開墾，又已非復昔時矣。使昔時真不可行，豈至今日終不可行而遂已乎？伏乞台察
一、《經界》利害，如前所陳，則其不可不行審矣。然行之詳略，又有利害者。蓋「版籍之所以不正，田稅之所以不均，政緣教化未明，風俗薄惡，人懷私意，不能自克，是以因循積弊，以至於此。雖有教化，亦未可以卒然變也。況今吏治何暇及此，而遽欲版圖之正、田稅之均，是豈不差官、不置局、不打量步畝、不攢造圖帳之」 所能辦乎？所以紹興年中，雖以秦太師之權力，李侍郎之心計，然猶不憚甚勞大費，以至淹歷歲時之久，而後能有成也。若如議者之言，即是熙寧手實之法，其初雖若簡易，其終必將大起告訐之風，徒傷淳厚之俗，而卒不足以得人戶田產有無多寡之實，又反不如偷安度日，都不作為之為愈也。抑《紹興經界》立法甚嚴，所以創見，莫不震悚，然而姦猾之民，猶有故犯之者，況於今日。以此苟簡之法，施之玩習之民，而欲妄意簿正而稅平，豈可得哉？此《經界詳略》之利害者然也。伏乞台察。
「一、經界之行否詳略，其利害已悉具於前矣。今欲行之，則紹興已行之法誠不可易，但當時所行亦有一二未盡善者，如不擇諸道監司以委之，而至於專遣使命，不擇州縣官吏而泛委令佐，至其中半又差官覆實以紛更之，此則今日之所不可不革者也。」 蓋當時秦氏用諸路監司皆其親黨，固未嘗擇；至於州縣「官吏，又以逐州逐縣無不奉行，用人至多而不暇擇，所以其勢不得不至於此。今幸朝廷清明，而本路諸司皆一時之選，欲行經界之地，又不過三州十有七縣，其用官吏，一縣兩人，則亦不過三十四人而已。若蒙朝廷先令監司一員專主其事，使之擇三郡守，汰其昏謬、疲軟、大不任事如熹等者，而於一路之中求此三四十人，應亦不至絕不可得。蓋縣令不能則擇於其佐，佐又不能則擇於他官，一州不足則取於一路，見任不足則取於得替。待闕之中，皆委守臣踏逐申差，權領事要，以得其人而後已。既得其人，則使之審思熟慮於其始，而委任責成於其終，事畢之後，量加旌賞，以報其勤。其」 權領者則又稍優其賞，而歸之故官，則大事克濟，而於其不能者亦無大害。此則差官置局必可行之說也。至於打量一事，則其勢不得不少勞民力。但一縣之地，大者分為數百千保，小者分為數十百保，使之分頭散出，各自打量，則亦不至多時日，而《紹興遺法》亦必有能識之者。此打量步畝必可「行之說也。」 至於圖帳之法，始於一保，大則山川道路，小則人戶田宅，必要東西相連，南北相照，以至頃畝之闊狹，水土之高低，亦須當眾共定，各得其實。其十保合為一都，則其圖帳但取山水之連接與逐保之大界總數而已，不必更開人戶田宅之闊狹高下也。其諸都合為一縣，則其圖帳亦如保「之於都而已，不必更為諸保之別也。如此則其圖帳之費亦當少減。然猶竊慮今日民力困弊，又非紹興年中之比，此費雖微，亦恐難以賠備。若蒙朝廷矜憐，三郡之民不忍使之更有煩費，則莫若令役戶只作草圖草帳，而官為買紙雇工，以造正圖正帳，專委守倅及所差官，會計買紙雇工之費，實用若干錢物，具申漕、憲兩司，許就本州所管兩司上供錢內截撥應副。如此，則大利可成，而民亦不至甚病」 ，此則攢造圖帳必可行之說也。抑此皆其法也。若夫法外之意，又在官吏用心如何。熹頃在同安，嘗見惠安縣丞鄭昭叔，自言知仙遊縣日，適值朝廷推行經界，初得戶部行下事目，讀之茫然不曉所謂，而寮佐吏史亟請施行。因竊自念己猶未曉，何以使人，乃閉閣謝事，覃思旬日，然後通曉。心口反復，更相詰難，胸中洞然，無復疑滯。然後集諸同官而告語之，使其有疑，即以相問。如是數日，而同官亦無不曉者。同官既曉，然後定差保正、保長，闔縣通差，不以煙爨遠近為拘，不以歇役新舊「為限，但取從上丁產高人分為二等，大者以備都、副保正，小者以備大保長，各以紙簽書其姓名，分置兩貼。又於二貼各分四類，或物力高強，或人丁眾盛，或才智足任謀畫，或筋力可備奔走，各以其類置於一貼。凡選一都一保，則必兼取此四色人，使之同事，令其各出所長，以相協濟。」 於是人皆悅從，相率就事。差役既定，然後以《戶部事目》印本給之，又為說其大意，使之退而講究，期以一日悉集縣廷，凡有所疑，恣其請問，悉以己意詳為解說，力疲氣乏，則請同官更番應之。如是五六日，凡為保正、長者，亦無不悉曉其法。然後散遣打量，不過二月。他邑差役未定，而仙遊打量見次第矣。熹嘗竊記其言，以為若使被差之官人人如鄭君之用心，則雖歲歲方田，年年經界，亦無害
