其眾，分授以地，定其等，為之疆畔。能以萬夫耕者，授 以萬夫之田，為萬夫之長；能以千百夫耕者亦如之。 十年後田成有積蓄，命以官高者佩印符，許傳子孫， 如軍官之法，則近可得民兵十萬，以衛京師、禦島夷， 遠可紓東南萬里航海饋運之危難。而江海游食輕 剽之民，亦率有歸議。」中格後，竟以海運不繼，亟為海 口萬戶之設。大都本集言「然，已無及矣。本朝海運既 廢，軍國大命獨倚重於漕儲。頃復黃淮梗塞，轉運艱 阻，且倉庾無二年之蓄，水旱有不時」之憂。而三輔顧 多曠土，海壖率成沮洳，在在可耕可鑿。嘉靖中，給事 中秦鰲、詹事霍韜皆扼腕言之。邇年給事中徐貞明 念西北水利事，裹糧從二三屬吏解事者經度之，信 其必可行。以為「京東輔郡，皆負山控海，負山則泉深 而土澤，控海則潮淤而壤沃。諸州邑泉從地湧，一決 即通，水與田平，一引」即至，具可疏鑿成田。如密雲之 燕樂莊，平峪之水峪寺及龍家務莊，三河之唐會莊、 順慶屯地，皆其著者。薊州城北則有黃厓營，城西則 有白馬泉、鎮國莊，城東則有馬伸橋，夾林河而下。城 南則有別山鋪，反夾流陰河而下，至於陰流濱疏渠， 皆田也。遵化西南平安城，夾運河而下，及沙河鋪地 方，又「鐵廠湧珠湖以下至韭菜溝上素河、下素河百 餘里，夾河皆可田。」遷安。北徐流營山下湧出五泉，合 流入桃林河，又三里橋湧泉流入灤河。又蠶姑廟湧 泉成河，夾河皆可田。盧龍、燕河營湧泉成河及營東 五泉，湧漫四出，至張家莊。撫寧西臺頭營河流，亦自 燕河營湧泉而來，皆可田。豐潤。南則大寨「及刺榆柁、 史家河、大王莊，東則榛子鎮，西則鴉洪橋，夾河五十 餘里，皆可田。玉田、清莊塢，導河可田；後湖莊，疏湖可 田三里屯，及大泉、小泉，引泉可田。其間有民棄不業 之地，有屯地，有牧地。民棄不業者，召民業之助其力； 屯牧地，屬官者闢其蕪而收其入，先之京東數處兆 其端，而畿內列郡可漸行也；先之畿內列郡，引其緒 而西北之地，可漸行也；在邊陲，則先之薊鎮，而諸鎮 可漸行；至瀕海，則先之豐潤，而遼海以東，青、徐以南， 皆可漸而行也。」乃陳興《水利十四便》，益言甚悉。又謂： 「行水之地，高則開渠，卑則築圍，急則激取，緩則疏引， 其最下者，遂以為受水之區，勢固不可強。如懷慶當 丹、沁下流，而真定尤滹沱所必衝，安能久而無患？今 致力當先於水源。先其源，則流微而易御；田；其上流， 則水殺而無衝激汎濫之虞。」疏上，竟沮浮議，不果行。 先是，臺臣周用因河數衝淤，議及東省水利，以為「治 河、墾田，事相表裡，田不治則水不可治。運河以東，濟 南、東昌、兗州三府州縣，雖有汶、沂、洸、泗等河，與民間 田地曾不相貫注。每年泰山、徂徠山水驟發，則漫為 巨浸，潰決城郭，漂沒廬舍，與河無異。一值旱暵，則又 故無陂塘渠堰，蓄水以待急。遂致齊魯之間，方四五 千里之地，一望赤地，蝗蝻四起，草穀俱盡，此皆溝洫 不修之故。今欲修溝洫，非謂一一如古也，但各因水 勢地勢之宜，縱橫曲直，隨其所向，自高而下，自小而 大，自近而遠，盈科而進，委之於海。莫若正疆里以稽 工程，集人力以助夫役，蠲荒糧以復流移，專委任以 責成功，持定論以察群議。毋以欲速而輒更張，毋以 小利而生沮撓，則治河裕民之計也。」事需後。張瀚之 請墾鳳、淮田也，疏稱：「兩府地廣人稀，一朢黃茅紅蓼 多不耕之地，間有耕者，又苦旱澇。雨多則橫潦瀰漫， 無處歸束，無雨則任其焦萎，救濟無資。是以饑饉窘 迫，煙稀土曠。此地界連蕭、碣、汝、潁，逋逃之藪，積久不 無隱憂，宜得專官教民稼穡。」夫水土不平，耕作無以 施方，必先度量地勢高下，跟尋水所歸宿，濬河以受 溝之水，開溝渠以受橫潦之水。官道之衝，設大堤以 「通行；偏小之村，亦增卑以成徑。惟欲於道傍多開溝 洫，使接續通流，水由地中行，不占平地。又度低窪處 所，多開塘堰以瀦蓄之。夏潦之時，水歸溝塘；亢旱之 日，可資引溉。高者麥，低者稻，平衍地多，則木棉、桑、枲 皆得隨宜樹藝，土本膏腴，地無遺利，遍野皆衣食之 資矣。次則招撫流移，寬慰安插，量撥」地土，處給牛、種 蠲逋負緩起科；又或招致江南客戶，或勸諭本土地 鄰，或審擬徒夫，無力者令供役開濬，有力者出資給 食，皆僉事可得專行。議既允，惜其時不講於任官之 道，而猥以委之貪穢之史臬僉竟令以人廢，盛舉也。 若東南水利，呂光洵《條議》特詳，謂：「三吳古稱澤國，其 西南翕受太湖、陽城諸水，形勢尤卑，而東北際海，岡 隴之地，視西南特高。高者田常苦旱，卑者田常苦澇。 昔人治之高下，曲盡其制，既於下流之疏為塘浦，導 諸湖之水由北以入於江，由東以入於海，而又畝引 江潮流行於岡隴之外，是以瀦洩有法，而水旱皆不 為患。近來縱浦橫塘，多湮塞不治，惟二江頗通，曰黃 浦，曰劉家河。然太湖諸水源多而勢盛，二江不足以 洩，而岡、隴諸支河又多壅絕，無以資灌溉，於是上下 俱病，而歲常告災。治之之法，當自要害始。先治澱山 等處一帶茭蘆之地，導引太湖之水，散入陽城、昆承
