攷諸侯，大國三軍，次國二軍，小國一軍，蓋合比、閭、族、黨之民以為之，而不見其制。今觀此文，乃施教法於邦國都鄙，使之各以教其所治民，令五家為比，五比為閭，乃知諸侯之邦亦用王畿六鄉之制，合為比、閭、族、黨也。蓋上言「施法於邦國都鄙」 ，下文言「使之」 ，又言「令之」 ，則所使所令者乃邦國都鄙之君也。以是觀之，諸侯之國六鄉之制，與王國皆同可知。
大軍旅，大田役，以旗致萬民，而治其徒庶之政令。
賈氏曰：「凡軍旅田獵，所用民徒，先起六鄉之眾。」 鄭康成曰：「旗畫熊虎者也。徵眾，刻日樹旗，期民於其下 。」 鄭鍔曰：「余攷周家之制，熊虎為旗。大閱之時，師都載之；治兵之時，軍吏載之。蓋眾之所在，以威為先也。」
若國有大故，則致萬民於王門，令無節者不行於天 下。
史氏曰：「致民於王門，備不虞也 。」 鄭鍔曰：「變出於非常，姦雄或將乘之，故致民守於王門。王宮固有宿衛之人，鄉遂之眾，宜守王門之外 。」 鄭康成曰：「節六節，有節乃得行，防姦私也。」
《小司徒》之職，「掌建邦之教法，以稽國中及四郊、都鄙 之夫家九比之數，以辨其貴賤、老幼、廢疾，凡征役之 施舍。」
史氏曰：「國中，王畿也；四郊，畿外也；都鄙，野外也。」 《易氏》曰：「稽國中及四郊、都鄙」 者，舉王畿千里言之也；不言六鄉、六遂、邦甸者，舉上下以見其中 。史氏曰：「夫謂其身，家謂其居。如止知其居，則土著之民在爾，僦寓轉移之民何自知之？此夫家所以兼言也 。」 《易氏》曰：「夫謂上地、中地、下地皆一廛，舉其凡也。家謂上地七人，中」 地六人，下地五人，則其目也 。黃氏曰：「九比，夫三為屋，屋三為井也。三三比之，故曰九比。」 小司徒專掌比法，蓋鄉法也，非若野法。八家皆私百畝，其中為公田也。故其職又曰：「及大比，六鄉、四郊之吏，攷夫屋，以待政令。國中，六鄉也；四郊，六鄉之餘邑也。六鄉，四閭之吏。《司馬法》：『閭方百里三萬家，四閭十二萬家。六鄉為七萬五千家，其餘五萬五千家為四郊』。」 此亦大約也。鄉之民雜，必比而居之者，使各從其類而習其事也。邦國都鄙，皆本司徒鄉法以教其所治民，故《小司徒》以九比之法，稽都鄙夫家之數，而邦國則受其比要。內外之勢，詳略不同。
與其祭祀、飲食、喪紀之禁令，乃頒比法於六鄉之大 夫，使各登其鄉之眾寡、六畜、車輦，辨其物；以歲時入 其數，以施政教，行徵令。
王昭禹曰：「頒比發者，頒校比之度數也 。」 王氏曰：「登者，上其籍也 。」 賈氏曰：「車謂革車及大車，輦人輓行 。」 易氏曰：「六畜以備公家之用，車輦以待師田之役，亦且登之以籍，而辨其可用之物，入其數則眾寡、六畜、車輦，皆有一定之數 。」 又曰：「施政教，則據其數而舉飲射之類；行徵令，則據其數而起師田之類。」
及三年，則《大比》。《大比》則受邦國之比要。
鄭氏曰：「《大比》，謂使天下更簡閱民數及其財物也。」
劉執中曰：「三年則大比，謂簡去其老疾，不任役。」
者，補其闕落「不成伍者」
乃會萬民之卒伍而用之。「五人為伍，五伍為兩，四兩 為卒，五卒為旅，五旅為師，五師為軍。」
易氏曰：「會，聚也。小司徒以軍制聚萬民，自伍兩以至軍師咸在焉。獨言會萬民之卒伍者，先王之軍制，調兵必五數，出兵必百數。不五數不足以調兵，故積數起於五人之伍；不百數不足以出兵，故積數起於百人之卒。以百人之卒成一小陣，五百人之旅成一中陣，二千五百人之師成一大陣，萬二千五百人之軍成五大陣 。」 鄭康成曰：「伍、兩、卒、旅、師、軍，皆眾之名。兩，二十五人，卒百人，旅五百人，師二千五百人，軍萬二千五百人，此皆先王因農事而定軍令者也 。」 鄭鍔曰：「五家之比即五人之伍，五比之閭即五伍之兩，四閭之族即四兩之卒，五族之黨即五卒之旅，五黨之州即五旅之師，五州之鄉即五師之軍也。」 萬二千五百人為鄉，合之以為一軍。王之六軍，出於六鄉，舉一軍之制則六軍之制皆可得而知 。鄭鍔曰：「說者謂五人為伍，則左右前後四人，而一人居其中，伍則二十五人矣。兩兩相比則謂之兩，二十五人縱橫皆五，何以謂之兩耶？蓋自二十五人而四之以為卒，則橫縱皆兩矣。唯卒之橫縱皆兩」 也，其法起於五人之伍，故以兩名之 。李景齊曰：「天子曰萬乘，諸侯曰千乘。天子六軍，大國不過三軍。」 此定制也。然嘗攷《司徒》卒伍之制，而約之以《司馬法》，不能無疑。《司馬法》曰：「兵車一乘，甲士三人，步卒七十二人。」 是則一乘者七十五人之所容也。約而計之，兵車一乘則三兩。
