昔之所謂弊者，一掃而空之，而所謂利者，悉兼而有 之矣。不井田，不府兵，而自得寓兵於農之利。嘉靖初， 楊一清疏曰：「太祖設五府，四十八衛。太宗建都燕京， 仍立五府，增七十二衛，設五軍神機三千大營。都城 之外，設大教場，操演武備。又以河南、山東、大寧、中都 四都司官軍，輪聚京師，歲教月練，無事足以壯國威， 有警足以禦外侮」，真得居重馭輕之宜矣。厥後天下 承平，兵務漸弛。至正統己巳之秋，北狄侵侮，幾危宗 社。景泰初，兵部尚書于謙乃于三大營中挑選精銳 者，分立十營團操，是為「團營。」體統尊嚴，條教明肅。四 方有警，或用一營、二營、三營，以次挨撥而行，不用臨 期挑選。其選剩不堪者，退回原營，謂之「老家。」天順初 年罷之，成化初年復置，後增為十二團營。布分益嚴， 我武益張。於時一有警報，大軍一出，四方懾服。嗣後 因陋就簡，垂四十年而戎馬日耗。士卒之殷實者出 錢包班而其名徒存，貧難者饑寒困苦而其形徒在， 衣裳襤褸，氣息奄奄，平居且不能自存，安能為國以 捍禦百戰之敵哉？每遇有警，欲撥一二萬之兵，未免 各營通行挑選；再欲選撥一二萬，恆以不足數為慮， 是團營與老家無異矣。夫軍以衛民，民以養軍。今各 營官軍月支米八萬一千五百有餘石，以一歲計之， 該食米九十七萬八千餘石，是皆百姓膏血之餘也。 及選用戰兵，求一二萬而不足，當事者豈不為之寒 心哉！至於統兵將軍，亦皆臨期選用，將不知兵，兵不 知將，遲緩日月旋置軍裝，將官已至關口，士卒尚在 京城，都人相傳為笑，曰：「是不堪用，徒費芻糧也。」中外 皆知京軍為不足用。正德年閒，山東、北直隸群盜縱 橫，乃調宣、「大、陝西、遼東邊軍征之，踰年始得平定。是 豈強幹弱枝之意耶？幸而其時三邊無警，假使邊境 內侵，邊兵不可掣調，則內盜將置之不問乎？啟邊人 輕視中原之心，不可聞於四境，不可訓於後世矣。失 今不為，後益難圖。乞敕提督官申教練之法，溥優恤 之恩，禁侵削之害，嚴役占之條。痛革宿弊，修復舊規， 使耳目一新，精彩一變，所以壯國家之元氣而延生 民之命脈者，庶其在此也。」按此《疏》言一代京營沿革 利病曉然，歲費百萬糧芻而緩急一無所用，言京營 而天下可知矣。愚嘗謂有兵若此，不如無之兵而無 用，曷若已之，而議者猶憂軍伍之不充，每司府州縣 各置清軍官，而歲差御史督之，亦弗思甚矣。觀近時 事益可徵。近浙西寇作，朝廷徵七省兵討之，而置中 外數十萬衛兵于不齒，惟議調湖廣之苗兵、廣西之 狼兵，與夫召募山東之鎗手、河南、廣東之新兵而已。 嗚呼！衛軍無用，曷若去之奈何？猶朘民膏血以養此 無用之物為耶？故愚以為不若罷軍勿清，停清軍官， 勿置勿差，任其「消耗，而從事於隨圖里編民壯」之制， 以倣寓兵於農，斯為更化善治，可久可繼。夫治國猶 治家也，治家者必畜貓以捕鼠、畜犬以吠盜，常也。今 人家苟畜貓不捕鼠，犬不吠盜，則汲汲然思易之矣。 嗚呼！謀國者察此，思過半矣。昔漢之制，有踐更之卒， 而無營田之兵，雖皆出於農夫，而方其為兵也，不知 「農夫之事」，是故郡縣無常屯之兵，而京師亦不過有 南北軍、期門、羽林而已。有事皆以虎符調發郡國之 兵，至於事已而休，兵則渙然各復其故。是以其兵雖 不知農，而天下不至於弊者，未嘗聚也。唐置十六衛 府兵，天下之府八百餘所，而屯於關中者至有五百， 然皆無事則力耕而積穀，不惟以自「贍養，而又足以 廣縣官之儲。是以兵聚京師而天下亦不至於弊者， 未嘗無事而食也。」今天下之兵，不耕而聚於畿輔者 以數十萬計，皆仰給於縣官，有漢、唐之患，而無漢、唐 之利。天下之財，近自淮甸而遠至吳、楚，莫不盡取以 歸於京師，而三司之用猶恐其不給，其弊皆起於不 耕之兵聚於內。非特「如此而已，又有循環往來，屯戍 於郡縣者，皆出自禁兵。」由是觀之，則是天下之地，一 尺一寸皆天子自為守也。
