井授也。特鄉之地近內，多沃壤可耕而放牧者少，則有井而無牧。至於野外之地，不無媺惡肥磽之差，豈必如指掌之平，碁局之畫？惟有井有牧，比折而行，方是井田活法。故《小司徒》之經田野，必兼井牧而言，而井牧之法，於遂言之為加詳。井以九起數，邑以四成之，則制地之數可於是通行矣。若夫縣都之名，偶同於公卿「采地」 之名，亦非以此為「采地。」 薛氏之說分明。
《載師》，上士二人，中士四人，府二人，史四人，胥六人，徒 六十人。
鄭鍔曰：「周制，王畿之地不過千里，可為井田者則授之鄉、遂之民，內自國中，外至畺地，不可為井田之所，量土所宜，又為十有一等之田，田或多寡而地有廣狹，因其土之所能任而制為之法，使地足以容田，田足以出賦，是故名官曰《載師》，載如舟焉，輕重畢載，苟不量所載，舟必溺；如車焉，輕重皆任，苟不勝其任，車必折。」
掌任土之灋，以物地事，授地職而待其政令。
賈氏曰：「任土，即下文『廛里任國中』」 已下是也 。鄭鍔曰：「《載師》之所任者十有一等之田法，必因其土之廣狹，使地足以容其田，田制定而賦亦定矣，故先言任田之地，乃言任土之賦。」
以《廛里》任國中之地。
薛氏曰：在市之屋曰廛，在里之屋曰里。其里受地視廛，則所謂「廛里」 者，必聚廬托處於其肆者，故曰「任國中之地。」
以場圃任園地。
薛平仲曰：「田不可種植，妨五穀之生。惟室廬之旁有園圃以毓草木，於此則樹果蓏也。常時則闢場為圃而種植，九月則築圃以為場而納禾稼，此則場圃同出於園地。」
以宅田、士田、賈田任近郊之地。
黃氏曰：「『宅田，居於城郭之外者之宅地也。《書》曰：『表厥宅里』。《孟子》曰『五畝之宅』。是不獨民也，有士、大夫，有服公事者。民曰廛，士大夫曰宅，通則皆曰宅。廛有征而宅無征，城郭中不能容，則居於外』。鄭曰：『宅田，致仕者之家所受田』。非也。仕者世祿，雖死，祿猶及其子孫，況老而致仕者，固當給祿矣。謂之宅田」 ，則非也。鄭引「宅者在邦在野，止謂其家之所在耳，豈凡稱宅者皆致仕者哉 ？鄭康成曰：『士讀為仕。仕者亦受田，所謂圭田也。《孟子》曰：『卿以下必有圭田，圭田五十畝 』』。」 鄭司農曰：「賈田者，吏為縣官，賣財與之田 。」 王昭禹曰：「致仕者以備國之訪問。士受職於朝，賈列肆於市，其田皆宜近，故任以近郊之地。」
以官田、牛田、賞田、牧田任遠郊之地。
鄭司農曰：「官田，公家所耕田；賞田，賞賜之田 。」 王氐《詳說》曰：「籍田千畝，甸師耕之；正，公家所耕之田。後鄭以此為庶人在官之田，則公邑之田何所用乎？甸、稍、縣、正，欲以祿府史胥徒也 。」 薛氏曰：「官田、公家之田，惟近則易以供不時之需；賞田、旌功之田，惟近則易以給非常之賜；牛田、牧田，則養公牛、六畜，惟近則易以供」 祭之用。故曰：「任遠郊之地。」 陳君舉曰：「廛里不特國中有也，而國中為多。宅田、士田、賈田分散在甸、稍、縣、都，隨其所在給之，不獨近郊有也，而近郊為多。官田、牛田、牧田、賞田不獨遠郊有也，而遠郊為多。凡以上田，不以井為限，所頒多寡而《載師》徵其材賦，故獨任之而民田不與焉。」 鄭氏之說不足采，且以一端言之，謂「士田在近郊，官田在遠郊。」 夫官府遍王畿之內，若在五百里之間，豈可受田於近郊遠郊乎？
以公邑之田任甸地。
黃氏曰：「郊外四甸之在遠郊之外，其中置六遂七萬五千家，餘地盡以為公邑，自此至畿畺四處，皆有公邑，故據此而言之 。」 《圖說》曰：「特於甸地言者，言公邑始於此 。」 陳及之曰：「公邑之田，謂在官之田，未頒與人者。」
以家邑之田任稍地，以小都之田任縣地，以大都之 田任畺地。
黃氏曰：「以家邑之田任稍地，謂天子大夫各受采地二十五里，在三百里之內也。『以小都之田任縣地，謂天子之卿各受五十里采地，在四百里縣地之內也。以大都之田任畺地，謂三公及親王子母弟各受百里采地，在五百里畺地之中也。家邑，大夫之食邑也。其在畿外，則為附庸之國。不能五十里者，謂之食邑』」 ，非謂盡食其地，蓋亦使取公田之稅而食之。有大夫、士有府史胥徒，皆當有祿，盡取給於此，而歸其餘於王，故謂之「稍」 ，專以廩祿為義也。《司馬法》：「三百里曰野。」 言其居民授田，悉與甸同也。甸為公邑，稍為家邑。公邑合而聽於遂人，家邑離而聽於家大夫費郈、武城、莒父，小都大夫之都。
