夫將者，國之司命，天下所賴以安危者也。舉萬眾之 命，付之一人呼吸之間，以決生死，其任顧不重歟？自 北兵入境，野戰則全軍俱殃，城守則闔郡被屠，豈皆 士卒單弱，守備不嚴哉？特以庸將不知用兵之道而 已。古語云：「三辰不軌，取士為相；敵人交侵，拔卒為將。」 今之將帥，大抵先論出身官品，或門閥膏粱之子，或 「親故假托之流，平居則意氣自高，遇敵則首尾退縮。 將帥既自畏怯，士卒夫誰肯前？又居常裒刻，納其饋 獻，士卒因之以擾良民而莫可制。及率之應敵，在途 則前後亂行，頓次則排門擇屋，恐逼小民，恣其求索。 以此責其畏法死事，豈不難哉！況今軍官數多，自千 戶而上有萬戶，有副統，有都統，有副提控，十羊九牧， 號令不一，動相牽制。切聞國初取天下，元帥而下惟 有萬戶所統軍士不下數萬人，專制一路，豈在多哉？ 多則難擇，少則易精。今之軍法，每二十五人為一謀 克，四謀克為一千戶，謀克之下有蒲輦一人，旗鼓司 火頭五人，其任戰者纔十有八人而已。又為頭目選 其壯健，以給使令，則是一千戶所統不及百人，不足 成其隊伍矣。古之良將，常與士卒同甘苦。今軍官既 有俸廩，又有券糧，一日之給，兼數十人之用，將帥則 豐飽有餘，士卒則饑寒不足，曷若裁省穴食，而加之 軍士哉！伏乞明敕大臣，精選通曉軍政者，分詣諸路， 編列隊伍，要必五十人為一謀克，四謀克為一千戶， 五千戶為一萬戶，謂之散將」；萬人設一都統，謂之「大 將」，總之帥府。數不足者皆并之。其副統、副提控及無 軍虛設都統、萬戶者，悉罷省。仍敕省院大臣及內外 五品以上，各舉方略優長、武勇出眾、材堪將帥者一 二人，不限官品，以充萬戶以上都統、元帥之職；千戶 以下，選軍中有謀略武藝為眾所服者充。申明軍法， 居常教閱，必使將帥明於奇正虛實之數，士卒熟於 坐作進退之節。至於弓矢鎧仗，須令自負，習於勞苦， 若有所犯，必刑無赦，則將帥得人，士氣日振，可以待 敵矣。
