貴于山澤之魚鹽；龜鱉蠃蚌，不貴于海。君重斂而田 成氏厚施。齊嘗大饑，道旁餓死者不可勝數也，父子 相牽而趨田成氏者，不聞不生。故周秦之民相與歌 之，曰：「謳乎，其已乎！苞乎，其往歸田成子乎！」《詩》曰：「雖無 德與女，式歌且舞。」今田成氏之德而民之歌舞，民德 歸之矣。故曰：「其田成氏乎！」公泫然涕曰：「不亦悲乎！寡 人有國，而田成氏有之，今為之奈何？」晏子對曰：「君何 患焉？若君欲奪之，則近賢而遠不肖，治其煩亂，緩其 刑罰，賑貧窮而恤孤寡，行恩惠而給不足。民將歸君， 則雖有十田氏，其如君何？」
《孔子家語致思篇》：子路治蒲，請見於孔子曰：「由願受 教于夫子。」子曰：「蒲其何如？」對曰：「邑多壯士，又難治也。」 子曰：「然，吾語爾：恭而敬，可以攝勇；寬而正，可以懷強； 愛而恕，可以容困；溫而斷，可以抑姦。如此而加之，則 政不難矣。」
《說苑政理篇》子貢問治民于孔子，孔子曰：「懍懍焉如 以腐索御奔馬。」子貢曰：「何其畏也？」孔子曰：「夫通達之 國皆人也。以道導之，則吾畜也；不以道導之，則吾讎 也。若何而毋畏？」
《孔叢子雜訓篇》：孟軻問：牧民何先，子思曰：「先利之。」曰： 「『君子之所以教民亦仁義，固所以利之乎』？子思曰：『上 不仁則下不得其所，上不義則樂為亂也。此為不利 大矣。故《易》曰：『利者，義之和也』。又曰：『利安用身以崇德 也』。此皆利之大者也』。」
《漢書昭帝本紀》：始元元年：「閏九月，遣故廷尉王平等 五人，持節行郡國，問民所疾苦冤失職者。」
四年秋七月，詔曰：「比歲不登，民匱于食，流庸未盡還。 往時令民共出馬，其止勿出。諸給中都官者減之。」 《宣帝本紀》：本始元年春正月，遣使者持節詔郡國二 千石，謹牧養民而風德化。
元康四年春正月，遣大中大夫彊等十二人，循行天 下，存問鰥寡，覽觀風俗。
《元帝本紀》：初元元年「夏四月，詔曰：朕承先帝之聖緒， 獲奉宗廟，戰戰兢兢。間者地數動而未靜，懼於天地 之戒，不知所繇。方田作時，朕憂蒸庶之失業，臨遣光 祿大夫褒等十二人循行天下，存問耆老鰥寡孤獨 困乏失職之民。」
建昭四年夏四月，詔曰：「朕承先帝之休烈，夙夜栗栗， 懼不克任。間者陰陽不調，五行失序，百姓饑饉，惟蒸 庶之失業。臨遣諫大夫、博士賞等二十一人循行天 下，存問耆老、鰥、寡、孤、獨乏困失職之民。」
《成帝本紀》：永始三年「春正月己卯晦，日有蝕之。詔曰， 天災仍重，朕甚懼焉。惟民之失職，臨遣太中大夫嘉 等循行天下，存問耆老，民所疾苦。」
《後漢書明帝本紀》：末平二年：「冬十月壬子，詔有司存 耆耋，恤幼孤，惠鰥寡。」
《安帝本紀》：元初二年「五月，京師旱，河南及郡國十九 蝗。甲戌，詔曰：朝廷不明，庶事失中，災異不息，憂心惶 懼。被蝗以來，七年于茲，而州郡隱匿，裁言頃畝。今群 飛蔽天，為害廣遠，所言所見，寧相副邪？三司之職，內 外是監，既不奏聞，又無舉正。天災至重，欺罔辠大。今 方盛夏，且復假貸，以觀厥後。其務消救災眚，安輯黎」 元。
《順帝本紀》：建康元年「春正月辛丑，詔曰：隴西、漢陽、張 掖、北地、武威、武都，自去年九月已來，地百八十震，山 谷坼裂，壞敗城寺，殺害民庶，夷狄叛逆，賦役重數，內 外怨曠，惟咎歎息。其遣光祿大夫案行，宣暢恩澤，惠 此下民，勿為煩擾。」
《魏志王朗傳》：「朗字景興，東海郡人也。魏國初建，以軍 祭酒領魏郡太守，遷少府，奉常大理，務在寬恕，罪疑 從輕，鍾繇明察當法，俱以治獄見稱。文帝即王位，遷 御史大夫，封安陵亭侯。上疏勸育民省刑，曰：『兵起已 來，三十餘年，四海盪覆，萬國殄瘁，賴先王芟除寇賊， 扶育孤弱，遂令華夏復有綱紀。鳩集兆民，于茲魏土』」， 使封鄙之內，雞鳴犬吠，達于四境，蒸民欣欣，幸遇升 平。今遠方之寇未賓，兵戎之役未息，誠令復除足以 懷遠人，良宰足以宣德澤，阡陌咸修，四民殷熾，必復 過于曩時而富于平日矣。《易》稱「敕法，《書》著詳刑，一人 有慶，兆民賴之」，慎法獄之謂也。昔曹相國以獄市為 寄，路溫舒疾治獄之吏。夫治獄者得「其情，則無冤死 之囚；丁壯者得盡地力，則無饑饉之民；窮老者得仰 食倉廩，則無餧餓之殍；嫁娶以時，則男女無怨曠之 恨；胎養必全，則孕者無自傷之哀；新生必復，則孩者 無不育之累；壯而後役，則幼者無離家之思；二毛不 戎，則老者無頓伏之患。醫藥以療其疾，寬繇以樂其 業，威罰以抑其彊，恩仁以濟其弱，振貸以贍其乏。十 年之後，既笄者必盈巷；二十年之後，勝兵者必滿野 矣。」
《蘇則傳》：「則為金城太守，是時喪亂之後，吏民流散飢 窮，戶口損耗，則撫循之甚謹。外招懷羌人，得其牛羊 以養貧老，與民分糧而食，旬月之間，流民皆歸，得數
