「甸之間，民耕之外，輒擇有水草處以為草場。近日盡為權貴所有，民間之馬無地可牧，請一切復之，立為厲禁。異日欲行周人牧師之政，舉而措之」 云耳。
庾人「掌十有二閑之政教，以阜馬佚特」，教駣攻駒，及 祭馬祖，祭閑之先牧，及執駒，散馬耳。《圉馬正校人員》 「馬八尺以上為龍，七尺以上為騋，六尺以上為馬。」
臣按：「此九者，馬之政教也。」
圉師：「掌教圉人養馬。春除蓐，釁廄始牧，夏庌馬，冬獻 馬。」
臣按：古人之養馬必順其四時，冬之寒也則藉之以蓐，春之煖也則除去之，然又恐其所居之廄積糞穢之久而或足以致馬疾，故殺牲以血塗之而後以居焉。冬之寒也則燠之以廄，夏之炎也則涼之以庌，其養也殆無異於人，則其馬安得而不壯盛哉？
《圉人》「掌養馬芻牧之事，以役圉師。」
臣按：芻以食馬、牧以放馬，皆所以養之也。《周官》「設官以掌王馬之政」 ，不惟有政而又有教、有養焉。政以正之、教以導之而養以安之也。養之則生息多而壯健，教之則性習馴而調和，是故馬質、校人掌其政者也，趣馬、巫馬、牧師、圉師、圉人則以養之，而庾人則又所以教之者焉。
《月令》：「季春之月，乃合累牛騰馬，遊牝於牧，犧牲駒犢， 舉書其數。」
臣按：先儒謂遊牝則牝雖在牧不得遊也，蓋嗜慾不制則雖有龍牡猶將耗矣。遊雖牛馬之真性，若牡則連之以羈馽、編之以皁棧亦豈可少哉？於此可見先王於牛馬固欲遂其生育之性，而亦不使之得以縱其欲而損其真，如此，則牝者生育多而不失其時，牡者氣力全而咸得其用，是亦至誠聖人盡物之性之一事也。
仲夏之月，遊牝別群，則縶騰駒班馬政。
臣按：《月令》「仲夏之月班馬政」 ，則其政以養馬為主，季秋之月「班馬政」 則其政以御為主，養之欲得其蕃息，御之欲得其調習，各因其時而班其政令，各有其宜焉。
季秋之月，班馬政，命僕及七騶咸駕，載旌旐，授車以 級，整設於屏外。司徒搢扑，北面誓之。
臣按：《月令》雖呂氏所作，然其所載者皆先王之故典，「季秋之月班馬政而命戎僕駕車載旌以設行陳」 ，蓋以操習天子之六種馬也。先王之練兵不惟習其人而又習其馬，不惟命典兵之官而又命掌教之職。吁，三代之兵，人與馬相習，三代之政，文與武兼用，此所以兵威所及而功無不成而武不至黷也與？
魏武侯問吳起曰：「凡畜率騎，豈有方乎？」起對曰：「夫馬 必安其處所，適其水草，節其飢飽，冬則溫廄，夏則涼 廡，刻剔毛鬣，謹落四下，戢其耳目，無令驚駭，習其馳 逐，閑其進止，人馬相親，然後可使車騎之具，鞍勒銜 轡，必令完堅。凡馬不傷於末，必傷於始；不傷於飢，必 傷於飽。日暮道遠，必數上下，寧勞於人，慎無勞馬，常」 令有餘備。敵覆我能明此者，橫行天下。
臣按：古人調養戰馬之法無出此矣，畜戰馬者所宜用心觀玩。
秦之先有非子，居犬丘，好馬及畜，善養息之。犬丘人 言之周孝王，孝王召使主馬於汧渭之間，馬大蕃息。 於是孝王曰：「昔柏翳為舜主畜之多息，故有土，賜姓 嬴。今其後世亦為朕息馬。朕其分土為附庸，邑之秦， 使復續嬴氏之祀。」
臣按：人性各有所能，因其能而用之，鮮有不濟，周孝王因非子善養馬而使之主馬於汧渭之間，而馬大蕃息，是知為政在人，惟在乎人君之善任使也。
漢制，太僕掌輿馬，屬官有太廐、未央、家馬三令，又車 府、路軨、騎馬、駿馬四令丞；又龍馬、閑駒、橐泉、騊駼、承 華五監長、丞。
臣按：太僕，《周官》，「掌正服位、出入大命及左右御僕」 ，而專命以司馬政則始於漢焉。本朝初於南京設太僕寺專掌馬政，及於北平、山西、陝西、遼東各設行太僕寺以司一方之馬政，其後建都於北，革去北平行寺，又設太僕寺以總司天下馬政。
漢初鑄筴錢，馬匹至百金，自天子不能具醇駟，而將 相或乘牛車。
文帝二年，詔太僕見馬遺財足，餘皆以給傳置。又令 民有車騎馬一匹者，復卒三人。
景帝時，造苑馬以廣用太僕、牧師諸苑三十六所，分 布北邊、西邊。以郎為苑監，官奴婢三萬人，養馬三十 萬匹。
孝武時，眾庶街巷有馬，阡陌之間成群，乘㹀牝者擯 而不得會聚
