馬田穰苴之說，號曰《司馬穰苴兵法》。夫所謂古者《司 馬兵法》，周之政典也；所謂《司馬穰苴兵法》，太史遷之 所論，今博士弟子之所誦說者也。昔周公作政典，司 馬守之，以佐天子平邦國，而正百官，均萬民，故征伐 出于天子。及上廢其典，下失其職，而周衰矣，故征伐 出于諸侯。典之用舍，興壞繫焉。遷徒見七國、楚、漢之 戰，以詐勝，而身故未嘗行道也，遂以仁義為虛名，而 疑三代以文具，可謂不學矣。史遷稱博極群書，而其 論如此，所謂雖多奚為者也。臣謹按傳記所載《司馬 法》之文，今書皆無之，則亦非齊之全書也。然其書曰： 「禮與法表裡，文與武左右。」又曰：「殺人以安人，殺之可 也。攻其國，愛其民，攻之可也；以戰去戰，戰可也。」又曰： 「冬夏不興師，所以兼愛民也。」此先王之政也，何所難 乎？至其說曰：「擊其疑，加其卒，致其屈，襲其規。」此穰、苴 之所知，秦、漢之所行，遷之所見，而謂先王為之乎？臣 惟墨子之拒，公輸匠之事也；武侯之屈，孟獲將之事 也。此百官群吏之能，非王法也。昔墨子為守，屈其一 世而不以守名，自惟其術有大者焉，墨子之所不為， 臣愚敢為陛下道哉！崇墉浚川，完廩眾民，可以守矣； 然而不守者民散。故曰：「地利不如人和也。」封溝委積， 所以保民也。民固矣，而後城郭可得而守也，禾粟可 得而食也，墨子之術可得而用也。不然，寇將保之，巧 何施焉？夫武侯之縱敵，務勝其心以持久，專意東方 而無後憂，可謂善畫矣。雖然，智以服人，可以終侯之 世不可繼也。此伯者之術也。君子制法，中材守之，所 謂百世之道也。《書》曰：「柔遠能邇，惇德允元。而難任人， 蠻夷率服。」又曰：「無怠無荒，四夷來王。」夫行法于身，而 效于四海之外，臣謂王者之功易也。臣聞先漢西羌 之叛，辛武賢則欲攻，趙充國則欲守。臣愚以謂充國 之議是也。後漢東羌之叛，張奐則欲廣恩，段熲則欲 極武。臣愚以謂皆非也。臣惟武賢之議，非為國遠計， 冒危要幸以自利耳。此邊吏之常能，國之大患。臣惟 充國之議有大焉。其說曰：「帝王之兵，以全取勝。」是以 �謀而賤戰，戰而百勝，非善之善也。故先為不可勝， 以待敵之可勝。夫慮勝而戰，度德而攻，可謂善矣，非 全師坐勝之道也。不戰而勝，不攻而取，此充國所謂 善之善者，《屯田》是也。鹵所保者眾，所恃者地，奪其田 里，則人畜失職而眾不保矣。購之以利，則有辠者可 得，亡辠者可致，此坐支解鹵之道也。逸以待勞，久以 待變，亡費而有備，可謂善矣。臣猶以謂未也。兵久則 頓，役久則怠，內有盜賊乘閒之虞，外有四裔相因之 變，防患於未然，收利於將來，有先王之意焉。夫治外 與內異，譬之於家盜，在內，攻之可也；在外，備之可也。 千金之子不開門穴垣，與盜爭死，況于國乎？臣故曰： 充國之議是也。漢居蜀羌於三輔，與民雜處，而武備 不修，將吏不選，擾以致怨，利以啟貪，以故數叛。夫御 失其宜，殺之則怨，寬之則侮。張奐不惟其本，而襲儒 者之弊，以恩易武，力窮則服，利而復動，一切苟安，非 至計也。段熲窮兵以盡敵，此邊裔相攻，非中國之政 也。王者之師，務明善惡，罪人得則畏威，善人伸則懷 德，二者各得其一，臣故以謂皆非也。以臣之愚，敺之， 度塞限以封略，羈以恩信，完聚繕守，以待其來，則漢 長無事矣。臣聞王者之治邊裔，自治而已。譬諸身焉， 氣血外強，精神內守，則厲邪不干；本虛末弛，則風濕 暑寒乘閒而作，惟其所致，疾何能焉？其視外裔，不足 計曲直，校失得。備禦之道，因其盛衰，來則撫之，去則 已之，其「來不怡，其去不戚，外之也。」昔文王事昆夷，武 王通道，九夷八蠻，太王去邠，宣王薄伐，至於太原，因 時之宜，非異道也。太王，諸侯之事也。上無王，下無伯， 既不能拒，又不能去，是危道也。宣王，王者事也。拯民 以去亂，武之經也。逐之盡境，以限內外，天之制也。如 鳥之攫，如獸之搏，敺之則已，暴者為之，則覆「巢熏穴， 戮及麛卵，不可謂政。強則事之，文王是也；弱則懷之， 武王是也。兩強不相下則相傷，故下之以保民也。」《孟 子》曰：「仁者能以大事小，樂天者也；智者能以小事大， 畏天者也。樂天者保天下，畏天者保其國。夫樂天者 與天同也，畏天者同於天也。高而能降以無我也，大 而能覆以無物也。物我兩忘」，君子之德也；以身與人 則身重，以身與天下則身輕。屈小以伸大，君子之事 也；以大事小，以賢事不肖，先人後身，所以為至德，而 賈誼以為倒置，此少年之氣，褊者之言也。故其論內 則欲削諸侯，外則欲擊匈奴以尊天子，其申、韓之餘 意乎？至其去國十里則憂壽不長，一失其職則涕泣 以卒，無以自容，其能容匈奴乎？《詩》云：「惟是褊心，是以 為刺。」誼之謂也。智有得失，才有能否，德則無不盡也。 充國可謂智矣，而內徙降羌令居，循致後患，務便於 近而忘其遠。夫料敵決勝，誠非儒者之能；見微慮遠， 建萬世之安，亦非武人文吏之所及也。臣聞禹伐有 苗，三旬不克，禹不以為恥，舜不以為罪。蓋德不懷則 修刑，刑不服則明德，君子固自反也。德刑更用，舜之 政也。自反而不責人，舜之所以賢也。以舜之政，以益
