地之宜，以左右民。」
臣按：天地交而陰陽和、萬物遂其茂育者，天地所以為《泰》也。上下交而心志通、萬民遂其生育者，世道所以為《泰》也。世道之所以泰者，何也？蓋由上之人於凡下之人心志之所欲、身命之所關、日用飲食之資、養生送死之具，所恃以為生生者無一而不得以通於上，上之人一一皆有以知其所以然，如此則順、如此則逆，如此則利，如此則害。於是量其可否，折為中道，立為法制，定為品則，大過者則裁截成就之，不及者則輔翼相助之。所以然者，無非左右乎生民而已。上之人左右乎民如此，民之心志無有不通達於上者矣。下之情通乎上，亦猶地之氣通乎天。此世道所以為《泰》歟。
《剝》之象曰：山附于地，剝，上以厚下安宅。
臣按：山高出於地而反附著於地，猶君居民之上而反依附於民，何也？蓋君之所以為君者以其有民也，君而無民則君何所依以為君哉？為人上者誠知其所以為君而得以安其位者由乎有民也，可不思所以厚民之生而使之得其安乎？民生安則君得所依附而其位安矣。
《益》之《彖》曰：「益，損上益下，民說無疆。」
臣按：《益》之為言有所增加之謂也，今而無所增加而有損焉，乃謂之益，何哉？有若對魯哀公之問曰：「百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足？」 蓋深有得於《益》卦之義也。
《大禹謨》曰：「可愛非君，可畏非民。眾非元后，何戴后非 眾，罔與守邦。欽哉！慎乃有位，敬修其可願，四海困窮， 天祿永終。」
臣按：人君至尊也，小民至卑也，人君至彊也，小民至弱也，君之于民，欲生則生之，欲死則死之，是可畏者莫如君也。今舜之告禹乃曰「可畏，非民，何哉？」 吁，人君誠知民之真可畏，則必思所以養之、安之而不敢虐之、苦之而使之至于困窮矣，夫然則天祿之奉在人君者，豈不長可保哉？
《五子之歌》，其一曰：「皇祖有訓，民可近，不可下。民惟邦 本，本固邦寧。」
臣按：「民惟邦本、本固邦寧」 之言，萬世人君所當書于座隅以銘心刻骨者也。
又曰：「予視天下愚夫愚婦，一能勝予，一人三失。怨豈 在明，不見是圖。予臨兆民，凜乎若朽索之馭六馬，為 人上者，奈何不敬？」
臣按：此章言國以民為本，君之固結民心以敬為本，人君誠能以敬存心，兢兢業業以臨兆民，如以朽敗欲斷之索以馭夫並駕易驚之馬，惟恐其索之斷絕而馬之驚軼以致吾身之墜，惕然恆存此心以臨乎民，必不肯非法以虐之、非禮以困之，而使之得以安其身、保其命、以遂其仰事俯育之願，則有以固結其心，而宗社奠安矣。
《左傳》襄公十四年，師曠侍于晉侯，論衛人，出其君曰： 「良君將賞善而刑淫，養民如子，蓋之如天，容之如地。 民奉其君，愛之如父母，仰之如日月，敬之如神明，畏 之如雷霆。其可出乎？夫君，神之主，民之望也。若困民 之主，匱神乏祀，百姓絕望，社稷無主，將安用之？」又曰： 「天之愛民甚矣，豈其使一人肆于民上，以從其淫，而」 棄天地之性，必不然矣。
臣按：《書》曰：「惟天惠民，惟辟奉天。」 君承天之命以治天之民，知天之心甚惠愛乎民也，則必養之如子、蓋之如天、容之如地，則民之奉其君亦將愛之如父母、仰之如日月、敬之如神明、畏之如雷霆矣。苟以一人肆于民上以縱其淫虐而棄天地之性，豈天意哉？
哀公元年，陳逢滑對懷公曰：「臣聞國之興也以福，其 亡也以禍。國之興也，視民如傷，是其福也；其亡也，以 民為土芥，是其禍也。」
臣按：國之所以為國者民而已，無民則無以為國矣。明聖之君知興國之福在愛民，則必省刑罰、薄稅斂、寬力役以為民造福，民之享福則是國之享福也。彼昏暴之君視民如土芥，凡所以禍之者無所不至，民既受禍矣國亦從之，無國則無君矣，國而無君，君而無身與家，人世之禍孰有大于是哉？推原所自，起于一念之「不恤民」 也。
《孟子》曰：「桀紂之失天下也，失其民也。失其民者，失其 心也。得天下有道，得其民斯得天下矣。得其民有道， 得其心斯得民矣。得其心有道，所欲與之聚之，所惡 勿施爾也。」
又曰：「民之歸仁也，猶水之就下，獸之走壙也。故為淵 敺魚者，獺也；為叢敺爵者，鸇也；為湯武敺民者，桀與 紂也。」
臣按：「民心莫不有所欲，亦莫不有所惡，于所欲者則趨之，于所惡者則避之」 ，人君知民之所欲者在仁，則施仁之政以來之；所惡者在不仁，則凡不仁。
