應乎天而應乎人。說以先民，民忘其勞；說以犯難，民 忘其死。說之大，民勸矣哉。
〈大全〉誠齋楊氏曰：天人俱說，是惟無事無難也。有事而與民趨之，則勞而忘勞；有難而與民犯之，則死而忘死。忘死忘勞，非人之情也。而忘之者，說而不自知其勞且死也，曷為而說也？知聖人勞我以逸我，死我以生我也，是以說而自勸也。夫勸民與民自勸，相去遠矣，是以聖人大之曰：「說之大，民勸矣哉。」
書經
虞書堯典
克明俊德，以親九族。九族既睦，平章百姓。百姓昭明， 協和萬邦。黎民於變《時雍》。
〈蔡傳〉平均，章，明也。百姓，畿內民庶也。昭明，皆能自明其德也。萬邦，天下諸侯之國也。黎，黑也。民首皆黑變，變惡為善也。《時是》，《雍和》也。
舜典
帝曰：「棄，黎民阻饑，汝后稷，播時百穀。」
〈大全〉唐孔氏曰：「黎民阻饑，謂往者洪水時。」 呂氏曰：「阻饑當時豈有此事，然尚憂此，所以為唐虞也。」
帝曰：「契，百姓不親，五品不遜，汝作司徒，敬敷五教，在 寬。」
〈大全〉唐氏曰：「命《稷》而復命，契富而復教之序也。」
大禹謨
曰：「后克艱厥后，臣克艱厥臣。政乃乂，黎民敏德。」
〈蔡傳〉「敏」，速也。「政無邪慝」，下民自然觀感，速化于善矣。
又
罔違道以干百姓之譽，罔咈百姓以從己之欲。
又
禹曰：「於！帝念哉！德惟善政，政在養民。水、火、金、木、土、穀， 惟修正德；利用、厚生，惟和。九功惟敘，九敘惟歌。戒之 用休，董之用威，勸之以《九歌》，俾勿壞。」
〈蔡傳〉德非徒善而已。惟當有以善其政。政非徒法而已，在乎有以養其民。《六府》三事，即養民之政也。
又
可愛非君，可畏非民。眾非元后，何戴？后非眾，罔與守 邦。
〈蔡傳〉「可愛」非君乎？「可畏」非民乎。眾非君則何以奉戴？君非民則誰與守邦。
皋陶謨
皋陶曰：「都在知人，在安民。」禹曰：「吁！咸若時，惟帝其難 之！知人則哲，能官人；安民則惠，黎民懷之。」
又
天聰明自我民聰明，天明畏自我民。明威達于上下， 敬哉有土！
〈蔡傳〉「天之聰明，非有視聽也」，因民之視聽以為聰明；天之明畏，非有好惡也，因民之好惡以為明畏。言天人一理，通達無間，民心所存，即天理之所在。而吾心之敬，是又合天民而一之者也。
夏書五子之歌
其一曰：「《皇祖有訓》：民可近，不可下。民惟邦本，本固邦 寧。」
〈蔡傳〉君之與民，以勢而言，則尊卑之分，如霄壤之不侔；以情而言，則相須以安，猶身體之相資以生也。故「勢疏則離，情親則合。以其親故謂之近，以其疏故謂之下」，言其可親而不可疏之也。且民者國之本，本固而後國安，本既不固，則雖強如秦，富如隋，終亦滅亡而已矣。
予視天下，愚夫愚婦，一能勝予，一人三失。怨豈在明， 不見是圖。予臨兆民，懍乎若朽索之馭六馬。為人上 者，奈何不敬！
〈蔡傳〉《朽索》固非可以馭馬。以喻危懼可畏之甚也。
商書湯誥
惟皇上帝，降衷于下民，若有恆性，克綏厥猷惟后。
〈蔡傳〉「衷」，中也。以「降衷」而言，無所偏倚，順其自然，固有常性矣。以「稟受」而言，則不無清濁純雜之異，故必待君師之職，而後使之安于其道也。
太甲中
民非后，罔克《胥匡》以生。后非民，罔以辟四方。
〈蔡傳〉言民固不可無君，而君尤不可失民也。
咸有一德
后非民罔使，民非后罔事。無自廣以狹人。匹夫匹婦 不獲自盡，民主罔與成厥功。
〈蔡傳〉言君民之使事，雖有貴賤之不同，至于取人為善，初無貴賤之間。蓋天以一理賦之于人，散為萬善，人君合天下之萬善，而後理之一者可全也。苟自大而狹人，匹夫匹婦有一不得自盡于上，則一善不備，而民主亦無與成厥功矣。
說命中
惟《說命》，總百官，乃進于王曰：「嗚呼！明主奉若天道，建 邦設都，樹后王君公，承以大夫師長，不惟逸豫，惟以
