亂民。惟天聰明，惟聖時憲，惟臣欽若，惟民從乂。」
〈蔡傳〉「人君法天之聰明」，一出於「公」，則「臣敬順」，而民亦從治矣。
周書泰誓上
惟天地萬物父母。惟人萬物之靈。亶聰明，作元后，元 后作民父母。
〈蔡傳〉天地生物而厚於人，天地生人而厚於聖人。其所以厚於聖人者，亦惟欲其君長乎民，而推天地父母斯民之心而已。天之為民如此，則任元后之貴者，可不知所以作民父母之責乎？
又
天佑下民，作之君，作之師。惟其克相上帝，寵綏四方。 有罪無罪，予曷敢有越厥志。
〈大全〉陳氏《雅言》曰：「天能與人以耳目口鼻之形，而不能使之無饑餓凍餒之患，天能賦人以仁義禮智之性，而不能使之無氣稟物欲之蔽。故立之君以養之，為之師以教之。為君師者，當曰天之命我者，非以君位而貴我，非以師位而尊我，惟其能相上帝之所不及，撫養之使無一之不遂其生，教導之使無一之不成其性」，然後無負乎「上天立君師」之意。
泰誓中
惟天惠民，惟辟奉天。
〈蔡傳〉言天惠愛斯民，君當奉承天意。
又
天視自我民視，天聽自我民聽。
康誥
王曰：「嗚呼！小子封，恫瘝乃身。敬哉！天畏棐忱。民情大 可見，小人難保。往盡乃心，無康好逸豫，乃其乂民。我 聞曰：『怨不在大，亦不在小；惠不惠，懋不懋』。」
〈蔡傳〉恫，痛；瘝，病也。視民之不安，如疾痛之在乃身，不可不敬之也。民情好惡，雖大可見，而小民至為難保。汝往之國，所以治之者非他，惟盡汝心無自安而好逸豫，乃其所以治民也。
酒誥
古人有言曰：「人無於水監，當於民監。」
〈蔡傳〉古人謂「人無於水監，水能見人之妍醜而已。當於民監」，則其得失可知。
召誥
嗚呼！有王雖小，元子哉，其丕能諴于小民。今休王不 敢後用，顧畏于民碞。
〈大全〉蘇氏曰：「民猶水也，水能載舟，亦能覆舟，物無險于民者矣。」
君陳
凡人未見聖，若不克見；既見聖，亦不克由聖。「爾其戒 爾惟風，下民惟草。」
〈蔡傳〉「君子之德，風也；小人之德，草也。草上之風必偃。」君陳克由周公之訓，則商民亦由《君陳》之訓矣。
君牙
弘敷五典，式和民則。爾身克正，罔敢弗正。民心罔中， 惟爾之中。
〈大全〉張氏曰：「和民則在我而已，惟正與中，民則和矣。
夏暑雨，小民惟曰怨咨。冬祁寒，小民亦惟曰怨咨。厥 惟艱哉。思其艱以圖其易，民乃寧。」
〈蔡傳〉「暑雨祁寒」，小民怨咨，自傷其生之艱難也。「厥惟艱哉」者，歎小民之誠為艱難也。思念其難，以圖其易，民乃安也。艱者，饑寒之艱。易者，衣食之易，此告《君牙》以養民之難也。
詩經
小雅鴻鴈
鴻鴈于飛，肅肅其羽。之子于征，劬勞于野。爰及矜人， 哀此鰥寡。
〈朱注〉周室中衰，萬民離散，而宣王能勞來還定安集之故，流民喜之而作此詩。
鴻鴈于飛，集于中澤。之子于垣，百堵皆作。雖則劬勞， 其究安宅？
〈朱注〉《流民》自言《鴻鴈集于中澤》，以興己之得其所止而築室以居，今雖勞苦而終獲安定也。
鴻鴈于飛，哀鳴嗷嗷。維此哲人，謂我劬勞。維彼愚人， 謂我「宣驕。」
〈大全〉豐城朱氏曰：「惠鮮鰥寡，文王之所以興也；哿矣富人，哀此煢獨，幽王之所以亡也；爰及矜人，哀此鰥寡，宣王之所以中興也。夫鰥寡孤獨，乃天下之窮民而無告者。聖人一視同仁，雖無一物而不在所愛，而其發政施仁，則必自鰥寡孤獨始。誠使鰥寡孤獨各得其所，則天下之民無不被其澤者矣。宣王之勞來、還定、安集」，其有得于文王之家法也歟？
禮記
緇衣
子曰：「夫民教之以德，齊之以禮，則民有格心；教之以
