兆；九歲，黃霸為潁川；八年，龔遂為渤海；數年，王成以 異等，賜爵增秩朱邑，以治行入為列卿。蕭望之自平 原為少府，復試三輔，趙廣漢於京兆，尹翁歸於扶風， 韓延壽於馮翊，滿歲然後為真。其良「民，吏有章，劾事 留中，會赦壹解，有尊重難危之勢，無威權素奪之憂。」 《循吏傳》六人，其四人在宣帝之世，斯久任之效也。不 寧唯是。魏相為丞相九年，丙吉為御史大夫八年，任 三公如此其久；杜延年為太僕十五年，于定國為廷 尉十七年，任九卿如此其久。是以綜核名實，考試功 能，皆得以盡其才，稱其職。矧郡國守相，豈有單辭轉 易，送迎煩費者哉？子產為政三年，而民誦子路、冉有。 比及三年，可使有勇足民速成，不若美成治道無以 易此。
《置廷尉平》
或曰：《路溫舒傳》：宣帝初即位，上書言尚德緩刑。《通鑑》 載於地節三年。何歟曰：溫舒之書曰「初登至尊，蓋在 即位之初。」《刑法志》云：「宣帝即位，溫舒上疏，上深愍焉， 迺下詔置廷平。」《帝紀》：「地節三年，初置廷尉平。」故《通鑑》 載溫舒上書於是年也。或曰：《志》云：「於是選于定國為 廷尉，求明察寬恕。黃霸等以為廷平。」攷之《百官表》，于 定國地節元年為廷尉，非置廷平之年也。《黃霸傳》云， 「宣帝即位，聞霸持法平，召以為廷尉正。」《通鑑》載於本 始元年，皆與《志》異。何歟？曰：「定國為廷尉已三年，霸為 正，不為『平』」，此《志》之誤也。曰：《志》云：「孝武禁罔寖密，宣帝 自在閭閻。」知其若此。《黃霸傳》云，「自武帝末用法深，昭 帝幼，霍光秉政，上官桀等作亂，光既」誅之，遂遵武帝 法度，以刑罰痛繩群下，繇是俗吏尚嚴酷以為能。宣 帝在民間，知百姓苦吏急，然則秦有十失，其一尚存， 非獨武帝之過，亦霍光之故歟？曰：政有因有革，武帝 用法之深，霍光因而不革，繩下益峻，不可謂知時務 之要。宣帝好觀《申子君臣篇》，「所用多文，法吏忠厚之 澤斬焉。」《志》謂「獄刑號為平」矣。號云者，名然而實否也。 霍光不務德教而務刑罰，既失于前，重以魏相之嚴 毅，趙廣漢之誅相，實為之能稱上意，不能正君心，大 臣輔德之責未盡，乃取文王之罔攸兼者而躬聽之， 此鄭昌所謂理其末也。以刑名繩下，以法律為《詩》《書》， 帝之治體。可見精神雖強，元氣已索，不待優游不斷 之主，而漢業之衰已兆矣。然則正其本當如何？曰：「臨 下以簡，御眾以寬，道之以德，齊之以禮，是謂能省刑。」 本鄭昌乃以刪定律令為先，抑末矣。
《減天下鹽賈》
或曰：鹽賈之貴，其始於東郭孔桑歟曰：「《管子海王》之 篇，計口賦鹽，渠展之煮，得成金萬觔。景公設祈望之 守，燕有遼東之煮」，非始於漢也。漢膠東、魯國食鹽取 給鄰郡，猶未竭利盡取也。東南負海之郡，唯會稽之 海鹽置官，猶有遺利在民也。至是減其賈以便民食。 其後平，當言勃海鹽池且勿禁，以救民急，猶以卹民 「為先，不顓於裕國也。」漢之鹽賈，《史策》不書。唐天寶、至 德間，每斗十錢，乾元元年，第五琦加百錢。貞元四年， 江淮斗增二百，為錢三百一十，後復增六十，河中兩 池斗為錢三百七十。民困高估，至有淡食者，有以穀 數斗易鹽一升。順宗減江淮鹽賈斗二百五十，河中 兩池斗錢三百。然天下之賦，鹽利居半，其法視漢益 密矣。《詩》曰：「民之質矣，日用飲食。」《周官》：鹽人所掌，共祭 祀賓客膳羞而已，無與於民食也。漢文之弛，山澤不 得見地節之詔，其有仁民之心乎？
《宋疇議鳳皇貶》
或曰：「元康元年之詔，始言嘉瑞，帝之驕色見矣。」宋疇 議：「鳳皇未至京師，不足美其至也，可以為美。」歟曰：「自 疇之貶，箴諫塞而諛悅勝，爭言祥瑞，以中其欲。鳳皇 下郡國凡五十餘所，集京師者二，集長樂宮東闕者 一，非果有德以致之也。」帝號為核名實。黃霸議以鶡 雀為神雀，無異野鳥之為鸞，上之所好，欺偽從之。潁 川之鳳，蓋可知矣。《樂緯》云：「五鳳皆五色，為瑞者一，為 孽者四。」章帝末，鳳皇百四十九見，何敝以為羽孽。然 則耀異物以文太平，直臣之所懼，何足美哉！動色於 小康，拂耳於忠告，儆戒無虞，寅畏自度之言蔑聞也。 遣諫大夫王褒求金馬碧雞之神，此豈諫臣之職乎？ 蕭望之奏：「日月少光，咎在臣等。」亦坐左遷，是以災異 為諱也。奏水旱風雨之變，一魏相而止耳。夫瑞不于 物，于其人，蓋寬饒不容二疏，王吉引去，鴻鵠高翔，遠 罻羅於九霄之表，鳳兮鳳兮，其肯覽德輝而下來乎？
《初置金城屬國以處降羌》
或曰：「趙充國謂兵勢國之大事，當為後法，置屬國以 處降羌，一時之利，後世之害。」段熲曰：「先零作寇，充國 徙令居內，始服終叛，至今為鯁西羌之患，橫流於東 漢，至晉而滔天矣。充國徙羌，其可為後法乎？」曰：以《地 理志》攷之，金城郡，昭帝始元六年始置，今蘭、會、湟、鄯、 河州、積石軍之地。自武帝西逐諸羌渡河、湟，築令居 塞，置護羌校尉，羌乃去湟中，依西海鹽池。神爵二年， 金城置破羌、允街二縣，蓋處降羌之地。羌在湟河之
