也、徵調也。清勾責辦於歲年，效緩而功倍；召募責辦 於時月，費侈而弊滋；徵調責辦於旦夕，廩困而力老。 嗟夫！非其所樂，苙之猶逸。數往數來，伍無恆丁矣，清 勾不足恃也；見利則趨，遇害則避，以逃以匿，費無實 效，召募不足恃也。介胄蟣虱於道途，戈鋋朽敗於羈 寓，士憊而疫，馬蹐而仆，徵調不足恃也。故議者有抽 丁之說焉。然抽丁事大，懦者憚於賈怨，溺者惑於守 常。夫莫非王臣，天地之大分也；以籍為定，國家之永 制也。今閭閻之民，有「一不服庸調者乎？甚至藩府之 護衛，功臣之甸丁，有一不歸藩府之用功臣之役者 乎？」由國初以至於今，百九十餘年矣。始而一軍，繼而 餘，繼而屯丁，繼而復餘，理勢必有者也。始而一軍，繼 而絕，繼而不絕，又繼乃絕，亦理勢必有者也。絕者以 理勢之必有，則罷其勾，空其伍餘，不以理勢之必有， 抽其丁，籍為兵，是豈乘除之道哉？取之於民，則曰籍 定矣。民不可以為兵，取之於兵之餘，復以賈怨守常 已之，則亦幸絕者十一也。即不幸而十二三焉，十四 五焉，將不披堅荷戈矣乎？是宜日紛紛於清勾召募， 而日不足也。夫為清勾之善者，不過曰「謹單籍之造， 慎里甲之挨，嚴解補之限」而已，然亦及於戶在丁存 者也。丁戶盡者，吾末如之何矣。為召募之善者，不過 曰厚募直以鼓其集，速月廩以樂其駐處，墾田以永 其業而已，然亦及於身在長子孫者也。身死無子孫 者，吾末如之何矣。夫戶丁單弱者，其血食如線，民之 無告者也。今執縛之，拘繫之，曰「補爾祖伍」，宜爾也。而 期功林立、族大且茂者，則以賈怨守常，而不及召募。 應募者，其家徒壁立，民之遊惰者也。今優厚之責，望 之曰藉其死力，宜爾也。業產丘峙，丁廣且閒者，則以 賈禍守常而不及，安在其為絜矩也？故嘗曰：「以費計， 則召募不如清勾；以措用計，則清勾不如召募。」兩計 之，則清勾、召募皆不及抽丁也。然有欲行之者矣，擬 議而心駭，指措而頰謗。主者未竟其畫，而隱匿欺漏 之弊作，賄賂公行矣。抽者未至其伍，而告訐爭奪之 風熾，訟獄無已時矣。故嘗為之策曰：「衛所之丁與州 縣之丁，一也；州縣之丁有庸，衛所之丁有雜役，一也； 州縣之丁庸也，有則衛所丁之雜役也，無則政之不 一也。州縣之丁有籍，衛所之丁無籍，政之大不」一，而 於理大不通者也。夫十年編籍，制也，州縣行之衛所 則否。三年均徭，亦制也，州縣行之衛所則否。夫不編 籍，則名姓不登於版圖，自天子不得以知其數；不均 徭，則產業不較其盈歉，其長又烏得而差別之？故曰： 政之大不一，而於理大不通者也。夫軍戶族滿十丁 者，曰「其一兵也，二三或屯田也」，其餘則以供是兵也， 而族滿百丁者亦然，胡此供之夥耶？官戶族滿十丁 者，曰：「品官有優典也」，是不宜強之也，而族滿百丁者 亦然，胡此優之厚耶？是又所謂政之大不一，而於理 大不通者也。欲其一，則十年之編，衛所宜與州縣同 也；欲其通，則三年之徭，衛所亦宜與州絲同也。夫州 縣之十年有編也，合丁以為家，合家以為甲，合甲以 為里，役諸公者有定也。衛所亦十年有編，則「三十拔 其一，五十拔其一，百拔其一」，其所以為兵者不有定 乎？州縣之三年有徭也，一金役民壯，二金役快手，為 武備者不少也。衛所亦三年有徭，則准民壯以為步 兵，准快手以為騎兵，其所以為兵者不既多乎？是二 者以十年編，行之尚難，以三年徭，行之至易。今衛所 之丁苦，無徭以差別其雜役，望其長者不少也。上之 人誠能即是而導之曰：三年一審編，如民也，有不懽 然樂從者乎？是編也，不必付其長也，而取諸兩鎮，若 山西州縣吏之良；遠而取諸北直隸，若山東、河南州 縣吏之良。合二鎮不十餘人，人不二三。衛所集其丁 而公審之，「有不有謂有，無謂無，眾曰眾，寡曰寡」者乎？ 兵身罔論也，而仍給之供，視其步騎，三四五六人焉； 官身罔論也，而仍給之優，視其祿秩，八九十數人焉。 餘籍之以為庸，有產籍之以為調，總之以為徭，調以 為銀差，衛所之雜用辦矣；單丁以為力差，衛所之雜 役辦矣；壯丁茂族以為兵，兵之耗伍充矣。兵不曰兵， 別立之目，以實曰「僉丁」，以名曰「義勇。」或以一金為步， 二金為騎，或以二金為步，三四金為騎，皆可也。若騎 為難，則盡以為步亦可也。其無事時，畊於野，秋集之 以乘塞，可也。秋免乘塞，春役之以乘塞，亦可也。今固 虞乘塞者寡矣。使即守腹裡之墩，而以墩卒乘塞，亦 可也。今固虞民堡不守矣，使即具器械守附近之民 堡亦可也。夫無事畊不妨其業，有乘城則餽之行糧， 守民堡保其親故，守墩則餽之墩糧。有不願從者乎？ 行之二三年，則令曰：「有不願歸農恆於伍者，歲給全 糧如步兵。」其從者當過半也。更二三年，則令曰：「有願 因乘塞即家塞上者，給全糧，且給墾田。」則從之者當 又過半也。是非合一政體，轉移民心，足補兵伍之一 大機哉！然其始則固宜祕之。初曰《均雜役》，次曰《僉義 勇》，所謂「祕之」也。
