鑽一，胸馬繩一，首羈、足絆皆三。人具弓一、矢三十，胡 祿、橫刀、礪石、大觿、氈帽、氈裝、行縢皆一。麥飯九斗，米 二斗，皆自備杵。其介胄戎具藏於庫，有所征行，則視 其入而出給之。其番上宿衛者，惟給弓矢、橫刀而已。 凡民年二十為兵，六十而免。其能騎而射者為「越騎」， 其餘為步兵。其隸於衛也，左右衛皆領六十府，諸衛 領五十至四十，其餘以隸東宮六率。凡發府兵，皆下 符契，州刺史與折衝勘契乃發。若全府發，則折衝都 尉以下皆行，不盡則果毅。行少則別將。行，當給馬者， 官予其直市之。
臣按：三代以下之兵制，惟唐府兵最為近古，臣既略倣其制，具於《軍伍之制》條下，而此復詳其制如此，以見京畿之屯莫良於府兵也。然一代有一代之制，祖宗所行者子孫不可輕改，要必不違時王之制、不拂斯民之情、而又不失古人之意，然後議之者無罪而行之者可久而無弊也。仰惟國家建國於燕，兵強馬健之地，誠不以臣卑而愚而棄其言，則杜牧所謂「天下之大命」 者，端在於此矣。況唐人行之，至百年而中變。而吾之為此，乃於百年之後始創行之，而凡其平日軍衛之屯守，有司之管領，一切如舊，而於其閒減去徭役征科，乃民心之所願欲者也。伏惟聖明留神審察，所以為聖子神孫立萬年不拔之基者，未必不在茲焉。
宋徽宗崇寧四年，於京畿四面置輔郡，以潁昌為南 輔，以襄邑縣建，名輔州為東輔，鄭州為西輔，澶州為 北輔。詔：「四輔屏翰京師，兵力不可偏重，可各以二萬 人為額。」
臣按：自古建都者皆於四近之地立為輔郡，所以為京師屏翰也。漢以京兆、左馮翊、右扶風為三輔，唐亦以華州、同州、鳳翔為輔，而宋初未遑建立，至於徽宗時亦於畿郡立為四輔焉，每輔則屯兵二萬人為額。我朝建國江南，於鳳陽屯重兵，凡京師軍皆散於江北滁、和等處為屯田，雖不名輔而儼然有藩屏之意。太宗皇帝自北平入正大統，遂建都于此。其初猶以「行在」 為名，而立一行部以總之。其後遍立五府六部，大小衙門如舊制。凡京衛之
〈原闕詳考證〉
「中而四面之機畢應之，然後盜之利吾財者不敢輕侵犯焉。」 近年以來，起調兩直隸、河南、山東軍赴京上班操備，半年一替。方其新班既起而舊班未回，城池雖設而隊伍空缺者有之，幸而無事則已，萬一有不逞之徒乘虛為亂，將何以支持之？倘立為輔郡，因近屯守，則軍士遂室家之願而生息日蕃；國家省轉輸之勞而調發易集，邊方足備禦之具而關隘有守，如此則都城鞏固，宗社奠安矣。萬一臣言可采，見之施行，其于國計，不為無補。
《郡國之守》
周制，「大國三軍，次國二軍，小國一軍。」
臣按：封建以前之國即秦、漢以來之郡，名制雖異而其實則同。
《一同》百里，提封萬井，除山川沈斥，城池邑居，園囿街 路，三千六百井，定出賦六千四百井，戎馬四百匹，兵 車百乘，此卿大夫采地之大者也，是謂「百乘之家。」一 封三百一十六里，提封十萬井，定出賦六萬四千井， 戎馬四千匹，兵車千乘，此諸侯之大者也，是謂「千乘 之國。」
臣按：周制「百乘之家」 即秦、漢以來之一縣，「千乘之國」 即秦、漢以來之一郡。
「五國為屬，屬有長。」「十國為連，連有帥。三十國為卒，卒 有正。二百一十國為州，州有牧。」
臣按：此周人連帥、州牧之設，蓋以小大相維、階級相承，所以合其散而統其異也。漢、唐、宋郡國雖皆有兵，然散而無統，惟本朝制兵，府州若縣要害之處皆立衛所，而又於總會之處立為都指揮使司。
