鄙、鄉法，卒伍雖素定，而車人不相須；甸、稍、縣、都、野法，車人相須，而縣、鄙居民未嘗為卒伍，故於此皆以《司馬》之法會之。五人為伍，百人為卒，離則皆伍，聯則皆什，百人為卒，鄉為四閭，野為四里，車徒異部，多少稱事 。王氏曰：「車有車之卒伍，若《司右》所謂『合車之卒伍是也；人有人之卒伍，若《小司徒》所謂『會萬民之卒伍』』」 是也。
《遂人》：「以歲時稽其人民而授之田野，簡其兵器，教之 稼穡。」
賈氏曰：「授之田野，若下夫一廛百畝；簡其兵器，若族師旗鼓兵革 。」 黃氏曰：「鄉以州黨居民，會其卒伍，即為軍法，故常自為六軍，而田與追胥皆竭作遂，雖以縣鄙居民，而其軍賦在丘乘。軍師田役，皆有司馬之法，作其眾庶，而後會其車人之卒伍，或多或少，不可預定，是則正卒猶不盡起，況羨卒乎？」 《士師》「掌鄉合州、黨、族、閭、比之聯，與其人民之什伍，使之相安相受，以比追胥之事。」 謂之鄉合，則非野法也。常常比之，使之相安相受，故倉卒可用，遂未嘗比，安能臨時盡起而用之乎？故以為鄭之說未盡然也。惟「起徒役無過家一人」 者似是。然野之制軍一甸七十五家耕之共一車，則一家一人自有定制，是則《小司徒》所謂無過家一人者，仍為鄉法耳。六遂民數，與六鄉同，權力相併，事體略等，先王誠有深意也。地之等不同，人之多寡亦異，常有進退，故以歲時稽而授之，皆農民也，故惟教之自衛力穡之事，授之田野。野，蓋虞衡歟 王昭禹曰：「兵器不簡，則稼穡不可得而教。必先衛其地域而有之，然後斯能致力於稼穡。不然，雖有粟不可得而食。」
以歲時登其夫家之眾寡及其六畜、車輦，辨其老幼 廢疾與其施舍者。
鄭康成曰：「登，成也，猶定也；夫家，猶言男女也 。」 王氏曰：「《遂人》既登其夫家眾寡、六畜、車輦，遂師又以時登，則遂師登之於遂人，遂人登之於小司徒。」 曹氏曰：「校登必以歲時」 ，蓋前歲之已登者，逮於今則增損不同矣。一時之已登者，越三時則耗亡不等矣。民自生齒以上皆登於版，耕稼起於一夫，而王畿千里之民無不各任其力；調兵起於伍長，而六軍七萬五千之眾，無不各稟其令；雖車輦器械之瑣細，牛馬六畜之猥冗，無不素具於籍。一旦有事，隨取而足。蓋其凡目可稽，而儲備有實，此功用在乎《素講》，所謂「事前定則不困」 者，此也。
以頒職作事，以令貢賦，以令師田，以起政役。
鄭康成曰：「職謂九職，分其農牧、虞衡之職，使民為其事也。《載師》云『以物地事授地職』，互言矣。貢九貢，賦，九賦，政役出徒役。」
若起野役，則令「各帥其所治之民而至。」
賈氏曰：「起野役，若《小司徒》起徒役毋過家一人之類。」 「令各帥其民而至」 者，謂縣正已下。《縣正》云「若將用野民，則帥而至」 ，是縣正受遂人之令也。
以遂之大旗致之。其不用命者誅之。
鄭康成曰：「遂之大旗熊虎 。」 賈氏曰：「《遂人》雖是大夫，合用鳥隼之旟致眾，今遂人掌眾，與大司徒同，故得用熊虎為旗 。」 王氏曰：「鄉師致民以司徒之大旗，《遂人》所謂大旗，亦司徒之大旗，於是建焉。」 於遂言遂之大旗，則鄉可知；於鄉言司徒之大旗，則遂亦可知。
凡事，致野役而師田作，野民帥而至，掌其政治禁令。
王昭禹曰：「言事而又言師田，則事乃力政之事。」 鄭鍔曰：「國有功役之事，又有師田之事，功役則用當役之人，師田則眾民竭作，故於事言野役，於師田言野民 。」 黃氏曰：「事謂司空。事典帥而致於稍人，稍人帥而聽於司馬。」
《遂師》：「軍旅、田獵，平野民，掌其禁令。」
鄭康成曰：「平謂正其行列部伍 。」 《易氏》曰：「如《大司馬》狩田之禮，陳車徒，有司平之。」
縣正，每縣下大夫一人，各掌其縣之政令徵比，以頒 田里，以分職事，掌其治訟，趨其稼事而賞罰之。若將 用野民，師田行役移執事，則帥而至，治其政令。
《易》氏曰：「眾之所集，多寡不等，則移民以執事，治其政令，所以用之、簡之、任之也。」
既役，則稽功會事而誅賞。
劉執中曰：「稽攷其功程，會其群吏所集之事職否而正其誅賞。」
《酇長》：每酇中士一人，各掌其酇之政令。以時校登其 夫家，比其眾寡，以治其喪紀、祭祀之事。若作其民而 用之，則以旗、鼓、兵革帥而至。若歲時簡器，與有司數 之。凡歲時之戒令皆聽之。
《易》氏曰：「先王寓兵於民，而其器亦出於民。無事則藏之，器無不完；有事則出之，器無不利。」 蓋至於百家而後兵器始備。若作民而師田、行役，則族師以。
