便宜在百姓。無使得便宜在朝廷。此《勘荒》之大指也。 〈勘荒〉
勘荒固難，而派荒尤難。說者曰：官長不能千百，其化 身而方圓於一手。何如一概攤荒，使荒熟皆霑恩典， 此為熟鄉作說客而設也。夫東南與西北，非特地勢 之高下不同，抑且有災無災之截然迥別。若幸而有 恩，應儘數派與荒區。惟荒區有改折，惟荒區有停徵 帶徵，惟荒區有粥賑、米賑，而高鄉不得望焉。夫荒區 菜麥不及收矣，秧苗不及栽矣，即栽腐爛矣。即間有 可救者，皆數十百人共踏「大朋水車，男罷耕，女罷織， 甚則皮穿腳腫矣。」今高鄉有是乎？富戶見田荒，誰肯 借貸債米？業主見田荒，誰肯接濟工本米？啼饑號寒， 賣男鬻女。今高鄉有是乎？租米既不能還，錢糧安所 從出？佃戶苦，業戶苦，里排苦，縣官苦。今高鄉有是乎？ 蓋當道之請命，為荒不為熟也；朝廷之特恩，為荒不 為熟也。父老之拖泥帶水，匍匐攀號，正恐以荒作熟 也；縣官之曝日衝風，親行踏勘，止恐以熟作荒也。若 不問苦樂高低，概行攤荒之法，似於官吏覺便，而於 救災則甚不均、甚不服。夫低鄉涕泣而求之，高鄉談 笑而得之膏粱，而欲坐享餓殍之飧，孟獲而欲分奪 嬰兒之乳，此豈望吾良吏者乎？士大夫無以此曲動 上聽可也。〈儘荒〉
夏秋之交，舊水未消，新水復橫，正如舊錢糧未足，新 錢糧復徵，三吳百姓之苦，未有甚於今日者也。且大 暑而徹夜極寒，大雨而浹日不止，天時可怪，歲事可 疑。自古水旱必相仍，兵荒必相繼，即極盛太平之世， 且不能免，而況以好奢之世界，當易動之物情，可不 為寒心哉！昔蜀道寇作，臨汝侯嘲羅研曰：「卿蜀人何 樂禍如此？」研曰：「蜀中百家為村，有食者不過數家。貧 迫之人十常八九，束縛之吏十有二三。若令有五母 雞、二母彘，床上有百錢甑中有數升麥飯，雖蘇、張巧 說於前，韓、白按劍於後，將不能一夫為盜矣。古來亂 民常挾饑民而起，如王仙芝、黃巢之類，不能枚舉。必 須當路者先服饑民之心，攝亂民之」膽，而後可以永 保於無事。何謂「服饑民之心？」如菲衣惡食，教民節儉； 緩徵停訟，與民休息；任怨任勞，怕因怕果；如切自家 痛癢，如救自家骨肉；披髮纓冠，廢寢忘食。所謂「服饑 民之心」者也。何謂「攝亂民之膽？」只今大水彌天，姦人 借事生釁，或有裝駕快船，以割稻為利者；或有搶奪 篙櫓貨物，以增築圩岸為名者，或有聚眾鼓噪以借 米糴米為名者，此皆亂法之民。若有此等倡禍，即刻 前往擒拏首惡，輕則繫獄，重則捆打，此所謂「攝亂民 之膽」者也。蓋救災恤患之中，專寓防微杜漸之意，「饑 民必救，亂民必斬」，舍此八字，別無荒政矣。〈禁亂〉 夫上人要有救荒之心，而不當有救荒之狀。如銀賑、 米賑、粥賑，此為無田者而設也，而目前庫中之銀幾 何，倉中之米穀幾何？此不可遽言「賑」也。如蠲免，如改 折，如停徵帶徵，此為有田者而設也，而目前之荒疏 未上，朝廷之恩例未下，此不可以遽言「蠲」也。大抵饑 民如小兒，不忍用威，又不敢遽用恩，挨得一刻不啼 「哭，則一刻之餅餌且止；挨得一日不啼哭，則一日之 餅餌且止。留前貯後，相時而行，屈指七月至十月終， 有一百二十日之期，幸而高鄉成熟，則新米可接濟 矣。又屈指十一月至明春四月終，有一百八十日之 期，幸而春熟有望，則豆麥又可接濟矣。獨二熟未至， 接濟何人？萬姓嗷嗷，命在呼吸」，前則以設法預備為 主，後則以分頭急救為主，中間則在閒時忙做，忙時 閒做，勿促之告急，勿挑之使動，如遏糴抑價之類是 也。〈禁張皇〉
「改折」一事、近雖奉有明旨但時事多艱、拘攣當破議 賑則倉庫空虛議蠲則金花難免獨有漕糧一項、漕 糧每石輕齎蓆板過江水腳折耗等項、共計銀二兩 若得幾分請折每石止徵銀五錢則餘米存留地方 有田者明沾實惠無田者暗受恩波計無便於此矣 查得改折事例被災十分九分以上者改折七分又 查得被災八分以上者，不分正、改兌，每石折銀五錢， 此定制也。今三縣災傷正當十分、九分之數，則改折 漕糧正當每石折銀五錢之時。前有萬曆十六年及 三十七年《水災奏准文卷》，歷歷可查，申請道院，援例 乞恩，亦寬中之寬，恩外之恩，而未知可得否也。若復 請今歲停徵太過，則來歲帶徵益多姑息於目前，而 箠楚於日後，不惟難為百姓，抑且難為縣官。且看部 覆何如耳。〈改漕折〉
以官教民，不若以民濟民；以民濟民，不若以商濟民。 我既遏糴，鄰亦效尤，寸寸節節，皆是死路，當聽其自 相灌輸，較是兩使。蓋本方之米有限，日用則米日消， 四方之米無窮，日來則價日減。此不待智者而後知 也。若云米在外者則欲招來，米出境者則欲嚴禁，非 惟用情之不恕，抑且立法之難行，此猶士大夫半明 「半暗」之說也。〈禁遏糴〉
救荒之法，無如設處糧食為第一義。揀選大戶，領銀
