所以猜防之者復如此。蓋方其縱恣也，則畏之有同 乎敵國，及其猜防也，則抑之不啻如謫徙矣。蓋有先 王之良法，則其弊不至於此。由漢而來，有天下者，未 嘗不王其昆弟子姪，而名之曰「封建」，然其得失與漢 無以大相遠。蓋其初也，惟務私其宗親，未嘗有擇德 而授之意。故有國者不皆可使南面之人，而復不能 固結之以恩義，繩律之以法度。故仁恕者則流於縱 恣，西晉是也；剋核者則過於猜防，曹魏是也。而晉、魏 皆緣是以亡，是豈封建誤之哉？先王之意之法不存， 而強慕美名，則適足以為禍亂之階耳。唐太宗亦好 名之主，然審時量己，固自不能存帝王之心而行帝 王之事矣。故刺史世襲之詔，不久而遂停。而當時諸 臣雖以魏鄭公之賢，亦以為事雖至善，時即未遑，而 有「五不可」之說，蓋其度之審矣。如顏師古之議，欲封 建與郡縣並行，王侯與守令錯處，則漢初已嘗如此。 至景帝，令諸侯王不得治民補吏，而漢置內史以治 其地，則封建之地悉為郡縣矣。蓋古之所謂「諸侯」，即 後之所謂守令。然自漢中葉以後，王侯之與守令，始 判然為二。承流宣化，而實有治人之責者，守令也；食 租衣稅而但襲茅土之封者，王侯也。今欲並建，則凡 王侯受封之地，必盡廢內史之官，即付之兵民之任 而後可。但恐恣縱專擅，犯上作「亂，復如漢初之事，容 之則廢法，而貽子孫之深憂，誅之則傷恩，而失封建 之初意矣。」又況魏晉以後，王侯多是虛封，有三分食 一、四分食一、五分食一者，又有非境內之地而遙封 者，如元魏之以會稽、蒼梧、建業、丹陽等郡，封其臣為 公侯之類是也。蓋戶封既為虛名，則受封者之俸祿， 必仰給於縣官，而出納之吝，有所不能免，於是遂有 「虛食」、「真食」之異。今欲盡復舊制，則王侯受封之地，其 戶邑之入，必合盡捐以予之。地既瓜分，租賦隨之，京 師府藏頓鮮，無以供軍國之用，非居上之利也。又王 侯於所受封之郡邑，既無撫字之責，而徒利租賦之 入，於是一意侵漁，不顧怨讟，為封戶者甚于征行，非 百姓之利也。又所謂王侯者，非子弟即勳臣，素號名 貴人，華屋玉食之奉，於京師為宜。今使之塊處外郡， 朝不坐，宴不預，憂讒畏譏，此絳侯之所以恐懼，長孫 司空之所以怨望，然則又非受封者之利也。夫封建 者，古帝王所以建萬世之長策。今其公心良法一不 復存，而顧強希其美名以行之，上則「不利於君，中則 不利於臣，下則不利於民」，而方追咎其不能力行，此 書生之論，所以不能通古今之變也。
《評柳胡封建論》元·吳萊
予嘗觀柳宗元《封建論》，言：「封建之法，更古聖王堯、舜、 禹、湯、文武莫能去之。」是非不能去也，勢不可也。故封 建非聖人意也，勢也。胡氏《讀史管見》則曰：「封建之法， 聖人所以順天理，承人心，而為公天下之大端大本 也。」宗元說非是。予蓋因是而求之，則天下古今之變， 日趨於無窮，又不可一概論矣。夫自夏后氏之衰，有 扈之戰，洛汭之畋，商丘之徙斟尋，斟灌之依禹，祀之 不絕者如線。昆吾之強，自衛遷許，又彰彰然自號於 世曰「霸」，此一變也。而商周亦以是而得天下。及周之 衰，諸侯削弱，世室擅權，魯有三桓，晉有六卿，鄭有七 穆，孫甯在衛，崔、高在齊，淊淊者，天下皆是。雞澤一會， 溴梁一盟，君如贅旒於上，而大夫自相歃血於下，此 又一變也。而三晉田和亦以是而得國。孔子曰：「天下 有道，禮樂征伐自天子出；天下無道，禮樂征伐自諸 侯出。自諸侯出，十世希不失矣；自大夫出，五世希不 失矣；陪臣執國命，三世希不失矣。」此蓋通論天下之 勢也。夫何戰國之世，兵力日用，游說肆行，申韓以法 術，商李以耕戰，蘇張犀首以合從連衡，各以其能分 適諸侯之國。始皇雖大索逐客，卒就其吞併六國之 謀者，又客之功也。此天下之一變也，而卒歸於士。及 天下既一，始皇自以為前世莫能及，遂舉封建而廢 之，郡縣自置，殺豪傑，銷鋒鏑，墮名城，欲盡屏天下之 兵而不用。又且貪鷙亡厭，科謫日發，民不堪命。陳勝、 吳廣「攘臂一呼，執農器以為兵，而民之從亂，十室而 七。項羽以亡，楚故將之子劉季，以泗上亭長分割天 下，立十八王，又五歲而盡屬漢。此又天下之一變也， 而卒歸於庶人。」嗚呼！聖王不作，世道愈下，天下之變， 則亦不知其所終者矣。是豈宗元之所謂勢者非耶？ 抑又考之堯、舜、禹、湯遠矣，及周而始詳。商紂之亂，天 下歸周者三分之二，武王既以是而勝商，商之頑民 雖遷於洛，猶且弗率，則又告之以「商之自絕於天，與 周之受有天命，勞來安集，無所不用其心」，然猶不能 已夫商、奄四國之禍也。當是時，周幸不至于奔潰動 搖者，豈無其故哉？蓋周都豐鎬，而文王之德化南被 於汝墳、漢廣之域，自洛以東，冀、青、兗三州，昔本屬紂， 且大封同姓與異姓功臣以鎮之。魯，周公之國也；齊， 太公之國也，表在東海，淮夷、徐莒之屬，有所畏焉而 不敢動。燕，召公之國也，成王滅唐，以之封唐。叔介在 北邊，北戎追貊之類，有所懼焉而不敢越。成王在豐
