機宜一員，逐時抽摘。�檢。從之。十月，尚書省言：「今所 在逃軍聚集至以千數，小則驚動鄉邑，大則公為劫 盜。累降指揮，許以首身，或令投換，終未革絕。昔神宗 以將不知兵，兵不知將，故分領將、統兵官司，凡兵之 事，無所不統，則其逃亡走死，豈得不任其責？檢會《將 敕》與見行《敕令》，皆未有將官與人員任責之法，致令 來兵將不加存恤，勞役其身，至於逃避，而任職之人 悉不加罪。近日熙河一路逃者幾四萬，將、副坐視而 不禁，人員、將校故縱而不問，至逃亡軍人，所在皆有， 蓋自來立法未詳。兼軍中長行、節級、人員、將校，什長 相統，同營相依，上下相制，豈得致其逃亡，漫不省察 況招軍既立賞格，則逃走安可無禁今參詳修立賞 罰十數條。並從之。」 又按志：四年詔：廣南瘴癘之鄉， 東西雖殊，氣候無異。西路戍兵二年一代，而東路獨 限三年。代不如期，有殞於瘴癘者，朕甚惻然。其東路 亦令二年一替，前期半年差人。如違，以違制論。 又 按《志》：四年詔諸路廂軍不以等樣，選少壯人招刺。又 詔廂軍工匠除上京修造外，其餘路所差，並放還休 息之。 又按《志》：四年，樞密院言，比者京畿保甲投八 百七十一牒乞免教閱，又二百三十餘牒遮樞密張 康國馬首訴焉。是月，詔京畿三路保甲並於農隙時 教閱。其月教指揮勿行。
按《通鑑綱目》：「四年秋七月，右司諫姚祐請置輔郡以 拱大畿。詔以潁昌府為南輔，升襄邑縣為拱州為東 輔，鄭州為西輔，澶州為北輔，各屯兵二萬，重其資給。」 蓋蔡京欲兵權歸己故也。
按《玉海》，「崇寧四年二月，置三衛郎中郎博士。又詔三 衛郎為侍郎，親衛、勳衛、翊衛皆有郎中郎。」
崇寧五年，令姚雄經畫湟、鄯田地租賦，築環慶、安邊 城，置「馬軍蕃落、步軍保捷。」
按《宋史徽宗本紀》不載。 按《兵志》，五年三月，趙挺之 言，「湟、鄯之復，歲費朝廷供億一千五百餘萬。鄭僅初 建官莊之議，朝廷令會計其歲入，凡五莊之入乃能 支一莊之費。蓋鄯湟乃西蕃之二小國，湟州謂之邈 川，鄯州謂之青唐，與河南本為三國，其地濱河多沃 壤。昔三國分據時，民之供輸于其國厚，而又每族各 有酋長以統領之，皆衣食贍足，取於所屬之民。自朝 廷收復以來，名為使蕃民各占舊地，以居其實，屢更 戰鬥，殺戮竄逐，所存無幾。今兵將官、帥臣、知州多召 閒民以居，貪冒者或受金，乃與之地，又私取其羊馬 駝畜，然無一毫租賦供官。若以昔輸於三國者百分 之一入於縣官，即湟州資費有餘矣。」帝深然之。翌日， 知樞密院張康國入見，力言不可使新民出租，恐致 擾動眾情，且言蕃民既刺手背為兵，安可更出租賦？ 帝因宣諭新民不可搖動，兼已令多招弓箭手矣。挺 之奏：「弓箭手官給以地而不出租，此中國法也。若蕃 兵，則其舊俗既輸納供億之物，出戰又人皆為兵，非 弓箭手之比。今朝廷所費不貲，經營數年，得此西蕃 之地，若無一毫之入，而官吏戍卒饋餉之費皆出於 朝廷，何計之拙也？」帝曰：「已令姚雄經畫。」時累詔令雄 括空閒地，召人耕墾出課，故深以挺之所奏為然。挺 之又云：「鄯、湟之復，羌人屢叛，溪撦羅撒走降夏國，夏 國納之。時時寇邊，兵不解嚴，而饋運極艱，和糴入粟， 鄯州以」每石價至七十貫，湟州五十餘貫。蓋倉場利 於客人入中乞取，而官吏利于請給斛斗，中官獲利 百倍，人人皆富，是以上下相蒙，而為朝廷之害。熙寧 三年，熙河運司以歲計不足，乞以官茶博糴，每茶三 斤易粟一斛，其利甚博。朝廷謂茶馬司本以博馬，不 可以博糴于茶馬司歲額外增買川茶兩倍茶，朝廷 別出錢二百萬給之，令提刑司封樁，又令茶馬官程 之卲兼。�轉運使，由是數歲邊用粗足。及挺之再相， 熙河漕司屢申以軍糧不足為急，乃令會去年拋降 錢數共一千一百萬馱，一馱價直三千至四十千，二 百馱所轉不可勝計，今年已降撥銀錢絹等共九百 萬，乃令更支兩倍茶一百萬馱。張康國同進呈，得旨， 乃密撿元豐以來茶惟用博馬指揮以進。然康國不 知兩倍茶自非博馬之數，而何？執中、鄧洵武雜然和 之。由是兩倍茶更不支給，而鄯湟兵費不給矣。 又 按《志》，五年詔河北東西河東、永興、秦鳳路各武臣一 員，充提舉保甲，並兼提刑。其見專提舉保甲文臣並 罷。是月詔京畿差武臣一員充提舉保甲，兼提刑仍 差文臣提刑兼提舉保甲。 又按《志》，五年詔抑勒諸 色人投軍者，並許自身及親屬越訴，其已刺字仍並 改正。 又按《志》：五年，樞密院備童貫所言，陝西等處 差官招諭逃亡軍人，並許所在首身，更不會問，便支 口券，令歸本營。邊上軍人憚於戍守之勞，往往逃竄 於內郡，首身遂得口券歸營，恐相習成風，有害軍政。 乞自今應軍人首身，並須會問逃亡赦「限，依令來招 諭指揮，若係赦後逃亡，即乞依條施行。」從之。 又按 《志》：五年，環慶路進築徐丁臺城，賜名安邊，置馬軍蕃 落、步軍保捷
