者不明，國之大患，故在於此。使夫不明，擇於不狂，是 以萬聽而萬不當也。」錯復言守邊僃塞，勸農力本，當 世急務二事，曰：「臣聞秦時北攻胡、貉，築塞河上，南攻 揚、粵，置戍卒焉。其起兵而攻胡、粵者，非以衛邊地而 救民死也，貪戾而欲廣大也，故功未立而天下亂。且 夫起兵而不知其勢，戰則為人禽，屯則卒積死。夫胡、 貉之地，積陰之處也，木皮三寸，冰厚六尺，食肉而飲 酪，其人密理，鳥獸毳毛，其性能寒。揚、粵之地，少陰多 陽，其人疏理，鳥獸希毛，其性能暑。秦之戍卒，不能其 水土」，戍者死於邊，輸者僨於道。秦民見行，如往棄市， 因以讁發之，名曰「讁戍。」先發吏有讁及贅婿、賈人，後 以嘗有市籍者。又後以大父母、父母嘗有市籍者，後 入閭取其左。發之不順，行者深恐有背畔之心。凡民 守戰至死而不降北者，以計為之也。故戰勝守固，則 有拜爵之賞；攻城屠邑，則得其財鹵以富「家室，故能 使其眾蒙矢石，赴湯火，視死如生。」今秦之發卒也，有 萬死之害，而亡銖兩之報，死事之後，不得一算之復 天下，明知禍烈及己也。「陳勝行戍至於大澤，為天下 先倡，天下從之如流水」者，秦以威劫而行之之敝也。 胡人衣食之業，不著於地，其勢易以擾亂邊境。何以 明之？胡人食肉飲酪，衣皮「毛，非有城郭田宅之歸居， 如飛鳥走獸於廣壄。美草甘水則止，草盡水竭則移。 以是觀之，往來轉徙，時至時去，此胡人之生業，而中 國之所以離南畝也。今使胡人數處轉牧，行獵於塞 下，或當燕、代，或當上郡、北地、隴西，以候僃塞之卒，卒 少則入。陛下不救，則邊民絕望而有降敵之心；救之， 少發則不足，多發遠縣纔至，則胡又已去。聚而不罷， 為費甚大，罷之則復入。如此連年，則中國貧苦而民 不安矣。陛下幸憂邊境，遣將吏發卒以治塞，甚大惠 也。然令遠方之卒守塞一歲而更，不知胡人之能，不 如選常居者家室田作，且以僃之，以便為之。高城深 塹，具藺石，布渠答，復為一城。其內城間百五十」步要 害之處，通川之道，調立城邑，毋下千家，為「中周虎落。」 先為室屋，具田器，迺募辠人及免徒復作，令居之；不 足，募以丁奴婢贖辠，及輸奴婢欲以拜爵者；不足，迺 募民之欲往者，皆賜高爵，復其家，予冬夏衣廩食，能 自給而止。郡縣之民得買其爵以自增至卿。其亡夫 若妻者，縣官買予之。人情非有「匹敵，不能久安其處。 塞下之民祿利不厚，不可使久居危難之地。胡人入 驅而能止其所驅者，以其半予之縣官，為贖其民。」如 是，則邑里相救助，赴胡不避死，非以德上也，欲全親 戚而利其財也。此與東方之戍卒，不習地勢而心畏 胡者，功相萬也。以陛下之時，徙民實邊，使遠方亡屯 戍之事，塞下之「民父子相保，亡係虜之患，利施後世， 名稱聖明，其與秦之行怨民，相去遠矣。」上從其言，募 民徙塞下。錯復言：「陛下幸募民相徙，以實塞下，使屯 戍之事益省，輸將之費益寡，甚大惠也。下吏誠能稱 厚惠，奉明法，存卹所徙之老弱，善遇其壯士，和輯其 心而勿侵刻，使先至者安樂而不思故鄉，則貧民相 募而勸往矣。」臣聞古之徙遠方以實廣虛也，相其陰 陽之和，嘗其水泉之味，審其土地之宜，觀其草木之 饒，然後營邑立城，製里割宅，通田作之道，正阡陌之 界，先為築室，家有一堂二內，門戶之閉，置器物焉。民 至有所居，作有所用，此民所以輕去故鄉而勸之新 邑也。為置醫巫以救疾病，以修祭祀，「男女有昏，生死 相卹，墳墓相從，種樹畜長，室屋完安，此所以使民樂 其處而有長居之心也。」臣又聞古之制邊縣以備敵 也，使五家為伍，伍有長；十長一里，里有假士；四里一 連，連有假五百；十連一邑，邑有假候：皆擇其邑之賢 材有護習地形、知民心者，居則習民於射法，出則教 民於應敵。故卒伍成「於內，則軍正定於外。服習以成， 勿令遷徙。幼則同游，長則共事。夜戰聲相知，則足以 相救；晝戰目相見，則足以相識，驩愛之心，足以相死。 如此而勸以厚賞，威以重罰，則前死不還踵矣。所徙 之民，非壯有材力，但費衣糧，不可用也；雖有材力，不 得良吏，猶亡功也。」陛下絕匈奴不與和親，臣竊意其 冬來「南也，壹大治，則終身創矣。欲立威者，始於折膠， 來而不能困，使得氣去，後未易服也。愚臣亡識，唯陛 下財察後」，詔有司舉賢良文學士，錯在選中，上親策 詔之曰：「惟十有五年九月壬子」，皇帝曰：「昔者大禹勤 求賢士，施及方外，四極之內，舟車所至，人跡所及，靡 不聞命，以輔其不逮。近者獻其明，遠者通厥聰，比善 戮力，以翼天子。」是以大禹能亡失德，夏以長楙。高皇 帝親除大害，去亂從，並建豪英，以為官師，為諫爭，輔 天子之闕，而翼戴漢宗也。賴天之靈，宗廟之福，方內 以安，澤及四夷。今朕獲執天下之正，以承宗廟之祀， 朕既不德，又不敏，明弗能燭而智不能治，此大夫之 所著聞也。故詔有司，諸侯「王、三公、九卿及主郡吏，各 帥其志，以選賢良，明於國家之大體，通於人事之終 始，及能直言極諫者，各有人數，將以匡朕之不逮。二 三大夫之行，當此三道，朕甚嘉之，故登大夫於朝，親
