之煩數，征行之勞苦，上之人視之與禽獸無異，人事極矣，周室至是無可為矣，此《黍離》所以降而為國風也噫！人君當四方無虞之時，九重清閒之燕，試以二詩與先儒所論者而諷詠焉，其尚日思所以愛惜民力而培養元氣。凡有興師動眾，揆之于天道、人情，物理事勢，苟可以已者，無不已之非，甚至於不得已，無不已焉者。以民待民，而不至以犬馬待其民；必毋使天運至此而窮，人事至此而極。如二《詩》所云者，天下豈有亂亡之禍哉！
《桑柔》，芮伯刺厲王也。其二章曰：「四牡騤騤，旟旐有翩。 亂生不夷，靡國不泯。民靡有黎，具禍以燼。於乎有哀， 國步斯頻。」
朱子曰：「厲王之亂，天下征役不息，故其民見其車馬、旌旗而厭苦之。自此至第四章，皆征役者之怨辭也。」
輔廣曰：「王者豈能無所征役，但出於不得已，則民將悅而從之以忘其勞，今也使人見其車馬、旌旗而厭苦，是則民不可得而用矣。亂生不夷，亂日生而無平定之期也。無國不滅，無民不燼，則甚言之耳。君子之哀，則哀其國家運祚之急蹙也。」
其三章曰：「國步蔑資，天不我將，靡所止疑，云徂何往？ 君子實維，秉心無競，誰生厲階，至今為梗。」
朱子曰：「言國將危亡，天不我養，居無所定，徂無所往，然非君子之有爭心也，誰實為此禍階，使至今為病乎？蓋曰禍有根原，其所從來也遠矣。」
輔廣曰：「居無所定則無以自安也，徂無所往則無以避患也。凡為君子，則其心無所爭耳，然不知誰為此厲階而使至今為病乎！」
其《四章》曰：「憂心慇慇，念我土宇。我生不辰，逢天僤怒。 自西徂東，靡所定處。多我覯痻，孔棘我圉。」
輔廣曰：「土宇謂鄉里與室家也。周在西，故曰『自西徂東。前三章雖皆是征役者怨詞，然二章則言亂生不已而要其禍亂之終；三章則言行止無定而原其禍亂之始。四章則言多矣。我之見病也急矣，我之在邊也情益切而辭益哀矣』。」
臣按：《桑柔》之詩凡十六章，此四章皆士卒遭亂離而厭苦自傷之辭，人君當承平無事之時而能時時諷之於口、察之於心，必先有以調息而消弭之，使其厲階不生、國步不頻，民之居者皆有定所，民之出也皆有定向，不至于多矣，其見病也急矣，其在邊也則夫橫目而黎首者見其車馬之盛、旌旗之美則欣欣有喜色，而不疾首蹙頞，以相哀相怨矣。
漢高祖四年，下令「軍士不幸死者，吏為衣衾棺斂，轉 送其家。」六年，令吏卒從軍至平城及守城邑者，皆復 終身勿事。八年，又令「士卒從軍死者，為槥歸其縣，縣 給衣衾棺葬具，祠以少牢，長吏視葬。」
臣按：「復」 ，謂除其賦役也。
光武建武元年從薊還范陽命收葬吏士。
臣按：高光皆起自兵閒，目見軍士之勞苦，故「其於死者眷眷如此也，死者感恩於地下，則未死者安得不大有所感乎？」 古人於犬馬之死猶必葬之以帷蓋，況兵士有功于我乎？
唐陸贄《言于德宗》曰：「曠歲持久，師老費財，加算不止 於舟車，徵卒殆窮於閩濮，笞肉捶骨，呻吟里閭，送父 別夫，號呼道路，杼軸已甚，興發已殫，而將帥猶曰財 不足，兵不多。」又曰：「興師四方，無遠不暨，父子訣別，夫 婦分離，一人征行，十室資奉，居者有餽送之苦，行者 有鋒刃之憂，去留騷然，而閭里不寧矣。」
贄又言曰：「古之善選置者，必量其性習，辨其土宜，察 其技能，知其欲惡，用其力而不違其性，齊其俗而不 易其宜，引其善而不責其所不能，禁其非而不處其 所不欲，而又類其部伍，安其室家，然後使之樂其居， 定其志，奮其氣勢，結其恩情。撫之以惠則感而不驕， 臨之以威則肅而不怨。靡督課而人自為用，弛禁防 而眾自不㩦，故出則足兵，居則足食，守則固，戰則強」， 其術無他，便於人情而已矣。今則散徵士卒，分戍邊 陲，更代往來，以為守備，是則不量性習，不辨土宜，邀 其所不能，強其所不欲，求廣其數而不考其用，將致 其力而不察其情，斯可以為羽衛之儀，而無益備禦 之實也。何者？窮邊之地，千里蕭條，寒「風裂膚，驚沙慘 目，與豺狼為鄰伍，以戰鬥為嬉遊。晝則荷戈而耕，夜 則倚烽而覘，日有剽害之慮，永無休暇之娛。地惡人 勤，於斯為甚。自非生於其域，習於其風，幼而睹焉，長 而安焉，不見樂土而不遷焉」，則罕能寧其居而狎其 敵也。
又曰：「今者窮邊之地，長鎮之兵，皆百戰傷痍之餘，終 年勤苦之劇，角其所能則練習，度其所處則孤危，考 其服役則勞，察其臨敵則勇。然衣糧所給，惟止當身， 例為妻子所分，常有凍餒之色。而關東戍卒，歲月踐 更，不居危城，不習戎備，怯於應敵，懈於服勞。然衣糧
