武帝於口賦錢，人增三錢，以補車騎馬。
建元元年，罷苑馬，以賜貧民。
元朔五年以後，大將軍衛青比歲十餘萬眾擊胡、漢 軍，士馬死者十餘萬。後與霍去病兩將軍出塞，閱官 馬及私馬，凡十萬匹，而後入塞者不滿三百匹。 元鼎元年，令民得畜邊，縣官假馬母三歲而歸，及息 什一。明年，車騎乏馬，縣官錢少，買馬難得，迺著令，令 封君以下至三百石吏以上，差出壯馬，天下亭亭有 「畜」字馬，歲課息。
征和中，帝下詔深陳既往之悔，修復《馬令》。
宣帝五鳳二年，令郡國「毋斂今年馬口錢。」
臣按：西漢之馬政始末盛衰之故備於此矣。
唐之初起，得突厥馬二千匹，又得隋馬三千於赤岸 澤，徙之隴右。其官領以太僕，其屬有牧監、副監。監有 丞，有主簿、直司、團官、牧尉、排馬、牧長、群頭，有正，有副。 凡群置長一人，十五長置尉一人，歲課功，進排馬。又 有掌閑，調馬習上。
臣按：「監牧」 之制始於此。
尚乘：掌天子之御。左右六閑：一曰飛黃，二曰吉良，三 曰龍媒，四曰騊駼，五曰駃騠，六曰「天苑。」總十有二閑 為二廄，一曰祥麟，二曰「鳳苑」，以繫飼之。其後禁中又 增置飛龍廄。
臣按：此唐一代天子御馬之制。所謂「飛龍廄」 即今御馬監也。
初，用太僕少卿張萬歲領群牧，自貞觀至麟德四十 年間，馬七十萬六千，置八坊岐、豳、涇、寧間，地廣千里： 一曰保樂，二曰甘露，三曰《南普閏》，四曰《北普閏》，五曰 岐陽，六曰太平，七曰宜祿，八曰安定。八坊之田，千二 百三十頃，募民耕之，以給芻秣。八坊之馬為四十八 監，而馬多地狹不能容，又析八監列布河西豐曠之 野。凡馬五千為上監，三千為中監，餘為下監。監皆有 左右，因地為之名。方其時，天下以一縑易一馬。萬歲 掌馬久，恩信行於隴右。
臣按：唐人牧馬置八坊、四十八監，其牧地在岐、豳、涇、寧間，即今陝西鳳翔府及西安之邠州、平涼之涇州、慶陽之寧州。其地也，募民所耕以為芻秣者，其地止於一千二百三十頃，而用其地出以飼七十萬六千匹馬，而馬之直至以一縑易一匹，今其地固在，其中閒田、民所不耕者何止一千二百三十頃而已，本朝於此地立行太僕寺一及苑馬寺一，以司蓄牧。而苑馬之所轄者凡三十監，監皆有馬。然監之立，百年於茲矣，而其馬之蕃盛略不及唐人之一二，豈無其故與？臣考《唐制》，始曰「置八坊岐、豳、涇、寧間，其後又曰其始置四十八監也。」 據隴西、金城、平涼、天水，員廣千里，由京度隴，置八坊為會計都領，其間「善水草腴田皆肄之。」 由此以觀，則其所牧之地又若不專在岐、豳、涇、寧也。蓋跨數州之地，凡其善水草膏腴之田皆以為牧放之所，而又得人以司之，是宜其馬蕃盛至七十萬之多也。今其地固在，然皆齊民耕種納租之地，一旦奪之以為耕牧芻秣之所，其勢有不可者。然當唐之世，民皆不耕田納「租乎？何養馬如此之多也？乞敕有司，循唐人之故跡，由京兆度秦隴以求。」 夫可以放牧之地，必不奪之民，必不虧於官，然後行唐人監牧之政。萬一有可行者，其於馬政不為無助。
後以太僕少卿鮮于匡俗檢校隴右監牧。儀鳳中，以 太僕少卿李思文檢校諸牧監使。後又有群牧都使， 有閑廄使，使皆置副，有判官。又立四使：南使十五，西 使十六，北使七，東使九。其後益置八監於鹽州，三監 於嵐州。
臣按：監牧有使，自儀鳳中李思文始。
元宗開元初，國馬益耗，太常少卿姜晦乃請以空名 告身市馬於六胡州，率三十匹讎一遊擊將軍。
臣按：此後世以《官爵易馬》之始。
元宗以王毛仲領內外閑廄馬，稍稍復始，二十四萬。 至十三年，乃四十三萬。其後突厥款塞，元宗厚撫之， 歲許朔方軍西受降城為互市，以金帛市馬於河東、 朔方左右牧之，既雜胡種，馬乃益壯。天寶後，諸軍戰 馬動以萬計。議者謂「秦、漢以來，唐馬最盛。」
臣按：議者謂「秦漢以來唐之馬最盛，原其所以盛者，蓋以監牧之置得其地而監牧之，官得其人而牧養之有其法也。唐都關中，其地宜馬，我朝都燕、冀，亦是良馬所生之地，然馬之蕃息不及唐之盛者，豈無其地與、其人與？蓋襲用宋人保馬之法牧馬於民，而官之所以牧者徒有其名而政則未嘗舉焉。必欲舉其政，請下戶部查究永樂以來牧馬草場為官民所耕佃者，盡以還官，及所在閒田未經開墾者，亦俾報官，遣官經量，創為牧馬之所，而俾諳練民事臣僚講求其利害以聞。必上有益於國，下無害於民，真有利而無害，然後立為一代經久之制，以為國家安民足兵之良法。」
