令陝西、河東亟募士補其闕。」又按《志》：三年十二月， 樞密使文彥博等上在京、開封府界及京東等路禁 軍數，帝亦參以治平中兵數而討論焉。遂詔：殿前虎 翼除水軍一指揮外，存六十指揮，各以五百人為率， 總三萬四百人。在京增《廣勇》五指揮，共二千人；開封 府界定六萬二千人，京東五萬一千二百人，兩浙四 千人，江東五千二百人，江西六千八百人，湖廣八千 三百人，湖北萬二千人，福建四千五百人，廣南東、西 千二百人，川陝三路四千四百人為額。在京其餘指 揮并河東、陝西、京西、淮南路既皆「撥併，唯河北人數 尚多，乃詔禁軍以七萬為額。初，河北兵籍比諸路為 多，其緣邊者且仰給三司，至是而撥併畸零，立為定 額焉。是時京東增置武衛軍，分隸河北四路。後又以 三千人戍揚、杭州、江寧府。其後又團結軍士，置將分 領，則謂之將兵云。」又按《志》：康定元年，詔麟府州募 歸業人，增補義軍，俾耕本戶故地面，免其稅租。其制 與弓箭手略同，而不給田。熙寧二年，兵部上河東七 郡舊籍七千五、今籍七千，陝西十郡并砦戶舊籍四 萬六千三百，今唯秦鳳有砦戶。三年，秦鳳路經略使 李師中言：「前年築熟羊等堡，募蕃部獻地，置弓箭手， 迄今三年，所募非良民，初未嘗團結訓練，竭力田事。 今當置屯列堡，為戰守計。置屯之法，百人為屯，授田 於旁塞堡，將校領農事，休即教武技，其牛具、農器、旗 鼓之屬並官予。置堡之法，諸屯併力，自近及遠築為 堡，以備寇至，寇退則悉出掩擊。」從之。又按《志》：神宗 嗣位，軍政多所更革。熙寧初，嘗與輔臣論河北守備， 韓絳等曰：漢唐重兵皆在京師，其邊戍裁足「守備而 已，故邊無橫費，強本弱末，其勢亦順。開元後有事四 裔，權臣皆節制一方，重兵在西北。天寶之亂，由京師 空虛，賊臣得以肆志也。」帝曰：「邊上老人亦謂今之邊 兵過於昔時，其勢如倒植浮圖，朕亦每以此為念也。」 三年，詔：「諸路戍兵，畸零不成部伍，致乖紀律。或互遣 郡兵，更相往來，道路艱梗，宜」悉罷之，易以上番全軍， 或就糧兵為戍。當遣者並隸總管司，以詔令從事。 又按《志》，三年，知廣州王靖言，「東路槍手自至和初立 為土丁之額，農隙肄業一月，乃古者寓兵於農之策 也。然訓練勸獎之制未備，請比三路義勇軍政教法， 條上約束。」又按《志》，熙寧中，王安石言，募兵未可全 罷，民兵則可漸復。「至於二廣，尢不可緩。今中國募禁 軍往戍南方，多死，害於仁政。陛下誠移軍職所得官 十二三，鼓舞百姓豪傑，使趨為兵，則事甚易成。」於是 蘇緘請訓練二廣洞丁。舊制，一歲教兩月。安石曰：「訓 練之法，當什伍其人，拔其材武之士以為什百之長。 自首領以下，各以祿利勸獎，使自勤於閱習，即事藝 可成，部分可立，緩急可用。」又按《志》，「熙寧三年五月， 詔以禁軍分五部法檢治廂軍。其後禁軍或降剩員， 或升補，皆以備廂軍諸路力役之事。閒詔募增，而京 西轉運司所募多至三萬人。陝西減額五千人，亦至 三萬人。河朔流民寓京東者，如舊制招募教閱，以為 忠果二十指揮，分隸河北總管司，以除盜」恤饑。而河 北及熙河路修城壘，河北所募兵五千人，熙河亦三 千人。修京城，以廢馬監兵置廣固、保忠凡十指揮，亦 五千人；湖南猺人平，戎、瀘軍興，洮、河轉漕又皆增置 焉。初，樞密院言：「京師役兵不足，歲取於諸路，而江、淮 兵每饑凍，道斃相屬。略計歲所用外軍七千人，調發 增給不貲。請募東西八作司壯役，指揮諸司雜犯罪 人情輕者並配隸，以次補雜役、效役，代諸路役兵。」從 之。又言：「諸路廂軍，名顧猥多，自騎射至牢城，其名凡 二百二十三。其閒因事募人，團立新額，或因工作、榷 酤、水陸運送、通道、山險、橋梁、郵傳、馬牧、隄防、堰埭，若 此者事在而名未可廢。及剩員直牢城，皆待有罪配 隸之人。壯城專治城隍，不給他役，別為一軍，而教閱 廂軍亦自為額。請以諸路不教閱廂軍併為一額，餘 從省廢，其移併如禁軍法。」奏可。遂下諸路轉運司，以 州大小高下為序，始自某州為第一指揮，差次至某 州，凡為若干指揮，每指揮毋過五百人。河北曰崇勝， 河東曰雄猛，陝西曰保寧，京東曰奉化，京西曰勁武， 淮南曰寧淮，兩浙曰崇節，江南曰效勇，荊湖曰宣節， 福建曰保節，廣南曰清化，川四路曰「克寧。」又按《志》， 三年七月，王安石進呈蔡挺乞以義勇為五番教閱 事，帝患樞密院不肯措置，安石曰：「陛下誠欲行，則孰 能禦？此在陛下也。」涇渭儀原四州義勇萬五千人，舊 止戍守，經略使蔡挺始令遇上番依諸軍結隊，分隸 諸將，選藝精者選補，給官馬，月廩、時帛，郊賞與正兵 同，遂與正兵相參戰守。時土兵有闕，召募三千人。挺 奏以「義勇點刺累年，雖訓肄以時，而未施于征防意， 可以案府兵遺法，俾之番戍，以補土兵闕。」詔復問以 措置遠近番之法。挺即條上，以四州義勇分五番，番 三千人防秋，以八月十五日止，十月罷；防春以正月 十五日止，三月罷，周而復始。詔從之，行之諸路。九月， 秦鳳經略安撫司言：「保毅人數不曾揀充義勇，而其
