「年、五服一朝之制也。」 但周有巡狩之制，而諸侯朝以六年，而今則三年一朝耳。來朝之臣，各以其所治須知之事，造冊以獻於朝廷，是考制度之餘意也。政績舉者，有賞擢之典，否則廢黜焉，是亦大明黜陟也。斯制也，一見於《虞書》，後千載餘，復見於《周官》。周至於今日，幾三千年矣，僅再見焉，漢、唐、宋皆無之。嗚呼，此聖祖制治保邦所以卓冠乎百王也歟！
《周禮》：「太宰歲終則令百官府各正其治，受其會，聽其 致事而詔王廢置，三歲則大計群吏之治而誅賞之。」
臣按：《周禮》「月終則有月要、旬終則有日成」 ，則是日月皆有考也，至於一歲之終則有歲會，則是一歲有考也，於是歲終大計則聽其所致之事，詔王行廢置之法，然猶各計其所治之當廢當置者而未行誅賞也，至於三年之久則大計群吏之治，相與比較而行誅賞之法焉，其考以日也，宰夫受之考以月也，小宰受之；考以歲也，太宰受之。每歲而詔于王。至於三歲，則誅其幽而賞其明。此三代盛時，考核嚴而會計當，上下相維，體統不紊也，其以此歟？
《小司徒》「歲終則考其屬官之治成而誅賞，令群吏正 要會而致事。」
《小司寇》，「歲終乃命其屬入會，乃致事。」
臣按：先儒謂成周六卿先考其屬官而後倡牧伯，牧伯從而考諸侯，考課既備然後上之天子，故《周官》六卿每歲則詔王計群吏之治而誅賞之。西漢課郡國守相，而丞相、九卿則雜考郡國之計書，至天子則受丞相之要。漢去古未遠，故猶有古意。今制，內外諸司各自考其官屬，然後達於吏部，吏部定其殿最，聞於「朝廷，以行黜陟」 ，亦是此意。
漢法，「以六條察二千石，歲終奏事，舉殿最。」
漢郡守辟除令長得自課第，刺史得課郡國守相，而 丞相、御史得雜考郡國之計畫，天子則受丞相之要。
臣按：漢考課之法，史所不載，惟歲竟丞相課其殿最、奏行賞罰見於《丙吉傳》，尹翁歸為扶風，盜賊課常為三輔最，韓延壽為東郡太守，斷獄大減為天下最，陳萬年、鄭昌皆以守相高第入為右扶風，義縱、朱博皆以縣令高第入為長安令，散見於各人之傳，由是以觀其一代考課之典必有成法可知矣。
武帝時，董仲舒《對策》曰：「古所謂功者，以任官稱職為 差，非謂積日累久也。故小材雖累日，不離於小官，賢 材雖未久，不害為輔佐。是以有司竭力盡知，務治其 業而以赴功。」今則不然，累日以取貴，積久以致官，是 以廉恥貿亂，賢不肖渾淆，未得其真。
胡寅曰：「後世治不及古者，其失有三：人君之取士、用人、任官，不師先王也。取士莫善於鄉舉里選，莫不善於程其詞章也，用人莫善於因人，任職莫不善於用非其所長也，任官莫善於久居不徙，莫不善於轉易無方也。莫善焉者古皆行之，莫不善焉者後世皆蹈之。自漢魏以來，董子所謂是者蔑不復舉，所謂不是」 者，附益增損，以為典常，「廉恥道喪，愚不肖居人上，為斯民病」 ，豈有量哉！必也略法先王，盡蠲宿弊，明君賢相斷而行之，其庶幾乎！遍得賢才，森布中外，致君堯舜而措俗成康乎！
臣按：仲舒所謂「積日累久以為功」 ，是即《周官司士》「以久奠食」 者也。然司士詔王必先之以德詔爵、以功詔祿、以能詔事，而後及於以久奠食焉。後世累日以取貴，積久以致官，則不復考其德功與能，惟以日月先後為斷，是則古人所以詔王者有三而今世僅用其一也。以是用人任官而欲其廉恥不貿亂、賢不肖不渾淆，難矣。然則天下之大，官職之多，奚啻千萬，不斷以歲月，而欲一一別其稱否，其道何由？曰：「立為考校之法，就積日累久之中，而分德功與能之目，常才則循夫一定之資，異才則有不次之擢，如《董子》之策，小才雖累日，不離於小官，賢才雖未久，不害為輔佐。」 則人知所興起，莫不竭力盡知，務治其「業以赴功」 ，而廉恥不至貿亂，賢不肖不至於「渾淆」 ，而國家之政務無不修舉矣。
宣帝始親政事，自丞相以下各奉職奏事，敷奏其言， 考試功能，侍中、尚書功勞當遷及有異善，厚加賞賜， 二千石有治理效輒以璽書勉勵，公卿闕則選諸所 表以次用之。又詔令郡國歲上繫囚，以掠笞若瘐死 者，所坐各縣爵、里，丞相、御史課殿最以聞。
黃龍元年，詔曰：「上《計簿》，具文而已，務為欺謾，以避其 課。三公不以為意，朕將何任？御史察計簿，疑非實者 按之，使真偽毋相亂。」
臣按：漢宣帝綜核名實之主也，故於考課之法特嚴，考試功能有治理效，輒以璽書勉勵選用，所表郡國上繫囚有掠、笞、瘐死者，又詔丞相、御史課殿最，然猶恐其上計簿具文欺謾，又使御史按之，使
