故命將之日，士卒不知其何人，皆莫敢仰視其面。夫 莫敢仰視，是禍之本也。此其為禍，非有脅從駢起之 殃，緩則畏而怨之，而有急則無不忍之意。此二者，用 兵之深忌，而當今之人蓋亦已知之矣。然而不敢改 者，畏唐季、五代之禍也，而臣竊以為不然。天下之事， 有此利也，則必有此害。天下之無全利，是聖人之所 不能如之何也。而聖人之所能，要在不究其利。利未 究而變其方，使其害未至而事已遷，故能享天下之 利而不受其害。昔唐季、五代之法，豈不大利於世？惟 其利已盡而不知變，是以其害隨之而生。故我太祖、 太宗以為不可以長久，而改易其政，以便一時之安。 為將者去其兵權，而為兵者使不知將。凡此皆所以 杜天下之私恩，而破其私計，其意以為足以變五代 豪將之風，而非以為後世之可長用也。故臣以為當 今之勢，不「變其法，無以求成功。」且夫邀天下之大利， 則必有所犯天下之危；欲享大利而顧其全安，則事 不可成。而方今之弊，在乎不欲有所搖撼而徒得天 下之利，不欲有所勞苦而遂致天下之安。今夫欲人 之成功，必先捐兵以與人；欲先捐兵以與人，則先事 于擇將。擇將而得之，苟誠知其忠，雖捐天下以與之 而無憂，而況數萬之兵哉！昔唐之亂，其為變者，非其 所命之將也，而皆其盜賊之人所不得已而以為將 者。故夫將帥，豈必盡疑其為姦，要以無畏其擇之之 勞，而遂以破天下之大利。蓋天下之患，夫豈必在此 也！
《臣事策五》前人
臣聞「天下之勇士，可使用兵而不可使主兵；天下之 智士，可使主兵而不可使養兵。養兵者，君子之事也。 故用兵之難而養兵為尢難。何者？士氣之難伏也。舉 兵而征行，三軍之士其心在號令，而其氣在戰；息兵 而為營，三軍之士其心在壘壁，而其氣在禦；陣兵而 遇敵，三軍之士其心在白刃，而其氣在勝。氣之所在」 者，毒之所向也。故兵在外，士氣在敵，而不在其上，不 在其上。是故撫之而易悅，予之而易足，誅之而昜定， 動之而易使。其上之人御之以勇，而驅之以智，則百 萬之眾，可以無足憂者。及夫天下既安，三軍之士各 反其室家，美衣甘食，優游無為，投石超距，不足以洩 其怒，而各求其上之所短。當此之時，三軍之士環視 四顧，而始不可忍矣。是故久於不用，則其意不欲復 戰；久於不使，則其意不欲復役。夫惟不欲，而強使之 與之出戰則不樂，而與之從役則為亂，此必然之勢 也。夫古者兵出於農，其欲動之尢難。然當周之季，諸 侯之強，天下之民日起而操兵，齊、晉、秦、楚以其兵車 徜徉天下萬里而後「反，而天下之民不敢言病。」至於 後世，平居無事，常竭天下以養士卒，一旦有急，當得 其力，乃反傲睨邀賞，不肯即去。夫其平時衣食其上， 有難而起，起而鬥死，有事而役，役而盡力，此其勢宜 若愈於三代之農夫矣。而當今方病其不然，此豈非 其養之之過歟？臣觀天下之兵，其數莫如京師之多， 而士「卒之沬趄難制，亦莫如京師之甚。何者？天子在 位，以仁御兵。士不知戰，而狃於賞令之稍急，則瞋目 攘臂而言不遜。此甚可惡也！且京師，宗廟禁闈之所 在，而使不義之徒周環布列於其左右，而尚何以為 安？臣聞養兵而兵驕戾，其責在將。方今京師之將，所 任者誰乎？匹夫小人以次當遷，而為之什」百之長，此 其為名，尚未離乎卒伍也。而其上之所統，獨有三太 尉，推而上之，以至於樞密使。如此四大臣者，非在什 伍部曲之閒以日夕訓練之者也。且夫卒未親附而 罰之則不服，不服則難用也。今使大臣獨制其上，恩 義不交而德澤不洽，上下不相信，特以勢相從而無 以義附者，則是未可以法「治也。使朝廷大臣而曲躬 傴僂，親問疾苦，如異時出兵行陣之閒，此則其勢有 所不給矣。」古者南北軍有監軍御史，有護軍諸校，各 有軍正、正丞。是以任安、胡建之徒，忠信守節之士，得 以出入軍中，獲其歡心，而後訓之以禮，繩之以法，有 以誅滅而士卒皆服，如此而後兵可用也。今奈何獨 使狼戾之人自相臨御，而天子獨以貪暴無知之匹 夫為左右之衛哉？臣愚以為略如漢制，設為諸校，使 常處軍中，既以撫之，且漸誅戮其豪橫而訓之知禮。 《傳》曰：「晉悼公知欒糾之能御以和於政也，以為戎御， 使訓諸御；知義知荀賓之有力而不暴也，以為戎右， 使訓勇力之士，時使故軍中之吏，非其近之，則不能 得其歡心；不得其心」，則雖有法而不能用。有法不能 用，則士不可以勞苦，而兵不可以應卒；有兵不可以 應卒，而有將不能以使眾。此最天下之大患也。
《論熟戶不可倚為正兵》范仲淹
慶曆二年，知青澗城种世衡奏募蕃兵五千，涅右手 虎口為「忠勇」字，隸折馬山族。言者因請募熟戶，給以 禁軍廩賜使戍邊，悉罷正兵。下四路安撫使議。環慶 路范仲淹言：「熟戶戀土田，護老弱牛羊，遇賊力戰，可 以藩蔽漢戶，而不可倚為正兵。大率蕃情黠詐，畏強
