Page:Gujin Tushu Jicheng, Volume 696 (1700-1725).djvu/18

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考證

餘萬,經費之外,常積羨餘,遇百姓不足而每有蠲恤。

自天寶之始,邊境多功,寵錫既崇,給用殊廣,出納之 賦,支計屢空。於是言利之臣,繼進而道行,割剝為務, 岐路多端,每歲所人,增數百萬。既而隴右有青海之 師,范陽有天門之役,朔方布思之背叛,劍南羅鳳之 「憑陵,或全軍不返,或連城而陷,先之以師旅,因之以 薦饑,兇逆承隙搆兵,兩京無藩籬之固。」蓋是人事,豈 唯天時。緬惟高祖、太宗,開國創業,作程垂訓,薄賦輕 徭,澤及萬方,黎人懷惠。是以肅宗中興之績,周月而 能成之。雖神筭睿謀,舉無遺策,戎臣介夫,能竭其力, 抑亦累聖積仁之所及也。夫德厚則感深,感深則難 搖。人心所繫,故速戡大難,少康、平王是也。若斂厚則 情離,情離則易動,人心已去,故遂為獨夫,殷辛、胡亥 是也。今甲兵未息,經費尚繁,重則人不堪,輕則用不 足。酌古之道,通今之宜,既弊而思變,乃澤涸而復流。 夫欲人之安也,在於薄斂;斂之薄也,在於節用。若用 之不節,而斂之欲薄,其可得乎?先在省不急之費,定 經用之數,使天下之人知上有憂恤之心,取非獲已, 自然樂其輸矣。古之取於人也,惟食土之毛,謂什一 而稅,役人之力,謂一歲三日未有直。斂人之財而得 其無怨,況取之不薄,令之不均乎!自燧人氏逮於三 王,皆通輕重之法,以制國用,以抑兼并,致財足而食 豐,人「安而政洽,誠為邦之所急,理道之所先,豈常才 之士而能達也?民者暝也,可使由之,不可使知之。審 其眾寡,量其優劣,饒贍之道,自有其術。歷觀制作之 者,固非易遇其人。周之興也得太公;齊之霸也得管 仲;魏之富也得李悝;秦之強也得商鞅。後周有蘇綽, 隋氏有高熲。此六賢者,上以成王業,興霸圖,次以富 國強兵,立事可法。」其漢代桑弘羊、耿壽昌之輩,皆起 自賈豎,雖本於求利,猶事有成績。自茲以降,雖無代 無人,其於經邦正俗,興利除害,懷濟世之略,韞致理 之機者,蓋不可多見矣。農者,有國之本也。先使各安 其業,是以隨其受田,稅其所殖焉。豈可徵求貨幣,捨 其所有而責其所無者哉!天下農人,皆當糶鬻,豪商 富室,乘急賤收,旋致罄竭,更仍貴糶,往復受弊,無有 已時,欲其安業,不可得矣。故晁錯曰:「欲民務農,在於 貴粟,貴粟之道,在於使民以粟為賞罰。如此,農民之 賤,粟有所洩,謂官以法取收之也。誠如是,則天下之 田盡闢,天下之倉盡盈,然後行其軌數,度其輕重,化 以王道,扇」之和風,率循禮義之方,皆登仁壽之域,斯 不難矣。在昔堯湯,水旱作沴,而人無捐瘠,以國有儲 蓄。若賦斂之數重,黎庶之力竭,而公府之積無經歲 之用。不幸有一二千里水旱蟲霜,或一方興師動眾, 廢於蓺殖者,寧免賦闕而用乏,人流而國危者哉?

冊府元龜

《帝王節儉》

《傳》曰:「儉者國之寶也。」漢文帝曰:「吾為天下守財耳,豈 可妄用之哉?」蓋王者據神器之重,託億兆之上,在乎 約費以足用,崇儉以率下。故古先哲王無宮室苑囿 之飾,無珠玉輿馬之玩,衣無文繡,食無兼味不視奇 怪之物,不聽淫靡之音,急於致理,薄於自奉。繇是風 行草偃,家給人足,民俗以之淳厚,品物以之茂遂。故 曰:「上節用則國富,君無欲則民安」,斯之謂矣。

《閏位節儉》

夫節用愛人宣尼之教也。「去奢去泰元元之旨也。」蓋 有國有家者,曷嘗不遵卑菲之訓申奇巧之禁厚生 而務本克己以率下然後致民於富庶饗祚於悠久 者也。自孫吳傳國逮於北齊朱梁亦嘗斥棄珍玩禁 止貢獻裁減玉食之制削去輿服之飾戒風俗之踰 侈化民德以歸厚或形於詔誥或著之行事亦有始 初清明,憲章稽古,中道而廢,不終令聞。《傳》所謂「非知 之艱,行之惟艱。」又曰「其身不正,雖令不從。」雖復條教 周悉,亦何益於治乎?

《邦計經費》

《周官》「太宰之職以九式均節財用。」又制國用必於歲 杪量入以為出此邦家經費之制也。蓋夫富有諸夏 維御群品必慎財賦以均用度。若乃兵戎祭祀之給 祿廩賜予之數乘輿之奉養庶事之供擬固亦有常 制矣。其或觀風展義舉時巡之典陳師鞠旅揚天討 之威或剄虜來降遣將以臨塞或敵國授首勞師以 行賞斯皆常限之外厥費浸廣加以水旱為沴饑饉 薦臻,於是乎!稽防救之術為裁損之策去其不急取 其有餘以至推振廩之仁墾田之議雖恩繇人主而 責成有司歷代之云為皆可覿矣。

《邦計選任》

周以太宰節財用,漢以丞相主國計,所以總天下之 要會,量歲杪之出入,邦本攸重,圖任斯難。在乎器識 精通,機術周敏,務持久之要道,明兼濟之大略,經常 而不闕,斂下而無刻,俾賄貨通流,周度均贍,斯為任 職也。是故選受之制,慎揀斯至。或以其義更煩劇,博 習書數平可以操心秤,細可以析秋毫;或以其善商