有三光，然後而能遍照，各自有三法。物成于三，有始、 有中、有終，明天道而中之也。三公、九卿，二十七大夫， 八十一元士，凡百二十官，下應十二子別名。《記》曰：「司 徒典民，司空主地，司馬順天。」天者施生，所以主兵何？ 兵者，為謀除害也，所以全其生，衛其養也。故兵稱天， 寇賊猛獸，皆為除害者所主也。《論語》曰：「天下有道，則 禮樂征伐自天子出。」司馬主兵，言馬者，馬陽物，乾之 所為，行兵用焉，不以傷害為度，故言馬也。司徒主人， 不言司人者，徒眾也。重民，司空主土，不言土言空者， 空尚主之，何況于實？以微見著。王者立三公九卿二 十七大夫，足以教道，照幽隱，必復封諸侯何？重民之 至也。善惡比而易，故知擇賢而封之，使治其民，以著 其德，極其才，上以尊天子，備藩輔，下以子養百姓，施 行其道，開賢者之路，謙不自專，故列土封賢，因而象 之，象賢重民也。州伯何謂也？伯，長也。選擇賢良，使長 一州，故謂之伯也。《王制》曰：「千里之外設方伯。五國以 為屬，屬有長。十國以為連，連有率。三十國以為卒，卒 有正。二百一十國以為州，州有伯。」唐虞謂之牧。何尚 質：使大夫往來牧諸侯，故謂之牧。旁立三人，凡十二 人。《尚書》曰：「咨十有二牧。」何知堯時十有二州也？以《禹 貢》言九州也。王者所以有二伯者，分職而授政，欲其 亟成也。《王制》曰：「八伯各以其屬，屬于天子之老，曰二 伯。《詩》云：『蔽芾甘棠，勿剪勿伐，召伯所茇』。」《春秋公羊傳》 曰：「自陝已東，周公主之；自陝已西，召公主之。」不分南 北何？東方被聖人化日少，西方被聖人化日久，故分 東西，使聖人主其難者，賢者主其易者，乃俱致太平 也。又欲令同有陰陽寒暑之節，共法度也。所分陝者， 是國中也，若言面八百四十國矣。諸侯有三卿者，分 三事也。五大夫者，下天子。《王制》曰：「大國三卿，皆命于 天子，下大夫五人，上士二十七人。次國三卿，二卿命 于天子，一卿命于其君。小國二卿，皆命于其君，大夫 悉同禮。」《王度記》曰：「子男三卿，一卿命于天子。諸侯封 不過百里」，象雷震百里，所潤雨同也。雷者，陰中之陽 也，諸侯象也。諸侯比王者為陰，南面賞罰為陰，法雷 也。七十里、五十里，差德功也。故《王制》曰：「凡四海之內 九州，州方千里，建百里之國二十，七十里之國六十， 五十里之國百有二十，名山大澤不以封，其餘以為 附庸閒田。」天子所治方千里，此平土三千，井數，邑居 山川至五十里，名山大澤不以封者，與百姓共之，不 使一國獨專也。山木之饒，水泉之利，千里相通，以均 有無。膽其不足，置土三等何？因土地有高下中王者 即位，先封賢者，憂人之急也。故列土為疆，非為諸侯； 張官設府，非為卿大夫，皆為民也。《易》曰：「利建諸侯。」此 言因所利故立之。《樂。記》曰：「武王克殷反商，下車封夏 后氏之後于杞，殷人之後于宋。封王子比干之墓，釋 箕子之囚。天下太平，乃封親屬，示不私也。即不私封 之何？普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣。海內 之眾，已盡得使之，不忍使親屬無短足之居，一人使 封之，親親之義也。」以《尚書》封康叔，據平安也。王者始 起封諸父昆弟與己共財之義，故可與共土。一說諸 父不得封諸侯二十國。厚有功，象賢以為民也。賢者， 子孫類多賢，又卿不在位，為其不子，愛百姓，各加一 功，以虞樂其身也。受命不封子者，父子手足無分離 異財之義，至昆弟皮體有分別，故封之也。以舜封弟， 象有庳之野也。封諸侯以夏何？陽氣盛養，故封諸侯， 盛養賢也。封立人君，陽德之盛者。《月令》曰：「孟夏之月， 行賞封諸侯，慶賜，無不欣悅。」何以言諸侯繼世以立 諸侯，象賢也。大夫不世位何？股肱之臣任事者也，為 其專權擅勢，傾覆國家。又曰：孫，首也庸不任輔政，妨 塞賢，故不世世。故《春秋公羊傳》曰：「譏世世非禮也。」諸 侯世位，大夫不世，安法。所以諸侯南面之君，體陽而 行，陽道不絕；大夫人臣北面，體陰而行，陰道絕。以男 生內嚮，有留家之義；女生外嚮，有從夫之義。此陽不 絕陰有絕之效也。國在立太子者，防篡煞壓臣子之 亂也。《春秋》之弒太子，罪與弒君同。《春秋》曰：「弒其君之 子奚齊。」明與弒君同也。君薨，適夫人無子，有育遺腹， 必待其產。立之何？專適重正也。《曾子問》曰：「立嫡以長 不以賢。」何以言為？賢不肖不可知也。《尚書》曰：「惟帝其 難之。」立子以貴不以長，防愛憎也。《春秋》曰：「適以長不 以賢，立子以賢不以長也。」始封諸侯無子，死不得與 兄弟何？古者象賢也，弟非賢者子孫。《春秋傳》曰：「善善 及子孫，不言及昆弟。」昆弟尊同，無相承養之義，以閔 公不繼莊公也。昆弟不相繼之義，至繼體。諸侯無子， 得及親屬者，以其俱賢者子孫也，重其先祖之功，故 得及之。《禮服傳》曰：「大宗不可絕，同宗則可以為後。」「為 人作子何？」明小宗可以絕，大宗不可絕，故舍己之父， 往為後于大宗，所以尊祖重，不絕大宗也。《春秋傳》曰： 「為人後者，為人子也。」繼世諸侯無子，又無弟，但有諸 父，庶兄當誰？庶與兄，推親之序也。王者受命而作，興 滅國，繼絕世何？為先王無道，妄殺無辜，及嗣子幼弱， 為強臣所奪，子孫皆無罪，囚而絕，重其先人之功，故
