妻子自占邊縣以為常。凡徙者，皆給弓弩衣糧。於是 北方有變，則置度遼營；南蠻或叛，則置上林兵；羌犯 三輔，則置長安、雍二尉；鮮卑寇居庸，則置漁陽營。
臣按：漢人守邊多是募兵，其所置兵營皆是邊境有變而後增之也。今日邊城之守、士卒之屯，皆是聖祖開國之初舊制，然歲久弊生，不無消乏，軍伍或不能如往時之盛，欲行漢人召募之法，然承平日久，民戀鄉土，必欲行國初簽補之例，然版籍已定，民或起怨。臣於「制國用下嘗建因荒收兵」 之策，此策似亦可行，倘不棄《芻蕘》之言。斟酌行之、是亦足兵之一助也。
東漢自光武罷都試而外兵不練，雖疆場之閒，廣屯 增戍，列營置塢，而國有征伐，終籍京師之兵以出。蓋 自建武迄漢衰，「匈奴之寇、鮮卑之寇，歲歲有之，或遣 將出擊，或移兵留屯，連年暴露，而禁旅無復鎮衛之 職矣。」
臣按：漢人疆場之閒既已廣屯增戍、列營置塢，而國有征伐又籍京師之兵，夫內地有寇，可出京師兵以平之，若夫邊圉之寇必須用其邊兵，何則？蓋邊「兵生長邊陲，慣於戰鬥，知敵人之情狀、識道路之迂直，且復屢經戰陳，目熟心定，若夫京畿之兵驕奢脆懦，目所未嘗見、身所未嘗經，況受命而總兵者皆天子之」 勳貴報效，而從征者皆是權貴富豪子弟，欲希功以得官耳，非實有材勇，欲敵所愾以建功業也。一至邊城，己既不能戰，反役使邊兵之善鬥者，為之給薪水、供草料，及至敵退而論功，方且虛張功次，奪邊兵之俘獲，攘其首級以為己功，是「以邊城聞京軍之來，無不解體者。為今之計，緣邊一帶分定疆界，專責邊將守禦，不得已而出。京軍止用以為邊城之聲援。如大同則於應州或渾源州立一大營，宣府則於懷來或保安立一大營，其他遼東、甘肅諸處皆然。敵少入寇，則各邊自為守戰，敵大入寇方許奏請京軍。如敵寇大同，京軍則於應州駐劄，敵寇宣府，京軍則於懷來駐劄。」 《兵法》先聲後實，每調一千，則稱五千，用以為邊城之聲援。非其力果不能支，而京軍不得貪功冒進。如此則各邊將卒畏京軍之擾害，且奪其功，無不奮志效死矣。
唐方鎮節度使之兵，其原皆起於邊將之屯防者。唐 初，兵之戍邊者，大曰軍，小曰守捉，曰城，曰鎮，而總之 曰道。自武德至天寶以前，邊防之制，其軍、城、鎮、守捉 皆有使，而道有大將一人，曰「大總管」，已而更曰大都 督。至太宗時，行軍征討曰大總管，在其本道曰大都 督。自永徽後，都督帶使持節者始謂之節度使，然猶 未以名官。景雲二年，以賀拔延嗣為涼州都督、河西 節度使。自此而後，接乎開元。朔方、隴右、河東、河西諸 鎮，皆置節度使。
臣按：唐初「大總管」 ，其後「節度使」 ，即今總兵官之職名。
德宗時，陸贄上言：「工欲善其事，必先利其器，武欲勝 其敵，必先練其兵。練兵之中，所用復異，用之於救急 則權以紓難，用之於暫敵則緩以應機。故事有便宜 而不拘常制，謀有奇詭而不徇眾情，進退死生，惟將 所命，此所謂攻討之兵也。用之於屯戍則事資可久， 勢異從權，非物理所愜不寧，非人情所欲不固。夫人」 情者，利焉則勸，習焉則安，保親戚則樂生，顧家業則 忘死，故可以理術馭，不可以法制驅，此所謂鎮守之 兵也。夫欲備封疆，禦邊裔，非一朝一夕之事，固當選 鎮守之兵以置焉。古之善選置者，必量其性習，辨其 土宜，察其技能，知其欲惡，用其力而不違其性，齊其 俗而不易其宜，引其善而不責其所「不能，禁其非而 不處其所不欲，而又類其部伍，安其室家，然後能使 之樂其居，定其志，奮其氣勢，結其恩情。撫之以惠則 感而不驕，臨之以威則肅而不怨。靡督課而人自為 用，弛禁防而眾自不㩦。故出則足兵，居則足食，守則 固，戰則強。其術無他，便於人情而已矣。今者散徵士 卒，分戍邊陲，更代往」來，以為守備，是則不量性習，不 辨土宜，邀其所不能，強其所不欲，求廣其數而不考 其用，將致其力而不察其情，斯可以為羽衛之儀，而 無益於備禦之實也。何者？窮邊之地，千里蕭條，寒風 裂膚，驚沙慘目，與豺狼為鄰伍，以戰鬥為嬉遊，晝則 荷戈而耕，夜則倚烽而覘，日有剽害之慮，永無休暇 之娛。地惡人勤，於斯為甚。自非生於其域，習於其風， 幼而睹焉，長而安焉，不見樂土而不遷焉，則罕能寧 其居而狎其敵也。關東之地，百物阜繁，從軍之徒，尢 被優養，慣於溫飽，狎於歡康，比諸邊隅，若異天壤。聞 絕塞荒陬之苦，則辛酸動容；聆強蕃勁鹵之名，則懾 駭奪氣。而乃使之去親戚，捨園廬，甘其所辛酸，抗其 所懾駭，將冀為用，不亦疏乎！矧又有休代之期，無統 帥之馭，資奉若驕子，姑息如倩人，進不邀之以成功， 退不加之以嚴憲。其來也咸負德色，其止也莫有固
