失一也。古之興王，二人而已。湯以伊尹，武王以太公， 皆捐天下以與之而役。伊呂得捐其一身以經營天 下，君不疑其臣，功成而無後患。是以知無不言，言無 不行。其所欲用，雖其親愛可也；其所欲誅，雖其讎隙 可也。使其心無所顧忌，故能盡其才而責其成功。及 至後世之君，始用區區之「小數，以繩天下之豪俊，故 雖有國士而莫為之用。」夫賢人君子之欲有所樹立 以著不朽于後世者，甚于人君，顧恐功未及成而有 所奪，祗以速天下之亂耳。晁錯之事，斷可見矣。夫奮 不顧一時之禍，決然徒欲以身試人主之威者，亦以 其所挾者不甚大也，斯固未足與有為；而沉毅果敢 之士，又必「有待而後發。苟人主不先自去其不可測， 而示其可信，則彼孰從而發哉？慶曆中，天子急于求 治，擢用元老，天下日夜望其成功。方其深思遠慮而 未有所發也，雖天子亦遲之。至其一旦發憤，條天下 之利害百未及一二，而舉朝喧譁，以至于逐去，曾不 旋踵，此天下之士所以相戒而不敢深言也。」居「今之 勢，而欲納天下于至治，非大有所矯拂于世俗，不可 以有成也。何者？天下獨患柔弱而不振，怠惰而不肅， 苟且偷安，而不知長久之計。」臣以為宜如諸葛亮之 治蜀，王猛之治秦，使天下悚然，人人不敢飾非，務盡 其心。凡此者，皆庸人之所大惡，而讒言之所由興也。 是故先主拒關、張之間，而後孔明得以盡其才；苻堅 斬樊世，逐仇騰，黜席寶，而後王猛得以畢其功。夫天 下未嘗無二子之才也，而人主思治又如此之勤，相 須甚急而相合甚難者，獨患君不信其臣，而臣不測 其君而已矣。惟天子一日慨然明告執政之臣所以 欲為者，使知人主之深知之也，而內為之信，然後敢 有所發于外而不顧。不然雖得賢人千萬。一日百變 法。天下益不可治。歲復一歲。而終無以大慰天下之 望。豈不亦甚可惜哉。
《厲法禁》前人
昔者聖人制為刑賞，知天下之樂乎賞而畏乎刑也。 是故施其所樂者，自下而上，民有一介之善，不終朝 而賞隨之，是以下之為善者，足以知其無有不賞也。 施其所畏者，自上而下，公卿大臣有毫髮之罪，不終 朝而罰隨之，是以下之為不善者，亦足以知其無有 不罰也。《詩》曰：「剛亦不吐，柔亦不茹。」夫天下之所謂權 「豪貴顯而難令」者，此乃聖人之所借以徇天下也。舜 誅四兇而天下服，何也？此四族者天下之大族也。夫 惟聖人為能擊天下之大族，以服小民之心，故其刑 罰至于措而不用。周之衰也，商鞅、韓非峻刑酷法以 督責天下，然其所以為得者，用法始于貴戚大臣，而 後及于疏賤，故能以其國霸。由此觀之，商鞅、韓非之 刑，非舜之刑，而所以用刑者，舜之術也。後之庸人，不 深原其本末，而猥以舜之用刑之術，與商鞅、韓非同 類而棄之。法禁之不行，姦宄之不止，由此其故也。今 州縣之吏，受賂以鬻獄，其敗至于除名，而其官不足 以贖，則至于嬰木索，受笞箠。此亦天下之至辱也，而 士大夫或冒行之。何者？其心有所不服也。今夫大吏 之為不善，非特簿書米鹽出入之間也，其位愈尊，則 其所害愈大；其權愈重則其下愈不敢言。幸而有不 畏強禦之士，出力而排之；又幸而不為上下之所抑， 以遂成其罪，則其官之所減者，至于罰金，蓋無幾矣。 夫過惡暴著于天下，而罰不傷其豪毛。鹵莽于公卿 之間，而纖悉于州縣之小吏，用法如此，宜其天下之 不心服也。用法而不服其心，雖刀鋸斧鉞猶將有所 不避，而況于木索笞箠哉！方今法令至繁，觀其所以 防姦之具，一舉足且入其中，而大吏犯之，不至于可 畏，其故何也？天下之議者曰：「古者之制，刑不上大夫， 大臣不可以法加也。」嗟夫！刑不上大夫者，豈曰大夫 以上有罪而不刑與？古之人君，責其公卿大臣至重， 而待其士庶人至輕也。責之至重，故其所以約束之 者愈寬；待之至輕，故其所以隄防之者甚密。夫所貴 乎大臣者，惟不待約束而後免于罪戾也。是故約束 愈寬，而大臣益以畏法。何者？其心以為人君之不我 疑而不忍欺也。苟幸不疑而輕犯法，則固已不容于 誅矣。故夫大夫以上，有罪不從于訊鞫，論報如士庶 人之法，斯以為刑不上大夫而已矣。天下之吏，自一 命以上，其蒞官臨民，苟有罪皆書于其所謂歷者，而 至于館閣之臣出為郡縣者，則遂罷去。此真聖人之 意欲有以重責之也。奈何其與士庶人較罪之輕重， 而又以其爵減耶？夫《律》有罪而得以首免者，所以開 盜賊小人自新之途。而今之卿大夫有罪亦得以首 免，是以盜賊小人待之與天下。惟其無罪也，是以罰 不可得而加。如知其有罪而特免其罰，則何以令天 下？今夫大臣有不法，或者既以舉之，而詔曰「勿推」，此 何為者也？聖人為天下，豈容有此曖昧而不決？故曰 「厲法禁。」自大臣始。則小臣不犯矣。
《無責難》前人
「無責難」者，將有所深責也。昔者聖人之立法，使人可
