奔逃，無誅戮之及，則進有必死而退有幸生也，何苦 而求必死乎？吳起有云：「法令不明，賞罰不信，雖有百 萬，何益於用？凡兵之情，畏我則不畏敵，畏敵則不畏 我。」今南贛之兵，皆畏敵而不畏我，欲求其用，安可得 乎？故曰：「兵力之不足，由於賞罰之不行者」，此也。今朝 廷賞罰之典，固未嘗不具，但未申明而舉行耳。古者 賞不踰時，罰不後事，過時而賞與無賞同，「後事而罰 與不罰同！況過時而不賞、後事而不罰，其亦何以齊 一人心而作興士氣！」是雖使韓、白為將，亦不能有所 成；況如臣等腐儒小生，才識昧劣而素不知兵者，亦 復何所冀乎！議者以南、贛諸處之賊聯絡數郡，蟠據 四省；非奏調狼兵大舉夾攻，恐不足以掃蕩巢穴：是 固一說也。然臣以為狼兵之調，非獨所費不貲，兼其 所過殘掠，不下於盜。大兵之興，曠日持久，聲勢彰聞。 比及舉事諸賊，渠魁悉已逃遯。所可得者，不過老弱 脅從。無知之氓，於是乎有橫罹之慘，於是乎有妄殺 之弊。班師未幾，而山林之閒，復已呼嘯成群，此皆往 事之已驗者。臣亦近揀南贛之精銳，得二千有餘，部 勒操演，略有可觀。誠使得以大軍誅討之賞罰，而行 之平時。假臣等以便宜行事，不限以時，而惟成功是 責，則比於大軍之舉，臣竊以為可省半費而收倍功。 臣請以近事證之：臣於本年正月十五日抵贛，卷查 兵部所咨申明律例，今後地方但有草賊生發，事情 緊急，該管官司即便依律調撥官軍，乘機勦捕。「應合 會捕者，亦就調發策應。但係軍情，火速差人申奏，敢 有遲延隱匿，巡撫、巡按三司官即便參問，依律罷職 充軍」等項發落。雖不係聚眾草賊，但係有名強盜肆 行劫掠，賊勢兇惡，或白晝攔截，或明火持杖，不拘人 數多少，一面設法緝捕，即時差人申報合干上司，并 具申本部知會處置。如有仍前「朦朧隱蔽，不即申報， 以致聚眾滋蔓，貽患地方，從重參究，決不輕貸」等因。 題奏欽依，備行前來。時以前官久缺，未及施行，臣即 刊印數千百紙，通行所屬，布告遠近。未及一月，而大 小衙門以賊情來報者接踵，亦屢有斬獲一二人或 五六人、七八人者。何者？兵得隨時調用，而官無觀望 掣肘，則自然無「可推托逃避，思效其力。」由此言之，《律 例》具存，前此惟不申明而舉行耳。今使賞罰之典悉 從而申明之，其獲效亦未必不如是之速也。伏望皇 上念盜賊之日熾，哀民生之日蹙，憫地方荼毒之愈 甚，痛百姓冤憤之莫伸，特敕兵部俯采下議，特假臣 等令旗、令牌，使得便宜行事。如是而兵有不精、賊有 「不滅，臣等亦無逃其死。」夫任不專，權不重，賞罰不行， 以致於僨軍敗事。然後選重臣，假以總制之權而往 拯之，縱善其後，已無救於其所失矣。臣才識淺昧，且 體弱多病，自度不足以辦此，行從陛下乞骸骨，苟全 餘喘於林下。但今方待罪於此，心知其弊，不敢不為 陛下盡言。陛下從臣之請，使後來者得效其分寸，收 討賊之功，臣亦得以少逭死罪於萬一。緣係申明賞 罰以勵人心事理，為此具本請旨。
《選揀民兵公移》前人
照得撫屬地方，界連四省，山谷險隘，林木茂深，盜賊 所盤，三居其一，乘閒劫掠，大為民患。本院繆當巡撫， 專以弭盜安民為職，欽奉敕諭，「一應軍馬錢糧事宜， 得以徑自區畫。」蒞任以來，甫及旬日，雖未遍歷各屬， 且就贛州一府觀之，財用耗竭，兵力脆寡，衛所軍丁， 止存故籍。府縣機快，半應虛文。禦寇之方，百無足恃。 「以此例彼，餘亦可知。」夫以羸卒而當強寇，猶驅群羊 而攻猛虎，必有所不敢矣。是以每遇盜賊猖獗，輒復 會奏請兵，非調土軍，即倩狼兵，往返之際，輒已經年， 糜費所須，動逾數萬。逮至集兵舉事，即已魍魎潛形， 曾無可勦之賊。稍俟班師旋旅，則又鼠狐聚黨，復皆 不軌之群。良由素不練兵，倚人成事，「是以機宜屢失， 備禦益弛。徵發無救於瘡痍，供饋徒增其荼毒。群盜 習知其然，愈肆其無憚。百姓謂莫可恃，競亦從非。夫 事緩則坐縱烏合，勢急乃動調狼兵，一皆苟且之謀， 此豈可常之策。古之善用兵者，驅市人而使戰，假閭 戍以興師。豈以一州八府之地，遂無奮勇敢戰之夫？ 事豫則立，人存政舉。」近據江西分巡嶺北道兵備副 使楊璋呈，將所屬各縣機快，通行揀選，委官統領操 練，即其處分，當亦漸勝於前。但此等機快，止可護守 城郭，隄備關隘，至於搗巢深入，摧鋒陷陣，恐亦未堪。 為此案仰四省各兵備官，於各屬弩手、打手、機快等 項，挑選驍勇絕群，膽力出眾之士，每縣多或十餘人， 少或「八九輩，務求魁傑異才，缺則懸賞召募。」大約江 西、福建二兵備各以五六百名為率，廣東、湖廣二兵 備各以四五百名為率，中閒若有力能扛鼎、勇敵千 人者，優其廩餼，署為將領。召募犒賞等費，皆查各屬 商稅贓罰等銀支給。各縣機快，除南贛兵備已行編 選外，餘四兵備仍於每縣原額數內揀選「精壯可用 者，量留三分之二，就委該縣能官統練，專以守城防 隘為事。其餘一分，揀退疲弱不堪者，免其著役，止出
