國子助教等官者，或出於觀政進士之未選告改， 或出於賢能有司之因病請改而後可。但自教職陞 國子，須期三年，自國子陞郎署，亦須期之三年。庶久 勞於郡縣與久逸於閒曹者，遲速適均，而不生人心 捷趨之想。若乃既係劣處，又冒優轉，則在外已無調 簡之困衡，在內又有清秩之夷猶，人亦何憚於一降 而降，亦何足為不肖者儆耶？臣願皇上敕下吏部，速 為釐正，毋長滋蔓。苟因循如昨，則將來教缺，不足以 供新進之請，改被論之降。降而鄉舉歲辟，必有壅滯 而不可言者，此「銓政之大患也。」十曰《邊方州縣概用 科貢非制》。夫「州縣本煩勞之役，而邊方又寒苦之地， 戎馬之驚擾無時，則守土之責任匪輕；地方之凋瘵 太甚，則士女之拊循不易，甲第往往畏而避之。而吏 部亦俯就人情，多以鄉貢充選。此輩或精力逾邁，即 振刷而不前；或志灰資格，率踉蹌以結局。曾何益於 有無之數？而邊事日弛，邊民日罷。」臣考《祖制》，嘉靖間 尚書楊溥不嘗請除進士于邊縣乎？彼惟青年進士， 前途既修，則功名自喜之念足以鼓其氣；新硎初試， 則禍敗意外之虞不足撼其衷。用之固籓籬而奠堂 奧，厚肌膚以安心膂，策無踰是者，而奈何僅取備於 鄉貢為也。近遼陽築舍於戰款，宣大躊躇於鄰封，樞 臣拊髀頗牧，計臣焦心額餉。臣議及此，似屬迂妄。然 以收拾人心，培植基本，壯自然之金湯，而增無形之 甲胄，決當慎此司牧。臣願皇上敕下吏部，以後遇邊 方州縣員缺，須選授甲第中之慷慨任事者。如其勞 績茂著，陞遷勿踰，考滿行取，另為優議。不務循常以 淹驥足。如此而猶乏「沉毅智勇之士，出而抱《固圉》靖 邊之長猷，以膺簡在」者，臣不信也。臣本新進，未諳世 務，獨念國事方殷，需人實急，而年來睹記，殊與《祖制》 相悖。臣恐日浸月夷，官方滋濫，故敢直抒其愚。內惟 閣臣內外兼用之制，前此臺省諸臣數數言之，臣似 勦說。第爰立伊邇，不厭補牘；其他種種，率屬積弊不 返，阿徇非法。臣妄冀改絃易轍，非不知蹈投鼠忌器 之嫌，拂小人倖冒凌競之私。然糾正官方，係臣職掌， 臣罔所避咎。倘蒙聖明採擇，亟下所司，逐一釐正，盡 遵祖宗成憲，將見官官若轂旋輻輳，才益用而不滯； 人人知循分守義，風斯恬而不競。得人之盛，當與先 世媲隆矣。雖然，臣猶有說焉：諫草非塞白之文，紀載 關史局之職。況議論有在一時，或不無窒礙，而久將 藉為攷信者；建白有在一時，或任臆雌黃，而後且借 以定品者。所恃史不絕書，紀錄惟悉也。祖宗朝，諸司 章奏，毋論當否，朝上夕報，靡不一一宣付史館。二百 餘年來，故實明備如指掌，邪正分途若列眉，職此之 繇。自陛下近年章疏，強半留中。于是惟六科諸臣每 疏不候得旨，概付史館。而十三道封事未經發票者， 竟同烏有史館不與編摹，則一時既多缺遺，異日安 所考証？彈章無據，而奸邪之膽不落；陳謨罔稽，而朝 政之失不聞。訐辨兩亡，而是非得失之林，時漸遠而 益淆。聖明廣厲耳目之司，究竟且成聾瞽之弊，則於 國非福藎？臣日抒精白之陳，究竟曾無隻字之傳，則 于言官非體。臣不敢謂芻蕘之愚，足詔來茲。特恐後 之視今不察所由，謂萬曆盛朝，有君無臣，御史一官 徒爾充斥，而相率以寒蟬甘心也。臣甚懼焉。故敢于 《用人疏》末，復畢其款。仰乞皇上亟敕史館諸臣，此後 科道奏疏，不必俟命，概入編摹，庶益以作敢言之風。 而收用人之效。豈不休哉。
嚴用舍疏 馬子聰
臣惟「用一人而協清議，則群情胥慶；舍一人而合輿 論，則中外交歡。是人才用舍之際，亦人心悅服之機。」 故《孟子》告國君用舍人才之道，必欲問之左右，訪及
