先收元義車裂。詔三公、司隸案驗宮省直衛及百姓 事角道者，誅殺千餘人。角等知事已露，馳敕四方，一 時俱起，皆著黃巾為幟，所在燔劫，長史逃亡。旬月之 間，天下響應。
臣按：「黃巾之起，始於張角，以《符水》治病，遂至轉相誑誘，遠至十餘年，多至數十萬，天下九州從之者八州，內而宮省之宦官，近而京城之直衛，莫不事其道而同其謀，其原皆起於《符水咒病》」 而已。今天下往往有以此治病以求衣食者，而京師尢多，不徒不禁絕之，而又為之建祠宇、用其人以清要之職，則又不獨下之人為所惑而已也。嗚呼！先王之世，左道惑眾者必誅，政恐其惑世而馴致於大亂也。有志於防亂者，可不戒之於微哉！
靈帝以黃巾日盛，召群臣會議。北地太守皇甫嵩以 為宜解黨禁，益出中藏錢、西園廐馬以班軍士。中常 侍呂彊曰：「黨錮久積，人情怨憤，若不赦宥，與角合謀， 為變滋大。請先誅左右貪濁，大赦黨人，料簡牧守能 否，則盜無不平矣。」帝懼而從之。時宦官趙忠、張讓等 貴寵，第宅擬宮室及封諝、徐奉等事發，上詰責諸常 侍曰：「汝曹常言黨人欲為不軌，皆令禁錮。今黨人更 為國用，汝曹反與角通！」
臣按：張角之亂積十餘年而人從之者幾遍天下，則雖內官在天子左右亦與之通謀，無一人敢言者，何也？蓋一時賢人君子、中常侍皆以謀為不軌而禁錮之，是以舉世之人莫不緘口結舌也。呂彊謂「不赦黨人，將與角合謀」 ，此蓋以危言激帝爾，黨人豈為亂者哉？是知為治之急務莫急於通人言，人言不通，雖以天下之大，皆從一賊，而無一人之敢言「黃巾之亂」 ，若非其黨之自言，則靈帝終不知也。嗚呼！後世人主，宜以為鑒。
黃巾餘黨賊帥韓忠復據宛拒朱儁。儁鳴鼓攻其西 南，賊悉眾赴之，儁自將精卒掩其東北，乘城而入，忠 乃退保小城，乞降。諸將欲聽之，儁曰：「兵固有形同而 勢異者。昔秦項之際，民無定主，故賞附以勸來耳。今 海內一統，惟黃巾造逆納降無以勸善，而更開逆意， 使賊利則進戰，鈍則乞降，縱敵長寇，非良計也。」
臣按：處事者當知天下之大義，朱儁謂秦項之際民無定主，故賞附以勸來耳，今海內一統，惟黃巾造逆，故不納其降以縱敵長寇，以為形同而勢異。嗚呼，此豈但形勢哉？大義亦不過如此也。
交阯多珍貨，前後刺史多無清行，故吏民怨叛。執刺 史，選賈琮為交阯刺史。琮到部，訊其反狀，咸言賦斂 過重，百姓莫不空單。京師遙遠，告冤無所，民不聊生， 故聚為盜賊。琮即移書告示，各使安其資業，招撫荒 散，蠲復徭役，誅斬渠帥為大害者。簡選良吏，試守諸 縣，歲間蕩定，百姓以安。巷路為之歌曰：「賈父來晚，使 我先反。今見清平吏，不敢飯。」
蘇洵曰：「天下之勢，遠近如一。以吾言之，近之可憂，未若遠之可憂之深也。今廣南、川峽例以為遠，而朝廷稍有所優異者，不復官之於此。矧其地控制南夷氐蠻，最為要害，土之所產又極富夥，明珠大貝、紈錦布帛皆極精好，水載出境而其利百倍，故吏不能皆廉。方今賦取日重，科斂日煩，罷弊之民不任官吏，復有」 規求於其間。淳化中，李順竊發於蜀，州郡數十，望風奔潰。近者，儂智高亂廣南，乘勝取九城如反掌。國家「設城池，養士卒，蓄器械，儲米粟，以為戰守備，而凶豎一起，若涉無人之境者，吏不肖也。」
臣按：天下之地勢雖有內外遠近，而聖人一視以同仁，初無內外遠近之異焉。觀賈琮之治狀、蘇洵之議論，曉然知遠方之民所以易動者，非民之性習然也，治之者不得其人也。蓋遠方州縣得一良令如得勝兵三千人，得一良守如得勝兵三萬人，得一良部使者如得勝兵三十萬人，方其相安無事之時，一方數千里之地，若藩、若郡、若縣，得二三十輩之賢守長，則足以安之矣。不幸而民窮，起而為盜為亂，非得數十萬人馬錢糧，未易以平之也。嗚呼！當道之大臣掌銓選者，何苦不為國計，不為地方計，而專為仕者之計；不權其輕重緩急，而拘拘於遠近內外之較哉？非獨不智，蓋不忠也。
元魏孝文以李崇為兗州刺史。兗土舊多劫盜，崇命 村置一樓，樓皆懸鼓，盜發之處，亂擊之。「旁村始聞者， 以一擊為節，次二，次三。俄頃之間，聲布百里，皆發人 守險要，由是盜發無不禽獲。」其後諸州皆效之，自崇 始也。
臣按：李崇「建樓置鼓防盜」 之法今亦可行，然可於盜發之時行之，平時不用亦可。
孝明時，盜賊日滋，征討不息，國用耗竭，豫徵六年，租 調猶不足，乃罷百官所給酒肉。又稅入市者，人一錢 及邸店皆有稅，百姓嗟怨。郎中辛雄上疏，以為「夷夏 之民相聚為亂，豈有餘憾哉！正以守令不得其人，百
