賈氏曰：「此《九法》」 以下，皆言邦國以施於諸侯為主。
鄭鍔曰：「《九法》皆佐王平邦國之典，然建牧立監。」
大宰之事，設儀辨位。《大宗伯》之事，制畿封國。《大司徒》之事，《大司馬》之所謂建者，特明其法，以布告之。
鄭康成曰：「平，成也，正也 。」 王昭禹曰：「平邦國，使」
強不得侵弱，眾不得暴寡。以《九伐》所以正之、等之，作之、維之、糾之、任之、用之、安之、和之。如此，苟戾乎此，然後《九伐》施焉，則王之平邦國，豈遽加以刑辟之威？
制「畿封國，以正邦國。」
陳君舉曰：「九畿、九服，周制也。要之法度所及，止於《六服》。《書》云『六服群辟，罔不承德』，其朝貢盡如禮，止於《五服》，《書》云『六年五服一朝』是也 。」 鄭康成曰：「封謂立封於疆為界 。」 鄭鍔曰：「制畿封國者，下文所謂侯畿、甸畿、男畿以下是也。既制為九畿之域，乃於其中或封為五百里之公、或封為四百里之侯、或封為三百里之伯、或封為二百里、一百里之子男。」 唯畿有定域，國有定制，則遠近不相侵，小大各相比，邦國可正。
設儀辨位，以等邦國。
鄭康成曰：「儀謂諸侯及諸臣之儀。辨，別也。別尊卑之位 。」 鄭鍔曰：「設儀者，自上公九命以至子男五命，其國家宮室、車旗、衣服，或以九或以七，或以五為節是也。既設為九等之儀，因其儀而為之位，公一位、侯一位、伯一位，以至子男同一位。儀見於設飾之閒而有隆殺，位見於著定之際而有高下。其法已定，則等差以」 明，名分以敘，邦國可等。
進賢興功，以作邦國。
鄭康成曰：「興猶舉也。作，起也 。」 鄭鍔曰：「見於德行之謂賢，見於事業之謂功。賢可尊也。受七命者進為八命之牧，受八命者進為九命之伯，功可錄也。或加之以地，或進之以律，進其賢者則不賢者自礪，興其功者則無功者知奮，邦國可作。」
建牧立監，以維邦國。
鄭康成曰：「此即《大宰》『建其牧、立其監 』。」 林椅曰：「監乃屬長、連帥之比 。」 王昭禹曰：「九州之牧建之於上使有所統，諸侯之監一國者立之於下使有所承，則萬國由此而相比維，與《詩》所謂『紼纚維之』同。」
《鄭鍔》曰：「二百一十國為州，州有伯，是之謂牧天。」
子使大夫為三監，監於方伯之國三人，是之謂「監。」 既建其牧，又立其監，大邦小國，絲牽繩連，各相繫屬，邦國可維。
制軍詰禁，以糾邦國。
鄭康成曰：「詰猶窮治也；糾猶正也 。」 賈氏曰：「制軍，上文大國三軍等是也。詰禁者，士師有五禁，天子禮，諸侯亦當有 。王。」 昭禹曰：「詰禁或施於國，或施於軍，或施於刑，或施於誓，隨事以言詰之 。」 鄭鍔曰：「無曲防，無遏糴，無有封而不告，無以妾為妻，是謂詰禁。有軍以馭其亂，有禁以詰其違，則邦國可糾矣。」
施貢分職，以任邦國。
王昭禹曰：「貢以物言，施貢則各以其所有，職以事言，分職則各以其所能，施貢以任其財，分職以任其力，此之謂任邦國 。」 鄭鍔曰：「侯貢祀物，甸貢嬪物，男貢器物，采貢服物，是謂施貢。甸服者日祭，侯服者月祀，賓服者時享，要服者歲貢是謂分職。貢已施則土地所有不敢不入，職已分則職事所效不敢不共，則邦國」 可任矣。
簡稽鄉民，以用邦國。
王昭禹曰：「萬二千五百家為鄉，大國三鄉，次國二鄉，小國一鄉，所以處民也。簡，選也。稽，攷也。簡其強弱，稽其多寡，然後眾可用，故曰『以用邦國 』。」 鄭鍔曰：「王國簡稽六鄉之民以為軍旅，諸侯之國蓋亦同之，特無六鄉。《書》云『魯人三郊三遂』，既有郊法，則簡稽其民而用之可也。有民斯有兵，有兵斯有節，邦國可用 。」 黃氏曰：「邦國民籍皆在《司徒》，軍籍皆在《司馬》。鄉民其精兵也，即其籍稽而用之。三代中外，皆有精兵，無過防偏失之患，所恃者其兵皆知仁義禮樂之訓，不可與為亂而已。」
均守平則，以安邦國。
鄭鍔曰：「城郭溝池，任其萬民，便其守禦，無使國大而所守者狹，國小而所守者廣，匡人達法則以匡邦國，使無敢反側以聽王命，無使職貢宜輕者或過乎則，宜重者或不及乎，則，守均則力不困，則平則心不疑而邦國可安 。」 王昭禹曰：「諸侯為天子守土則均。守者，均其地守也。匡人達法則正邦國則平則者，平其八」 則也。都鄙非無守也，以邦國為主。邦國非無則也，以都鄙為主。地守既均，則遠近無相侵奪之患。八則既平，則高下無或僭忒之愆，邦國於是安而無危。
「《比》小事大」，以和邦國
