謂之兵。乘則以馬者，民之所出也。辨其屬，則有校人 之官。掌其牧馬，則有牧師之職。置醫巫所以攻其病； 禁原蠶所以全其類。此先王畜馬之術也。
按：周制，掌政之官謂之司馬，以馬者牧之有政也，兵 甸之法謂之「乘馬」，以馬者牧之有法也，有校人以掌 其政，有牧師以掌其牧，有巫馬以養其疾，有趣馬以 簡其節，日中而出，日中而入。此先王牧馬之術也。若 文王之伐玁狁也，其《詩》曰：「四牡業業」；宣王之攘戎狄 也，其《詩》曰：「我馬既同。」言衛文公者則曰：「騋牝三千」；頌 魯僖公者則曰「牧于坰野。」文、景之時，令民養馬復卒。 孝武之世，牝牡馬二十萬，令人競蓄之，故馬蕃於元 狩、元鼎之際。梁武帝置牧於河西而善水草也，故馬 蕃於大通之時。周之汧渭，魯之坰野、漢之樓煩，唐之 沙苑，此西北牧馬之地也。六朝置區於閩越，藏之內 地。錢氏置監於婺女，號為馬海，此東南牧馬之地也。 馬政有三：牧之於官，一也；蓄之於民，二也；市之於戎 狄，三也。宋內有天駟監，外有十八監，此官馬也。民間 蓄養，指為外廄，此民馬也。沿邊算郡，估買蕃馬，此戎 馬也。然就三者論之，而監牧為尤重。蓋官之馬多，則 不專責於民，中國之馬多，則不專倚於戎狄。專責於 民則民受其害，專倚「戎狄，則戎狄享其利。此累朝之 監牧之制，所以必加之意也。部轄有方，秣飼以時，時 騰駒遊牝，順其物性矣。」既置群牧司，又置群牧使，以 大臣領焉，何其重也！乾德六年八月幸飛龍院，九月 又幸，十月又幸，一歲之間，凡三幸焉，何其重也！夫惟 待之也重，故其視之也亦不輕。蓄牧孳息，自足國用。 民間「與蕃落為市猶禁之，而黎馬不及格尺，亦收之 不問。」何者？其所資者輕也。天禧中，嘗廢東平監矣，未 幾而復置；天聖中，嘗廢八監矣，未幾而議復。蓋所重 在此，則所輕在彼此，君臣上下所以必於是拳拳。歟 熙寧大臣為謀不審，聽曾孝寬之說而壞祖宗之制， 賦牧地於農民，散國馬於編戶，坊、監、廄、庫、「棚庌、井泉， 七八十年經畫，一旦廢罷，民受其病，官乏其利，中國 不足求之邊裔」，於是茶馬之職置矣。元豐以後，其弊 歷見。天子慨然追念舊臣，聖言及此，誰執其咎？吁！市 馬於戎，猶可言也；責馬於民，不可為也。不然，則戶馬 之法罷，而茶馬之職至於今不易，亦必有說矣。
《論茶馬》
「國初，博易戎馬，或以銅錢，或以布帛，或以銀絹，以錢 則戎獲其器，以金帛則戎獲其用，二者皆非計之得 也。熙寧以來，講摘山之利，得充廄之良。中國得馬，足 以為我利；戎人得茶，不能以為我害。彼所嗜惟茶，雖 奔風逐電之駿，有所不靳。以我蜀產易彼上乘，此誠 經久之策者。」其始行李杞、蒲宗閔分主之。其分之者， 非以官有其職，足以辦事歟？其合之者，非以人自為 見，或至誤事歟？官號「都大提舉」，其職專也；名兼「三司 判官」，其權重也；官屬自辟，謹所擇也；官吏可劾，伸其 威也；仲秋為市，四月而止，順其時也；秦司半歲事訖 歸川，順其時也。夫惟所創有其人，所用有其人，故市 馬愈多，有至萬匹者；茶息益厚，有至「二萬者。」吁，何其 利之博也！元祐改令，諸法悉易，而茶馬不廢，有由矣。 及其後也，奪於珠玉，此制中廢。中興以來，法度修舉， 故博馬之司置於紹興之四年，威、茂之場置於紹興 之五年，茶馬之官又置於紹興之七年，至於乾道，川、 秦兩司，凡得九千餘匹，內而三衙，外而江上，咸足其 用矣。吾然後知此制之有益於軍，為經久可用也。或 者猶曰：「宋公祁嘗請損馬而益步，田公況亦嘗請益 步而減騎。吾用中國所長而已，何以馬為？」嗟夫，二公 所言，權宜之說也。苟以我所長合彼之所長，不亦萬 全之策乎？抑猶有說焉：有市馬之政，有養馬之政。養 之不至，雖市之多，無益也。嚴監牧之責，逐水草之利， 牝馬二萬，歲獲萬駒，馬安得而不繁？夫苟離其牝牡， 飼以枯槁，是馬之生性滅矣，何以能育？此正李公覺 所謂「貴市於外而賤棄於中國」也。
大學衍義補
《牧馬之政》
《易·說卦》：「乾為天，為良馬，為老馬，為瘠馬，為駁馬。」
胡一桂曰：「乾為天而貫四時，純陽而健，為馬，在春為良，夏為老，秋為瘠，冬為駁。乾取象無所不包，不可與諸卦例論。」
吳澂曰：「馬加良、老、瘠、駁四字，以見純陽無陰，異於《震》《坎》，陰陽相雜之馬也。」 良謂純陽，健之最善者也。老謂老陽，健之最久者也。瘠謂多骨少肉，健之最堅強者也。駁馬鋸牙食虎豹，健之最威猛者也。
「震為雷」，其于馬也，「為善鳴，為馵足，為作足，為的顙。」
蔡淵曰：陽動於下，故為雷。氣始亨，故於馬為善鳴。陽在下，故又為馵足，為作足。陰在上，故又為的顙。的，白也，而顙在上也。《詩》所謂「白顛」 ，傳所謂「的顱」 是也。
「坎為水」，其于馬也，為美脊，為亟心，為下首，為薄蹄，為 曳
