離西南，橫石以西，盡泚水，四百餘里，置一營六十人， 且佃且守。兼修廣淮陽、百尺二渠，上引河流，下通淮、 潁、大理諸陂，於潁南北穿渠三百餘里，溉田二萬頃。 淮南、淮北，皆相連接，農官兵田，阡陌相屬。每東南有 事，大軍興，眾泛舟而下，資食有儲，而無水害。
「臣按：今承平日久，生齒日繁，天下田價比諸國初加數十倍，水四惟揚州最賤，陸田惟潁、壽為輕，且地在兩京之間，相距略等，今天下一家，雖無魏人南征之役，然用其法以行於今日，亦可賴以少寬民力、省歲漕，其於國用不為無助。臣請於淮南一帶湖蕩之間沮洳之地、蘆葦之場，盡數以為屯田，遣官循行其地，度地勢高下，測泥塗淺深，召江南無田之民，先度地勢，因宜制便，先開為大河闊二三丈者以通於海，又各開中河八九尺者以達於大河，又隨處各開小河四五尺者以達於中河，使水有所洩。然後於其低窪不可耕作之處，浚深以為湖蕩，及於原近舊湖之處，疏通其水，使有所瀦。或為隄以限水，或為堰以蓄水，或為斗門以放水，俱如江南之制。民之無力者給以食，田成之後，依官田以起科，民之有力者計其庸。田成之後，依民田以出稅。六七年間，其所得者恐不減於魏人也。夫魏人以偏安之國，有外敵之患，猶能兼淮、潁而盡田之，其後果賴其用而有以成其功矧！今盡四海以為疆，而此」 地介兩京間，而又為運道經行之路，有魚鹽之利，有莞蒲之用，古人所謂「揚一之地」 者也。且去大江僅百里許，大江之南，民多而田少，居者佃富家之田為之奴隸，出者逐什一之利輕去田里。夫若此者，豈其所欲哉？無可以為仰事俯育之資，不得已也。然民性愚而安，故常心多而無定見。儻朝廷頒方尺之詔，遣一介之臣，鼓舞而招徠之，無不成者。既成之後，又於潁、壽之間召民開墾陸田，亦隨地勢以分田，因民力而定稅，其功又易於水田者。考之《唐史》，「上元中於楚州古射陽湖置洪澤屯，於壽州置芍陂屯」 ，厥田沃壤，大獲其利，俱在此地，遺跡可考也。
晉羊祜鎮襄陽，墾田八百餘頃。祜之始至也，軍無百 日之儲；及其季年，有十年之積。平吳之後，杜預修《召 信臣遺跡》，激用滍淯諸水，以浸原田萬餘頃。分疆刊 石，使有定分，公私同利，眾庶賴之。
臣按羊、杜二人所墾之田，其遺跡在今湖廣之荊、襄、河南之唐、鄧，古稱洛陽為天下之中，臣以今日疆域觀之，則此三郡實為我朝天下之中也。天下之田，南方多水、北方多陸，今此三郡蓋兼水陸而有之也。南人利於水耕、北人利於陸種，而南北流民僑寓於此者比他郡為多。臣請於兩藩交界之中立一官司，遴擇廷臣知稼穡者循行其地，可水耕之地，則引水立堰，募南人耕之；可陸種之地，則分疆定界，募北人種之。成熟之後，按畝分租，隨地儲積，遇有急用，由漢入江，由江而達於金陵，稍省歲漕之數，多留郡縣之儲，或遇河、洛、關、陝荒歉，亦可用以救濟。又於暇日講求武關入秦之路，商於陸輓之故，萬一三邊有缺，亦或賴以濟焉。
唐開軍府以扞要衝，因隙地置營田。「天下屯總九百 九十二，司農寺每屯三頃，州鎮諸軍每屯五十頃。水 陸腴瘠，播植地宜，與其功庸煩省收」，率之多少，皆決 於尚書省。
臣按：自古屯營之田，或用兵、或用民，皆是於軍伍之外各分兵置司，惟我朝之制，就於衛所所在有閒曠之土，分軍以立屯堡，俾其且耕且守，蓋以十分為率，七分守城、三分屯耕，遇有儆急，朝發夕至，是於守禦之中而收耕穫之利，其法視古為良。近世又於各道專設風憲官一員以提督之，其牛具、農器則總於屯「曹；細糧子粒，則司於戶部；有衛所之處則有屯營之田，非若唐人專設農寺以領之也。每軍受田二十畝，納租六石，而餘丁所受所納，比之正軍，則又降殺焉。」 臣竊以為《民田則例》最輕者須收三石，其田率多膏腴。軍所屯種者，多其所棄不耕之田，而所收之租乃十倍焉。請如唐人，較其水陸腴瘠、播植地宜，與其功庸煩省，收率多少，各因其地利土宜，定為《徵收則例》，使凡屯種之軍，樂於趨赴，既得以足軍國之儲而無欠負，又得以遂室家之樂而有蓋藏，公私兩便，上下俱足矣。
元和中，振武軍饑，宰相李絳請「開營田，可省度支漕 運。乃命韓重華為營田使，起代北，墾田三百頃，出贓 罪吏九百餘人，給以耒耜、耕牛，假種糧，使償所負粟。 一歲大熟，因募人為十五屯，每屯百三十人，人耕百 畝，就高為堡，東起振武，西逾雲州，極於中受降城，凡 六百餘里，列柵二十，墾田三千八百餘里，歲收粟二」 十萬石，省度支錢二千餘萬緡。
臣按：韓重華於代北開營田三千八百餘里，得粟二十萬石，省度支錢二千餘萬緡。自有屯田以來，
