「毋以偽亂真」 ，噫，善有賞，惡有罰，而又命御史按之，恐其具文。宣帝如此綜核，而在當時，王成猶以偽增戶口受賞。人偽之難防如此，況漫不加意者乎？本朝在京官考滿，吏部既考之，而都察院又覈其實，在外則州若府及藩司，既考而又考之於憲司，是亦漢人命御史察其非實，毋使真偽相亂之意。
東漢之制，「太尉掌四方兵事功課，歲盡即奏其殿最 而行賞罰；司徒掌人民事功課，歲盡則奏其殿最而 行賞罰；司空掌水土事功課，歲盡則奏其殿最而行 賞罰。」
臣按：此東漢考課之事。所謂「太尉」 、司徒、司空者，漢世之三公也，各於歲盡而奏其殿最以行其賞罰，則失於太驟，非復有虞三載一考之制矣。
漢制，州牧奏二千石長吏不任位者，事皆下三公，三 公遣掾吏按驗，然後黜退。光武時用明察，不復委任 三府，而權歸刺舉之吏。朱浮上疏曰：「陛下不用舊典， 信刺舉之官，黜鼎輔之任，至於有所敷奏，便加退免， 覆案不關三府，罪譴不蒙澄察。陛下以使者為腹心， 使者以從事為耳目，是為尚書之平，決於百石之吏。」 故群下苛刻，各自為能，兼以私情，容長憎愛，在職皆 競張空虛，以要時利，故有罪者心不厭服，無咎者坐 被空文，不可經盛衰，貽後王也。
臣按考課之法，先委之長吏，然後以達大臣，必須按驗得失，然後上聞，以憑黜陟。則吏之臧否咸當其實，而人知所勸懲也。苟惟長吏之言是信固不可，而不信之亦不可，此為治所以貴乎得人，而綜核名實，而信賞必罰也。仰惟本朝三年一朝覲，天下布政、按察諸司、府、州、縣官吏，各齎《須知》文冊來朝六部、都察院「行查，其所行事件，有未完報者，當廷劾奏之，以行黜陟。」 近歲為因選調積滯，設法以疏通之，輒憑巡按御史開具揭帖以進退天下官僚，不復稽其實蹟，錄其罪狀，立為「老疾、罷軟、貪暴、素行不謹等名以黜退之，殊非祖宗初意。」 按舊制，官員考滿給由到部，考得平常及不稱職者，亦皆復任，必待九年之久，三考之終，然後黜降焉。其有緣事降職除名，亦許其伸理，雖當臨刑，亦必覆奏。其愛惜人才而不棄絕之如此，可謂仁之至、義之盡矣。彼哉何人，立為此等名目？其所謂素行不謹者，尤為無謂，則是不復容人改過遷善。凡《經》書所謂「改過不吝，過則勿憚改」 ，皆非矣。夫人自幼至壯，自壯至老，其所存所行，安能事事盡善而無過舉哉？不仕則已，一履外任，稍為人所憎疾，則雖有顏、閔之行，有所不免矣。竊觀漢時長吏不任位者，三公遣掾吏按驗，然後黜退。其後不任三府，而權歸刺舉之吏。朱浮謂「有罪者心不厭服，無咎者坐被空文。」 憶當時長吏，雖心不厭服，然猶有罪可名；雖被空文，然猶有文可考，今則加以空名，如死後節惠之諡，受此曖昧不明之惡聲，以至於沒齒齎恨。況貪者未必暴，暴者未必貪，老疾未必老疾，罷軟未必罷軟，素行不謹，不知何所指名，又何以厭服其心哉？宋韓億為執政，每見天下諸路，攟拾官吏小過，輒不懌，曰：「天下太平，聖主之心，雖草木昆蟲，皆欲使之得所。」 仕者，大則望為公卿，次亦望為侍從，下亦望為京朝官，奈何錮之於聖世？嗚呼！禁錮人於聖世，固非太平美事，然使天下失職之人布滿郡縣，亦豈朝廷之福哉？《伊尹》曰：「一夫不獲，時予之辜。」 當道君子，尚慎思之。
晉武帝時，杜預承詔為黜陟之課，其略曰：「古者設官 分職以頒爵祿，弘宣《六典》以詳考察。然猶倚明哲之 輔，疇咨博訪，敷奏以言。及至末代，疑諸心而信耳目， 疑耳目而信簡書，簡書愈煩，官方愈偽，法令滋彰，巧 飾彌多。今莫若委任達官，各考所統在官，一年以後， 每歲言優者一人為上第，劣者一人為下第，因計偕」 以名聞。如此六載，王者總集採按。其六歲處優舉者， 超用之，六歲處劣舉者，奏免之，其優多劣少者，敘用 之，劣多優少者，左遷之。
臣按：杜預此法亦是以六年為滿考，非復有虞之制也。然每歲達官各考所統，六年而後黜陟之，其法亦善。蓋明著奏牘以上聞，視彼後世暗加詢訪而無案牘可稽、得於風聞而無實蹟可驗者，固為優也。
唐考功之法：考功郎中、員外郎各一人，掌文武百官 功過善惡之考法。凡百司之長，歲較其屬功過，差以 九等，大合眾而讀之。「流內之官，敘以四善：一曰德義 有聞，二曰清慎明著，三曰公平可稱，四曰恪勤匪懈。」 自近侍至於鎮防，有二十七最：一最四善為上上一 最三善為上中一最二善為上下。無最而有二善為 「中上；無最而有一善為中中；職事粗理，善最不聞，為 中下；愛憎任情，處斷乖理，為下上；背公向私，職務廢 闕，為下中；居官諂詐，貪濁有狀，為下下。」此所謂「九等」 也。凡定考，皆集於尚書省，唱第然後奏
