數人，則豪傑英偉之士漸出於此塗，而姦猾之黨可 得而籠取也。」
軾又代淮南轉運使李琮言於神宗曰：「『揚雄有言：『御 失其道，則天下狙詐咸作敵』。而班固亦論劇孟、郭解 之流，皆有絕異之姿，而惜其不入於道德，苟放縱於 末流。是知人言善惡，本無常性，若御得其道，則向之 姦猾，盡是忠良。故許子將謂曹操曰：『子治世之能臣， 亂世之姦雄』，使韓、彭不遇漢高，與盜賊何異』？臣切嘗」 為朝廷計，以謂窮其黨而去之，不如因其材而用之。 何者？其黨不可勝去，而其材自有可用。昔漢武帝嘗 遣繡衣直指督捕盜賊，所至以軍興從事，斬二千石 以下，可謂急矣，而盜賊不為少衰者，其黨固不可盡 也。朝廷因其材而用之，則盜賊自消，而豪傑之士可 得而使。請以唐事明之，自天寶以後，「河北諸鎮相繼 為亂，雖憲宗英武，亦不能平。觀其主帥，皆卒伍庸才， 而能於六七十年間與朝廷相抗者，徒以好亂樂禍 之人、背公死黨之士相與出而輔之也。臣願陛下精 選青、鄆兩帥、京東西職司及徐、沂、兗、單、濰、密、淄、齊、魯、 濮知州，諭以此意，使陰求部內豪猾之士，或家富而 多權謀，或通知術數而曉兵，或家富而好施，如此之 類，皆召而勸獎，使以告捕自效，籍其姓名以聞於朝。 所獲盜賊，量輕重酬賞，若獲巨盜大姦，隨即錄用。若 只是尋常劫賊，即累其人數，酬以一官，使此輩歆艷 其利，以為進身之資。但能拔擢數人，則一路自然競 勸。貢舉之外，別設此科，則向之遺才，皆為我用。縱有 姦雄嘯聚亦自無徒。」
《秦觀》曰：「自古盜之所以興，皆出於仍歲水旱，賦斂橫 出，徭役數發，故愚民為盜，弄兵於山海險阻之間，以 為假息之計。所可深慮者，其間有豪俊而已。何則？人 之豪俊，猶馬之有驥，犬之有盧，雖上觀下獲，一日千 里，而縱蹄齧之變，亦可畏也。昔周亞夫得劇孟，喜曰： 『吳楚舉大事而不求劇孟，吾知其無能為也。天下騷』」 動，大將得之，隱如一敵國云。唐縱朱克融北還盧龍， 未幾軍亂，遂復失河朔。夫孟克融皆匹夫耳，而得失 去就之間，繫吳、楚之成敗，為河朔之存亡。以此言之， 盜賊之間而有豪俊，豈不為可深慮也哉！臣以為銷 亡大盜之術，莫大乎籠取天下之豪俊。天下豪俊為 我籠取，則彼卒材鼠輩雖有千百為群，不足以置齒 牙之間矣。國家取人之制，其選高者惟制策進士。夫 豪俊之士，固有文武縱橫之間，無不可者。椎魯少文， 獨可以任之大事者。使天下豪俊，皆文武縱橫之才， 二科足以取之。若有椎魯少文之人，則不可得而取 之矣。是制策進士，所得之外，不能無遺材也。
臣按：富、蘇二臣所見略同。蓋「盜賊竊發，古今代有，彼其紛紛攘攘之徒為人所劫制者，心無定志，為利而動，既可以誘脅而來，亦可以哄嚇而去，無足慮者。所慮者粗知文義、識古今者爾。其言足以動眾、智足以設謀，其縱橫詭祕、機略變幻，尢易以惑世而欺人，此等之人苟非有以平時收拾之，使其有所顧藉而不肯為非。即不幸一旦有事，則彼在中國則為盜賊主謀，彼出外境則為夷狄效力，其為禍害，有非旦夕可已者。仰唯祖宗用人，於科目歲貢之外，別有賢良方正、才識兼茂、經明行修諸科，下至富戶老人亦在所用之列。蓋以天下之大，人材有能有不能，故以此待之，使其咸盡所用而無遺也。近日用事者乃盡去之，而顓顓用科貢二途，甚非祖宗意也。臣愚願復舊制諸科，以收拾天下遺才。」 又敕有司：凡士子有不習舉業者，有他才能藝術可稱，皆許薦聞，隨所能而試之，量授一職。其大江以北，人才樸魯，固有心解而口不能言，口言而手不能書者，其中有知邊情、諳武事及膂力技能過人者，亦許以名聞量用以為都司、衛、所幕官，或補任，或添注，或於武職中試職。其中才能出眾者，果有顯效，則不次用之，以為將帥，以為方面，異日為國立功名，攘夷狄，亦未必不賴其用也。夫然則天下之有才者，皆有用而無出位之思，國家之所用者，無遺才而無意外之慮。黃巢必不販私鹽，張榮必不為阡能草書檄，樊若水必不量江面，張元、吳昊必不為夏人之用，黃師宓必不主儂氏之謀，徐伯祥必不引交人以入寇也。
富弼言於神宗曰：「今來累有群賊白日入城，開軍資、 甲仗等庫，劫取衣甲物帛，散與賊黨。州中兵士不滿 三十人，州官散走，賊徒恣行劫殺，殊無畏憚，官司勢 不能制禦。夫小寇聚集，尚如此陵侮，此後更有大盜， 殺官吏，據州城，盡取官私財物，召募徒眾，必且將至 千萬人，以與朝廷相抗。賊徒大劫財物，散施無涯，則 貧民樂隨矣；恣行劫殺，使人震恐，則小大脅從矣。朝 廷賞必有限，罰必有條，不得如賊之使人樂隨而脅 從也。若諸處觀望，姦雄相應而起，賊滿天下，則大事 去矣。秦末、隋末、唐末，皆由此而亂。臣夙夜思慮，實為 寒心
