宅副使麥文昺、內殿崇班王景儉充提舉，後二年而 給地牧馬之政行矣。先是，知任縣韓筠等建議：「凡授 民牧田一頃為官牧一馬而蠲其租，縣籍其高下、老 壯、毛色，歲一閱，亡失者責償，已佃牧田者依上養馬。」 知邢州張赴上其說，且謂：「授田一頃為官牧一馬，較 陝西沿邊弓箭手既養馬又戍邊者為優。試之，一監 一縣，當有利而無害。」樞密院是其請，且言：「熙寧中，罷 諸監以賦民，歲收緡錢至百餘萬。元祐初，未嘗講明 利害，惟務罷元豐、熙寧之政，奪已佃之田而復舊監， 桑棗并廬，多所毀伐，監牧官吏為費不貲，牧卒擾民， 棚井抑配，為害非一。蓋自復監以來，臣僚屢陳公私 之害，若循元祐倉卒更張之法，久當益弊。且左右廂 今歲籍馬萬三千有奇，堪配軍者無幾，惟沙苑六千 匹，愈於他監。今赴等所陳授田養馬，既蠲其租，不責 以孳息，而不願者無所抑勒。又限以尺寸，則緩急皆 可用之馬矣。」乃具為條畫，下太僕寺，應監牧州縣悉 行之。時殿中侍御史陳次升言：「給地牧馬，其初始於 邢州守、令之請，未嘗下監司詳度諸路各有利害，既 不可知，民居與田相遠者，難就耕牧，一頃之地，所直 不多而亡失責償，為錢四五十千，必非人情所願。」言 竟不行。時同知樞密院者曾布也。四年，遂廢淇水、單 鎮、安陽、洛陽、原武監，罷提點所及左右廂，惟存東平、 沙苑二監。曾布自敘其事曰：「元祐中，復置牧監，兩廂 所養馬止萬三千匹，而不堪者過半。今既以租錢置 蕃落十指揮於陝西，養馬三千五百，又人戶願養者 亦數千，而所存兩監各可牧萬馬，馬數多於舊監，而 所省官吏之費非一，近世良法未之能及。」時三省皆 稱善。其後沙苑復隸陝西買馬監牧司，而東平監仍 廢。
徽宗崇寧四年置清海馬監又詔茶馬如元豐法
按《宋史徽宗本紀》：崇寧四年三月壬寅，置清海馬監。 按《兵志》：崇寧四年詔曰：「神宗皇帝厲精庶政，經營 熙河路茶馬司，以致國馬法制大備。其後監司欲侵 奪其利，以助糴買，故茶利不專而馬不敷額。近雖更 立條約，令茶馬司總運茶博馬之職，猶慮有司苟於 目前近利，不顧悠久深害。三省其謹守已行，毋輒變 亂」元豐成法，自是職任始一。又按《志》，崇寧四年，提 舉程之卲孫鼇抃，以額外市戰馬及二萬匹，各遷一 官，鼇抃仍賜三品服。
崇寧五年，增黎州市馬。
按：《宋史徽宗本紀》不載。按《兵志》，元祐中，嘗詔以蜀 馬給陝西軍，以陝西馬赴京師。崇寧五年，增黎州市 馬至四千匹。然凡云蜀馬者，惟沈黎所市為多，其他 如戎、瀘等州歲與蠻人為市，第存優恤數馬，以給其 直。
崇寧 年，詔「買馬一遵元豐法。」
按：《宋史徽宗本紀》不載。按《兵志》：熙寧中罷券馬而 專於招市，歲省三司錢二十萬緡。自馬不下槽出牧， 三司復給芻秣之費，更相補除。而三司歲償群牧者， 為緡錢十萬以增市馬。券馬之罷已久。紹聖初，提舉 買馬陸師閔奏復行之，令蕃漢商人願以馬結券進 賣者，先從諸場驗印，各具其直給券，送太僕寺償之。 其說以為券馬既盛行，則綱馬可罷。行之三年，樞密 院言「券馬，此不及釐，而綱馬之死十倍。」乃賜師閔金 帛，加集賢修撰，以賞其功。時議既不以券馬為是，主 管買馬閻令亦言其枉費，然曾布力行之。崇寧中，乃 詔買馬一遵元豐法。
大觀元年始行給地牧馬法
按《宋史徽宗本紀》不載。按《兵志》，崇寧元年，有司較 諸路田養馬之數，凡一千八百匹有奇，而河北西路 占一千四百。他路自二百匹以下至河東路僅九匹， 而開封府界、京西南路、京東東路皆無應募者。蓋法 雖已具，而猶未及行也。大觀元年，尚書省言：「元祐置 監，馬不蕃息而費用不貲。今沙苑最號多馬，然占牧 田九千餘頃，芻粟，官曹歲費緡錢四十餘萬，而牧馬 止及六千。自元符元年至二年，亡失者三千九百。且 素不調習，不中於用。以九千頃之田，四十萬緡之費， 養馬而不適於用，又亡失如此，利害灼然可見。今以 九千頃之田，計其磽瘠，三分去一，猶得良田六千頃， 以直計之，頃為錢五百餘緡。以一頃募一馬，則人得 地利，馬得所養，可以紹述先帝隱兵於農之意。請下 永興軍路提點刑獄司及同州詳度以聞。俟見實利， 則六路新邊閒田當以次推行。」時熙河路蘭湟牧馬 司又請兼募願養牝馬者，每收三駒，以其二歸官，一 充賞。詔行之。是歲，臣僚言岷州應募養馬者至萬餘 匹，於是自守貳而下，遞賞有差。明年，詔熙河路應縣 鎮城砦闕堡官，並兼管幹給地牧事。又按《志》：大觀 元年，龐寅孫等又以買御前良馬及三萬匹，推恩如 程之卲例。又按《志》：大觀初，詔播州界巡檢楊榮許 歲市馬五十匹於南平軍，其給賜視戎州之數。 大觀四年，復東平監
